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在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施背景下，近年來廣東結合自身科技資源現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的首位，高度重視產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，并積極探索和構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，各項工作取得了長足發(fā)展。但是隨著這一工作的深入推進，當前廣東產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新情景發(fā)生的深刻變化，對創(chuàng)新主體提出了新要求，一些制約產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的深層次問題開始顯現(xiàn)。表現(xiàn)在：

一是薄弱的基礎性研究難以支撐廣東創(chuàng)新驅動對高端前沿科技創(chuàng)新需求。隨著廣東創(chuàng)新發(fā)展的深入推進，原始性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新等高端前沿科技引領愈發(fā)重要。而這些供給既需要我們保持開放合作，努力整合區(qū)域外部資源，更需要我們努力提升區(qū)域內創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。基礎性研究提升對未來廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展更加重要。廣東基礎性研究薄弱，其一表現(xiàn)在廣東高校發(fā)展水平不高，其二表現(xiàn)在服務于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新興學科發(fā)展嚴重不足，其三表現(xiàn)在高校的科研組織方式上。改革開放以來，大學的科學研究功能得到了極大發(fā)揮，成為創(chuàng)新研究的主力軍和基礎性研究最主要力量。但是，由于眾多原因在這一過程中大學的科研組織小而散的局面并沒有根本性改變。不同團隊之間、不同學科之間、不同單位和部門之間很難協(xié)同。這一現(xiàn)象在相當多大項目研究中也同樣出現(xiàn)，大項目往往淪為若干小項目，其結果是難以形成系統(tǒng)性突破性成果。

二是產(chǎn)業(yè)轉型和技術變革雙重壓力下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨窘境。經(jīng)過多年的努力與積累，通過開放合作以及體制機制創(chuàng)新，現(xiàn)今廣東企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展面貌已有較大改觀，彌補了先前在創(chuàng)新發(fā)展中的諸多不足。但是席卷全球的新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革，又為剛剛走出困境的廣東企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上帶來新的窘境。其一表現(xiàn)在國際化競爭格局變化帶來的創(chuàng)新發(fā)展與企業(yè)生存的窘境。面對美國減稅、加息帶來的資本和制造業(yè)回流，企業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。在創(chuàng)新與維持生存上，企業(yè)再一次面臨兩難抉擇。只是這一次我們對創(chuàng)新選擇會更加堅定，不僅因為過去幾年我們嘗到了創(chuàng)新驅動發(fā)展甜頭，更主要的是創(chuàng)新驅動發(fā)展是我們唯一選擇。其二表現(xiàn)在面對新一輪創(chuàng)新驅動的多點需求，企業(yè)創(chuàng)新資源有限所面臨的窘境。新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革對當下的企業(yè)技術創(chuàng)新提出了新要求。這既表現(xiàn)在產(chǎn)品，也體現(xiàn)在品牌和服務，尤其制造業(yè)服務化，以及人工智能和機器人技術的滲透。它要求企業(yè)不僅要做好既往的漸進式創(chuàng)新，更要做好突破性創(chuàng)新。面對如此眾多的創(chuàng)新需求，企業(yè)有限的創(chuàng)新資源顯得捉襟見肘。如何在有限資源約束下謀劃好企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展這篇大文章，是廣東企業(yè)家必須面對的新課題。應當說，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是當下廣東企業(yè)做好創(chuàng)新驅動發(fā)展大文章、解決創(chuàng)新資源窘境的唯一出路。

三是創(chuàng)新環(huán)境建設中政府與市場關系不清。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，但創(chuàng)新的風險性和不確定性，以及創(chuàng)新對經(jīng)濟增長和國家競爭力提升的重要性，要求政府必須對創(chuàng)新活動予以引導和支持。但政府資助與支持，并不是包攬一切，必須堅持有所為和有所不為。一段時間以來，面對企業(yè)創(chuàng)新動能嚴重不足問題，政府對企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展給予了全方位支持。但是由于沒能好好理清政府與市場關系，導致我們在一些諸如共性技術研發(fā)、高端前沿科技創(chuàng)新等本該由政府支持的領域，由于缺乏支持力度而未能很好發(fā)展；而一些本不該由政府支持的活動又由于政府的資助，影響了市場的公平性和資源配置效率，個別地方甚至由此滋生出尋租行為和腐敗問題。

