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以服務(wù)國家戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為導(dǎo)向，吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應(yīng)性，加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度

要大力推進監(jiān)管智能化科技化，持續(xù)強化稽查執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，把保護投資者合法權(quán)益的工作提高到一個新水平

日前召開的中國證監(jiān)會系統(tǒng)2018年工作會議指出，今年要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保護投資者合法權(quán)益為根本使命，切實抓好服務(wù)實體經(jīng)濟、防范風險和深化改革三大任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進多層次資本市場體系健康發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

中國人民大學教授郭田勇表示，2018年證券監(jiān)管部門再次強調(diào)防風險，凸顯出打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)在服務(wù)實體經(jīng)濟、深化改革等方面的重要作用。防風險各項舉措將成為貫穿今年證券監(jiān)管部門政策措施全過程的一條紅線。

繼2017年出臺一系列防風險舉措之后，如何繼續(xù)做好防風險工作？證監(jiān)會系統(tǒng)2018年工作會議指出，2018年要繼續(xù)堅決打好防范化解資本市場重大風險攻堅戰(zhàn)，加強股市、債市、期貨市場風險監(jiān)測和應(yīng)對能力建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，2018年要打好防范化解資本市場重大風險攻堅戰(zhàn)，尤其需要對股市杠桿資金風險、交易所債市流動性和信用風險、貨幣市場基金及股票質(zhì)押式回購等方面的風險，以及區(qū)域性股權(quán)市場、非法證券期貨交易等的風險加強關(guān)注。

首先，進一步夯實基礎(chǔ)性制度。2017年以來，雖然A股市場“堰塞湖”現(xiàn)象得到有效緩解，但并未徹底解決。2018年新股發(fā)行仍將穩(wěn)步推進，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進發(fā)行上市制度改革。同時，并購重組市場化改革也將進一步深化，盤活存量、優(yōu)化增量。

“2017年證監(jiān)會狠抓監(jiān)管、防范風險，大力發(fā)展股權(quán)融資，取得一定成效，但在夯實基礎(chǔ)制度上仍需要一個過程。”中國政法大學商學院院長劉紀鵬認為，2018年證監(jiān)會既要考慮好一級市場各項審批制度建設(shè)，也要重點抓好二級市場“抓壞人”任務(wù)，這兩大環(huán)節(jié)不可偏頗，尤其是對二級市場的監(jiān)管關(guān)系到防范和化解金融風險的成果、服務(wù)實體經(jīng)濟的效率以及提升直接融資比重等方面。

監(jiān)管工作會議還指出，2018年要深化改革和擴大雙向開放，引導(dǎo)期貨與衍生品市場健康發(fā)展，促進各類市場主體核心競爭力的全面提升。業(yè)內(nèi)人士認為，要加快建設(shè)富有國際競爭力的中國特色資本市場，必然深化改革、擴大雙向開放，使作為資本市場重要參與主體的上市公司、中介機構(gòu)等具備走上國際舞臺、參與國際競爭的實力。

其次，服務(wù)實體經(jīng)濟是防范金融風險的根本舉措，此次監(jiān)管工作會議指出，2018年證監(jiān)會系統(tǒng)要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為導(dǎo)向，吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法，改革發(fā)行上市制度，努力增加制度的包容性和適應(yīng)性，加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。

值得注意的是，在服務(wù)實體經(jīng)濟大框架下，此次監(jiān)管工作會議明確提出“增加制度的包容性和適應(yīng)性”，提出加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。業(yè)內(nèi)專家表示，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，新經(jīng)濟代表著活力和未來，在服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的核心目標下，我國市場也將加快完善支持科技創(chuàng)新的資本形成機制。

做好這些工作，今年稽查執(zhí)法工作還要繼續(xù)推進。此次監(jiān)管工作會議指出，2018年要大力推進監(jiān)管智能化科技化，持續(xù)強化稽查執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，把保護投資者合法權(quán)益的工作提高到一個新水平。

業(yè)內(nèi)專家表示，隨著金融科技的創(chuàng)新和完善，資本市場的監(jiān)管能力和監(jiān)管效率必將大幅提升。此次工作會議明確提出要“大力推進監(jiān)管智能化科技化”，可以預(yù)期，未來“大數(shù)據(jù)”捕鼠、云計算“逮狼”、人工智能“抓老虎”等先進科技手段都有望應(yīng)用于資本市場監(jiān)管領(lǐng)域，2018年資本市場各類違法違規(guī)行為的打擊力度有望加大，那些恣意妄為、逃避監(jiān)管、影響惡劣的個人或機構(gòu)，仍將在2018年被監(jiān)管部門重點關(guān)注、精準打擊。

可以預(yù)期的是，2018年監(jiān)管部門有望修訂出臺上市公司治理準則，加大退市改革力度；同時，優(yōu)化完善滬深港通機制、研究擴大滬深港通標的、深化內(nèi)地與港澳市場的互利合作、扎實推進“滬倫通”、推進H股全流通試點等工作都可能出現(xiàn)在今年資本市場的改革清單上。此外，支持境內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外融資，大力發(fā)展長期機構(gòu)投資者，推出養(yǎng)老目標公募基金產(chǎn)品等也有望在今年邁出新步伐。

注：“四新”企業(yè)是指我國新的發(fā)展時期提出的新材料、新能源、新裝備、新醫(yī)藥這四個高新產(chǎn)業(yè)。

摘自《經(jīng)濟日報》