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【編者的話】 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)配套不斷完善、科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)具備了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的條件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們可以從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、協(xié)同等三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)優(yōu)化人才供給、加大研發(fā)投入、完善金融制度、激發(fā)市場(chǎng)活力等，提高供給體系質(zhì)量效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，也是扎根我國(guó)發(fā)展實(shí)踐、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的重大理論創(chuàng)新。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既有先進(jìn)性的一般要求，同時(shí)也表現(xiàn)出國(guó)家、地區(qū)之間的差異以及隨時(shí)間動(dòng)態(tài)演進(jìn)的特征。所謂先進(jìn)性，是指無(wú)論是縱向時(shí)間維度的比較還是橫向國(guó)別、地區(qū)維度的比較，產(chǎn)業(yè)體系都應(yīng)該是高水平的。所謂差異性，是指由于各個(gè)國(guó)家、地區(qū)在資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展路徑、國(guó)際環(huán)境等方面的差異，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有自己的特征，后發(fā)國(guó)家并不必然遵循發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑。所謂動(dòng)態(tài)性，是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)演進(jìn)而不斷調(diào)整，特別是會(huì)隨著技術(shù)前沿的推進(jìn)而不斷邁向更高的水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們可以從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、協(xié)同三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

從結(jié)構(gòu)維度認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律，對(duì)于特定資源稟賦的國(guó)家而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，產(chǎn)業(yè)體系具有其內(nèi)在的合理結(jié)構(gòu)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，意味著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部、細(xì)分產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及同一產(chǎn)業(yè)上下游之間在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面要存在合理的比例關(guān)系。目前我國(guó)正處于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的階段，第三產(chǎn)業(yè)比重的提高符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，但更要認(rèn)識(shí)到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓政策、資金、技術(shù)、人才等要素不斷匯聚過(guò)來(lái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

從組織結(jié)構(gòu)看，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，意味著不同規(guī)模、形態(tài)、所有制的企業(yè)之間的比例關(guān)系呈現(xiàn)比較合理和良性的狀態(tài)。一般來(lái)說(shuō)，大企業(yè)在資金、技術(shù)、渠道等方面具有優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)大企業(yè)知識(shí)的溢出、人員的流動(dòng)以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等能夠孵化出大量中小企業(yè)。中小企業(yè)為大企業(yè)提供原材料、零部件和配套服務(wù)，靈活性更高、創(chuàng)新更活躍，亦是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。大中小企業(yè)融通發(fā)展成為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求。同時(shí)我們還要看到，我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，我們既要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，還要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。這也是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的題中應(yīng)有之義。

從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既要求某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)根據(jù)其資源投入特點(diǎn)進(jìn)行空間布局，又要求某一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)符合該區(qū)域的主體功能定位和資源稟賦特點(diǎn)；既要求區(qū)域間按照比較優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)分工合作格局，又要求縮小城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。需要注意的是，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體。在區(qū)域范圍內(nèi)要推動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng)；在全國(guó)范圍內(nèi)則要培育若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

從質(zhì)量維度認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不是由各類企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)組合構(gòu)成的簡(jiǎn)單集合，而是高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要我們?cè)诩夹g(shù)水平、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益、綠色發(fā)展等方面做到全面提升，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

在技術(shù)水平上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意味著創(chuàng)新能力要世界領(lǐng)先，在研發(fā)投入強(qiáng)度、科技論文發(fā)表量、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、專利轉(zhuǎn)讓收入以及產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平等方面居于世界前列，不僅具有強(qiáng)大的模仿創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新能力，而且具有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力，在高科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面具有較強(qiáng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的主要制定者，創(chuàng)新和科技進(jìn)步而不是要素的投入成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

在生產(chǎn)效率上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意味著通過(guò)推進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合、提升技術(shù)水平、優(yōu)化工藝流程、創(chuàng)新商業(yè)模式、改進(jìn)企業(yè)管理等方式，達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量高、投入—產(chǎn)出效率高，全要素生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率均居于世界前列。

在經(jīng)濟(jì)效益上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意味著通過(guò)提高技術(shù)水平、降低能耗物耗、加快資金流轉(zhuǎn)、提升品牌價(jià)值等方式，實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈中高端攀升，顯著提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加價(jià)值，提高企業(yè)的利潤(rùn)率和資本回報(bào)率。目前，我國(guó)整體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大創(chuàng)新投入，不斷提高附加價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，從而讓人民群眾分享到更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

在綠色發(fā)展上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的能耗、污染、水耗以及各種污染物、溫室氣體排放強(qiáng)度等都處于世界領(lǐng)先水平。需要注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展理念的進(jìn)步和技術(shù)升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)綠色發(fā)展的要求也將不斷提高。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要不斷利用各種先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)消耗與排放指標(biāo)持續(xù)下降，從而有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