隨著企業(yè)創(chuàng)新動能的提升，以及創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的深入推進和產(chǎn)學研合作的縱深發(fā)展，必將對創(chuàng)新環(huán)境建設提出更高要求，也必將需要政府給予企業(yè)創(chuàng)新活動和產(chǎn)學研合作更多引導和支持，更需要正確處理好在創(chuàng)新發(fā)展引導和支持方面政府與市場的關系。要在進一步梳理創(chuàng)新活動的公共屬性和非公共屬性，直接資助和間接支持政策工具，以及平臺建設、項目研發(fā)和人才發(fā)展等一系列事關創(chuàng)新驅動發(fā)展要素基礎上，深化創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制綜合改革。

針對上述問題，筆者認為深入推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，需要著力抓好以下幾方面工作：

一是以大學為載體，構建廣東高端前沿科技創(chuàng)新發(fā)展有效供給機制。在既往的產(chǎn)學研合作中，我省企業(yè)與省外高校及科研院所合作的項目占比超過與省內高校及科研院所，顯示省內高校對轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求響應和供給還有很大空間。加大廣東高校基礎性研究設施和能力建設，提升大學發(fā)展水平，對于深入推進廣東高端前沿科技創(chuàng)新發(fā)展十分重要，這既體現(xiàn)在大學發(fā)展規(guī)模上，更體現(xiàn)在質量和水平提升上。實現(xiàn)這一目標，不僅需要我們圍繞廣東未來高端前沿科技發(fā)展需要，通過學科鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，在增加對廣東創(chuàng)新驅動發(fā)展供給同時，實現(xiàn)高校學科特色和優(yōu)勢的提升。更需要積極與國內外知名大學合作，引進和導入國際領先水平的優(yōu)秀大學資源。同時積極探索企業(yè)和高校共同參與的高端前沿研發(fā)機構建設新體制和新機制。

二是以企業(yè)為主導，構建多層次產(chǎn)學研合作體系。產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，需求在企業(yè)，合作成果落實也在企業(yè)，因此，企業(yè)是主體，在合作中居主導地位。但是一直以來，由于創(chuàng)新能力弱，企業(yè)的主體責任和主導作用沒有得到有效發(fā)揮。隨著企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提高，以及企業(yè)對創(chuàng)新認識的深入，企業(yè)對創(chuàng)新合作中的主體責任和主導作用愈發(fā)清晰。同時，也認識到與以往一般性產(chǎn)品開發(fā)合作相比，原始性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新和共性技術解決，無論是對科技基礎要求，還是創(chuàng)新主體間合作模式等都大大不同，需要企業(yè)依據(jù)不同合作目標及技術標的特性來構建多層次合作體系。在不斷完善現(xiàn)有以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研合作創(chuàng)新體系基礎上，加快高端前沿科技布局，圍繞原始性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新，鼓勵并支持企業(yè)探索建立以企業(yè)研發(fā)力量為核心，大學和科研院所相關研究力量緊密參與的企業(yè)“技術實驗室”合作體系。

三是以效率為先導，深入推進創(chuàng)新管理體制機制的綜合改革。產(chǎn)學研合作是一項系統(tǒng)工程。長期以來，由于體制機制方面的弊端，與社會大眾的期望，以及創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略發(fā)展要求相比，我國的產(chǎn)學研合作水平和合作效率還存在很大差距。這既體現(xiàn)在不同創(chuàng)新主體目標協(xié)同上，也體現(xiàn)在創(chuàng)新資源配置、科技評價體系、利益分配等協(xié)調機制建立上。直面現(xiàn)實，系統(tǒng)梳理這些深層次矛盾問題并解決這些問題，需要我們進行一系列探索，建立將產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新納入大學學科發(fā)展戰(zhàn)略與考評體系，以及創(chuàng)新資源配置體系、成果轉化體系、現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系等科技管理體制的綜合改革。唯有這樣，創(chuàng)新驅動發(fā)展才有堅實保障。

摘自《南方日報》