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十三朝古都，華夏文明和中華民族的發(fā)源地之一；

已探明有鉬、鋁、金、鎢、煤等甲類礦產(chǎn)資源２６種，鉬礦儲(chǔ)量居全國(guó)首位，為世界三大鉬礦之一，黃金產(chǎn)量居全國(guó)第三位；

工業(yè)實(shí)力雄厚，是“中國(guó)制造２０２５”試點(diǎn)示范城市群；

……

洛陽(yáng)的過(guò)去，在中華文明史里留下了太多的燦爛文明和不朽功績(jī)。進(jìn)入新時(shí)期，如何面對(duì)資源不斷減少又不破壞生態(tài)的情況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為傳統(tǒng)工業(yè)城市帶來(lái)“活力”，提高人民的幸福指數(shù)？洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)賀敏近日在接受記者專訪時(shí)顯得信心十足。他表示，洛陽(yáng)的發(fā)展就是改革開放的縮影，洛陽(yáng)在科技體制改革方面走在了全國(guó)前列，未來(lái)，他們將會(huì)廣泛運(yùn)用現(xiàn)有的政策和科技資源，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“在新一輪科技革命的浪潮下，洛陽(yáng)不僅不會(huì)落伍，甚至還譜寫了一幅新篇章，形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)”。

從獲批鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再到連續(xù)３年舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽，榮膺中國(guó)制造業(yè)名城、節(jié)能環(huán)保裝備國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、洛陽(yáng)國(guó)家高端裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等稱號(hào)。賀敏說(shuō)，這就是他的底氣，也是洛陽(yáng)的實(shí)力體現(xiàn)。這位長(zhǎng)年扎根于科技系統(tǒng)的“老兵”不斷向記者抒發(fā)他的科技情懷和科技報(bào)國(guó)愿景。

建設(shè)自創(chuàng)區(qū)幫助制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在游客眼里，洛陽(yáng)印入腦海里的是龍門石窟、白馬寺、牡丹；在匠人眼里，洛陽(yáng)則是制造業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。這里的有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、石油加工業(yè)、煉焦和核燃料加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)一起扛起了洛陽(yáng)的工業(yè)“脊梁”。

不過(guò)，優(yōu)勢(shì)在某一時(shí)期也會(huì)成為劣勢(shì)。目前，在國(guó)家大力倡導(dǎo)環(huán)保理念，要求各地從資源節(jié)約型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，走高質(zhì)量發(fā)展的道路，洛陽(yáng)如何順應(yīng)時(shí)代潮流，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”？

賀敏說(shuō)，惟有創(chuàng)新可破。“在激烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”

而正是敢闖敢拼的大無(wú)畏精神、敢為人先的創(chuàng)新精神讓洛陽(yáng)收獲了諸多榮譽(yù)，同時(shí)洛陽(yáng)的好運(yùn)接踵而來(lái)，其中，尤以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩塊“國(guó)字牌”最具含金量。

賀敏說(shuō)，自獲批鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來(lái)，洛陽(yáng)積極通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)提升；謀劃自創(chuàng)區(qū)建設(shè)十大重點(diǎn)工程，通過(guò)洛陽(yáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中原大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、洛陽(yáng)科技創(chuàng)新城等重點(diǎn)建設(shè)工程的推進(jìn)，帶動(dòng)自創(chuàng)區(qū)整體建設(shè)工作的順利開展。

同時(shí)，在深化科技體制改革方面，率先制定出臺(tái)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，布局８大方向６６個(gè)改革舉措，協(xié)調(diào)洛陽(yáng)市組織、人事、科技等部門力量，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

在加快科技投入機(jī)制方面加快改革，在河南省率先推行科技創(chuàng)新券制度，推動(dòng)建立以普惠性后補(bǔ)助支持方式為主的社會(huì)研發(fā)投入引導(dǎo)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。

科技體制的不斷完善也為服務(wù)企業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于目前洛陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占該市工業(yè)較大比重的情況下，賀敏正在謀劃實(shí)施科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，通過(guò)科技引領(lǐng)打造國(guó)內(nèi)具有一流競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高效模式；推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)提升；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，大力實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)。建立創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)梯次培育格局，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模，提高創(chuàng)新平臺(tái)在規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率；落實(shí)“１＋４”人才政策。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“引才”“育才”，持續(xù)實(shí)施“河洛英才計(jì)劃”“河洛工匠計(jì)劃”等，精心育才、大力聚才、科學(xué)用才，形成“引來(lái)一個(gè)院士、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、撐起一片產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

政策“大禮包”來(lái)襲抓好落實(shí)是關(guān)鍵

政策“大禮包”為洛陽(yáng)集聚創(chuàng)新資源提供了“加速度”。賀敏談到，洛陽(yáng)不缺科技資源，甚至可以說(shuō)在全國(guó)都排在前列。“洛陽(yáng)擁有各類研發(fā)平臺(tái)１５００多家，其中省部級(jí)科研院所１６家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心１４個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室１個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室７個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心１４２個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室２０個(gè)，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室５２個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心７３個(gè)。這么多科技資源，我們要做的就是加快創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源加快聚集，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給體系質(zhì)量。”賀敏說(shuō)。