從協(xié)同維度認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

“加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，意味著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅具有結(jié)構(gòu)和質(zhì)量維度的要求，協(xié)同維度亦十分重要。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是包含實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源在內(nèi)的有機(jī)整體，四個(gè)方面相互影響、相互促進(jìn)。

一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力，同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)也為科技創(chuàng)新提供了肥沃的土壤，使科技創(chuàng)新能夠在產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中不斷完善。另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代金融通過(guò)多元化的融資方式給予資金支持，而現(xiàn)代金融的發(fā)展也需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)為它源源不斷地造血，并依賴科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品、裝備、服務(wù)等手段不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。此外，還需要認(rèn)識(shí)到，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融都需要人力資源的有力支撐。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要使產(chǎn)業(yè)與人力資源高度協(xié)同，既要充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)，又要使產(chǎn)業(yè)規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)與人力資源狀況相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。世界科技創(chuàng)新正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，加速重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)版圖，國(guó)際環(huán)境也出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、外部發(fā)展環(huán)境趨緊等不利因素，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尤顯緊迫。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵在于增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升技術(shù)水平，這就需要瞄準(zhǔn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)短板和世界科技前沿，充分利用全球資源、優(yōu)化人才供給、加大研發(fā)投入、完善金融制度、激發(fā)市場(chǎng)活力，形成政產(chǎn)學(xué)研用合力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中長(zhǎng)期建議

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和內(nèi)核，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主戰(zhàn)場(chǎng)。如何進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的一個(gè)重要任務(wù)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，供需雙側(cè)合力是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力來(lái)源。從需求側(cè)看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)居民人均收入的提升，人們的消費(fèi)需求出現(xiàn)了從溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變，個(gè)性化、高端化、多樣化消費(fèi)漸成主流，消費(fèi)需求正逐步向多層次、高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，這些都拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，隨著我國(guó)逐漸深度融入全球分工體系，出口比重及產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置均在不斷上升，帶動(dòng)了出口產(chǎn)品從農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品、高端裝備制造產(chǎn)品、先進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)品等轉(zhuǎn)變，也拉動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

從供給側(cè)看，這些年來(lái)，隨著改革向縱深推進(jìn)，我國(guó)一方面加大力度引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，另一方面通過(guò)探索實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革等體制創(chuàng)新，不斷釋放制度紅利，促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率提升，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步看，這些年來(lái)，隨著人口老齡化顯現(xiàn)、人力資本質(zhì)量提升等要素稟賦結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)亦正在經(jīng)歷資本密集型產(chǎn)業(yè)逐步替代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)等一系列結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

需要注意的是，當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型供需兩側(cè)發(fā)力還受到諸多因素制約，既存在部分城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求無(wú)法釋放的問(wèn)題，也有供給體系不能滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們應(yīng)以系統(tǒng)性思維構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策組合，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提升自主創(chuàng)新能力、加快要素市場(chǎng)化配置、深化開(kāi)放合作，加快推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第一，要提升自主創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型供給新推力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。要繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升應(yīng)用研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。值得關(guān)注的是，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。提升自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵要營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，深化科技體制改革，激發(fā)科技人才創(chuàng)新的積極性。特別要改革完善科研人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力和實(shí)際貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)制度，既鼓勵(lì)創(chuàng)新也寬容失敗，使人才各盡其能、各展其長(zhǎng)、各得其所，讓人才價(jià)值得到充分尊重和實(shí)現(xiàn)。

第二，要加快要素市場(chǎng)化配置，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供重要支撐。要素市場(chǎng)化配置，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義，是提高供給體系質(zhì)量的關(guān)鍵所在，亦是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐。要以要素價(jià)格市場(chǎng)化改革為突破口，深化國(guó)有企業(yè)改革、完善金融市場(chǎng)體系、推進(jìn)科研體制改革、深化教育體制改革，著力清除市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)要素自由有序流動(dòng)，讓市場(chǎng)在要素價(jià)格形成、要素資源配置等方面發(fā)揮決定性作用，把科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等生產(chǎn)要素組合起來(lái)，協(xié)同促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)供求銜接和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，要不斷推動(dòng)開(kāi)放合作，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要外在拉動(dòng)力。在這一過(guò)程中，要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，以高質(zhì)量引進(jìn)外資、積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口和優(yōu)化推進(jìn)多元化出口為重點(diǎn)，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推動(dòng)資本、商品、技術(shù)、人才等自由有序流動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，要加大收入分配改革力度，凝聚產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型內(nèi)需動(dòng)力。目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題仍然比較突出。我們要高度重視存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大收入分配改革力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等公共服務(wù)資源均等化，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，強(qiáng)化個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，增加對(duì)低收入和貧困人口的轉(zhuǎn)移支付力度，讓廣大人民群眾更加公平地分享到改革發(fā)展的成果，從而更好為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供源源不斷的拉動(dòng)力。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》