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中國(guó)商務(wù)部8月8日表示，將從8月23日開(kāi)始對(duì)價(jià)值160億美元的美國(guó)商品征收25%的進(jìn)口關(guān)稅，以回應(yīng)美國(guó)政府對(duì)價(jià)值500億美元，主要為芯片、半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)品的中國(guó)商品征收25%關(guān)稅。中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)。

然而，接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，博弈的結(jié)果會(huì)大大促進(jìn)我國(guó)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)啟更高水平的對(duì)外開(kāi)放，推行更加深入的市場(chǎng)化改革。

從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)

20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易領(lǐng)域急劇擴(kuò)大。北京大學(xué)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明教授表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)涉及各國(guó)企業(yè)的發(fā)展，關(guān)系各國(guó)的重大戰(zhàn)略利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題也日益演變?yōu)橹卮蟮膰?guó)際貿(mào)易和國(guó)際關(guān)系問(wèn)題。

就中美關(guān)系而言，中美貿(mào)易早在100多年以前就開(kāi)始了。“而知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是中美貿(mào)易的先決條件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中美貿(mào)易中的作用不可或缺。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授詹映在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

不過(guò)，一開(kāi)始我國(guó)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是被動(dòng)的選擇，在WTO 成立后，中國(guó)開(kāi)始了“入世”的艱苦努力，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。為了符合世貿(mào)組織《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》要求，我國(guó)開(kāi)始針對(duì)不合時(shí)宜的問(wèn)題主動(dòng)修改專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等。其中，專利法正在進(jìn)行第四次修改。

“‘入世’以后，我國(guó)科技實(shí)力明顯提升，而且經(jīng)貿(mào)實(shí)力也在增長(zhǎng)，貿(mào)易額不斷增加，中國(guó)已成為世界第一制造大國(guó)和第一對(duì)外貿(mào)易國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自然而然得到加強(qiáng)。”詹映說(shuō)，由被動(dòng)變主動(dòng)，從被逼所用變成為我所用，這是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的一個(gè)良好開(kāi)端。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)原校長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心名譽(yù)主任吳漢東告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的法律秩序，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)規(guī)則與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際技貿(mào)規(guī)則是世界貿(mào)易組織體制的基本構(gòu)成。

以WTO《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》為中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度有兩個(gè)特點(diǎn)。一是保護(hù)規(guī)則的一致性。根據(jù)國(guó)際公約的“最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則”，各締約方在其國(guó)內(nèi)法中提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不能低于公約規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，即在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，國(guó)際法高于國(guó)內(nèi)法，國(guó)內(nèi)法服從國(guó)際法。

二是爭(zhēng)端解決機(jī)制的約束性。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定了磋商、斡旋、裁定、上訴、執(zhí)行的糾紛調(diào)處程序，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“安上了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的牙齒”。一旦作出最終裁定，雙方必須服從。在敗訴方不執(zhí)行的情況下，勝訴方得采取合理的必要的貿(mào)易制裁措施。吳漢東強(qiáng)調(diào)，上述規(guī)則說(shuō)明，任何締約方都必須按照WTO規(guī)則保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也必須按照WTO規(guī)則處理貿(mào)易糾紛，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

實(shí)質(zhì)：爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

自WTO成立和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》生效以來(lái)，締約方之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，或是訴諸WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制，或是依照區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定解決，這些并沒(méi)有改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)一體化的格局。

吳漢東指出，美國(guó)根據(jù)其《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》，以與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的“不公平貿(mào)易”為由，針對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)“301調(diào)查”和“特別301調(diào)查”，對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體實(shí)踐、對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)政策諸多方面都將帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)。

在易繼明看來(lái)，我國(guó)應(yīng)全盤考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)以及美國(guó)的政局特點(diǎn)，穩(wěn)住陣腳，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)此次“301 調(diào)查”要有全局視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

在貿(mào)易摩擦伊始，美國(guó)來(lái)勢(shì)洶洶，開(kāi)列貿(mào)易報(bào)復(fù)清單，不按規(guī)矩出牌；而現(xiàn)在坐到談判桌上進(jìn)行磋商，是遵循WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的理性回歸。

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。吳漢東表示，中美貿(mào)易的表征是貿(mào)易逆差、關(guān)稅清單，相伴而生的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是關(guān)于“智能時(shí)代”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的爭(zhēng)奪。

“科技才是未來(lái)。實(shí)際上，美國(guó)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的高科技實(shí)力表達(dá)出憂慮，最根本的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是中美之間關(guān)于未來(lái)高新技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和控制權(quán)的爭(zhēng)奪問(wèn)題。”詹映表示。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是核心、關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)成為中美兩國(guó)實(shí)力比拼的主戰(zhàn)場(chǎng)。專家表示，對(duì)此我們必須有著全面的、清醒的認(rèn)識(shí)。

開(kāi)啟更高水平的對(duì)外開(kāi)放

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展有目共睹。《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速大幅增長(zhǎng)，我國(guó)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)。從2011年開(kāi)始，中國(guó)的專利申請(qǐng)及授權(quán)數(shù)量已經(jīng)連續(xù)7年位居世界第一，商標(biāo)數(shù)量連續(xù)19年位居世界第一。

“實(shí)際上，我們的專利含金量并不高，卻讓國(guó)外高估我國(guó)的科技實(shí)力，這樣會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響。過(guò)度強(qiáng)調(diào)專利數(shù)量，會(huì)導(dǎo)致國(guó)外對(duì)我們有所防范和遏制。”詹映建議，不要過(guò)度夸張或者強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量，應(yīng)該低調(diào)務(wù)實(shí)、提高質(zhì)量。

易繼明提出，我國(guó)應(yīng)著重于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、樹(shù)立負(fù)責(zé)任的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)強(qiáng)國(guó)的形象；提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、保護(hù)和談判議價(jià)能力；改革不合時(shí)宜的法律制度，調(diào)整科技法律政策。

“在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)企業(yè)要‘走出去’，必須遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際規(guī)則。”吳漢東指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際貿(mào)易和技術(shù)交流的法律秩序，中國(guó)“保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，也“希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”。

同時(shí)，中國(guó)企業(yè)要“走上去”，走向國(guó)際制造業(yè)的高端，不能指望所有領(lǐng)域都能“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”，而要重視“大國(guó)重器”的原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。高質(zhì)量、高水平、高效益知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取，是中國(guó)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要表現(xiàn)。

吳漢東表示，中國(guó)“將開(kāi)啟更高水平的對(duì)外開(kāi)放，推行更加深入的市場(chǎng)改革，促進(jìn)更加有力的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這就是我們的應(yīng)有立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)方略”。

摘自《中國(guó)科學(xué)報(bào)》