除了上述政策外，２０１６年國(guó)家還出臺(tái)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，洛陽(yáng)分別被確定為區(qū)域中心城市、中原城市群副中心城市；２０１７年，河南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持洛陽(yáng)市加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干意見》，提出將全力支持洛陽(yáng)打造支撐帶動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

在賀敏看來(lái)，這些政策足夠促進(jìn)洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展了，而關(guān)鍵是如何把政策用活、用好。

賀敏的做法是：一是實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，即實(shí)施創(chuàng)新主體倍增和創(chuàng)新平臺(tái)倍增。在他看來(lái)，創(chuàng)新必須圍繞企業(yè)，離開企業(yè)就是空談，必須調(diào)動(dòng)其積極性，同時(shí)調(diào)動(dòng)科研院所等平臺(tái)的力量，服務(wù)好企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。

二是打通“四個(gè)通道”，即打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化運(yùn)作、人才成長(zhǎng)“四個(gè)通道”。

三是促進(jìn)“四鏈融合”，即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈安排資金鏈，圍繞資金鏈出臺(tái)政策鏈。加快洛陽(yáng)自創(chuàng)區(qū)先行先試政策復(fù)制推廣，進(jìn)一步釋放政策紅利。

扶持小微企業(yè)打造“雙創(chuàng)高地”

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的引領(lǐng)下，洛陽(yáng)不光走在了前列，而且還扛起了“雙創(chuàng)”的大旗，成為國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，同時(shí)連續(xù)３年舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)分賽，成為首屈一指的制造業(yè)企業(yè)的“雙創(chuàng)高地”。那么，洛陽(yáng)何以在為數(shù)眾多的制造業(yè)大市中脫穎而出？營(yíng)造出如此濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍？

賀敏說(shuō)，他們主要從三個(gè)方面下功夫。

一是構(gòu)建支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系。圍繞空間載體建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)提升、降低市場(chǎng)融資門檻、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面出臺(tái)４０余項(xiàng)支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，初步構(gòu)建了支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系。

二是提升科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)工業(yè)園、商貿(mào)物流電商區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（星創(chuàng)天地）等六大類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體發(fā)展質(zhì)量。

三是舉辦服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的會(huì)展賽事活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

“功夫不負(fù)有心人”，洛陽(yáng)的努力也讓他們收獲了豐碩的果實(shí)：

截至２０１７年底，洛陽(yáng)市小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破５０００億元，小微企業(yè)技術(shù)合同成交額突破４億元，小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)９萬(wàn)人，小微企業(yè)當(dāng)年授權(quán)專利數(shù)量超過(guò)１７００件，分別超額完成年度任務(wù)的２．６６％、１７．２５％、２６．４％、 ３４．３６％。

而更令賀敏津津樂(lè)道的是他們?cè)诠ぷ髦兴纬傻慕?jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，經(jīng)驗(yàn)需要長(zhǎng)時(shí)間的積累和總結(jié)，他希望將洛陽(yáng)在“雙創(chuàng)”方面所形成的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到全國(guó)。

賀敏在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，一是通過(guò)依托重要工業(yè)基地、重大科研機(jī)構(gòu)、厚重歷史文化，實(shí)施“重微共振”工程，初步探索出了一條推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展的新路徑。截至２０１７年底，小微企業(yè)工業(yè)園共入駐企業(yè)達(dá)６００余家，形成了市級(jí)以上專業(yè)化眾創(chuàng)空間１４家。依托厚重歷史文化，留住了老洛陽(yáng)“底片”——華夏文明傳承核心區(qū)、道德經(jīng)國(guó)學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園、上陽(yáng)宮文化產(chǎn)業(yè)園等一批文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)集聚區(qū)。

二是建立了整套的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。高規(guī)格成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《洛陽(yáng)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作推進(jìn)方案》，建立了《洛陽(yáng)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作會(huì)議制度》《洛陽(yáng)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作監(jiān)督檢查制度》《洛陽(yáng)市小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》等工作制度，先后召開２０余次由副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)主持召開的工作推進(jìn)會(huì)，專題研究小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)部門、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

展望未來(lái)，賀敏希望繼續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系為統(tǒng)攬，緊扣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技引領(lǐng)助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速，強(qiáng)化鄭洛新自創(chuàng)區(qū)龍頭帶動(dòng)，突出創(chuàng)新人才支撐，以“雙倍增”行動(dòng)、打通“四個(gè)通道”、促進(jìn)“四鏈融合”三大舉措為重要抓手，壯大科技力量，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，把洛陽(yáng)打造成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的幸福家園。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》