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９月６日，財政部網站公布了《財政部 稅務總局關于金融機構小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策的通知》。《通知》稱，自２０１８年９月１日至２０２０年１２月３１日，對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅。這里的小額貸款是指單戶授信小于１０００萬元（含本數）的小型企業(yè)、微型企業(yè)或個體工商戶貸款；沒有授信額度的是指單戶貸款合同金額且貸款余額在１０００萬元（含本數）以下的貸款。

這是財政部、國家稅務總局對小微企業(yè)小額貸款利息收入免征增值稅進行的又一次較大的制度完善與補充。早在２０１７年１１月兩部門就下發(fā)了《關于支持小微企業(yè)融資有關稅收政策的通知》，規(guī)定金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶發(fā)放單戶授信小于１００萬元（含本數），或者沒有授信額度，單戶貸款合同金額且貸款余額在１００萬元（含本數）以下的貸款取得的利息收入免征增值稅。

業(yè)內專家表示，財政部、國家稅務總局免征小額貸款利息收入增值稅既給金融業(yè)帶來重大利好，也給小微企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。此次將小額貸款從１００萬元擴大到１０００萬元，貸款金額擴大，企業(yè)受惠范圍也在擴大，進一步彰顯了政府意欲減輕小微企業(yè)負擔、降低小微企業(yè)成本的堅定決心。同時也是對８月３０日國務院常務會議具體要求的落實。這次會議指出，為鼓勵增加小微企業(yè)貸款，決定從今年９月１日至２０２０年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限提高到１０００萬元。這是今年８月份國務院常務會議第二次研究部署推進緩解小微企業(yè)融資難融資貴的問題。

８月２２日舉行的國務院常務會議指出，要著力疏通政策傳導機制，鼓勵金融機構增加小微企業(yè)貸款，降低融資成本；建立金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制，加快落實小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策，適當提高貸存比指標容忍度，支持發(fā)行小微企業(yè)貸款資產支持證券。

據不完全統計，今年國務院就部署緩解小微企業(yè)融資困境，已連續(xù)召開近１０次相關會議。政策的發(fā)力正促進銀行業(yè)加大小微金融投入。國家銀保監(jiān)會發(fā)布的２０１８年二季度銀行業(yè)主要監(jiān)管指標數據顯示，用于小微企業(yè)的貸款余額為３２．３萬億元，同比增長１３．１％。

其實，在過去十多年里，政府在發(fā)展小微企業(yè)金融方面做出了多種探索。央行和原國家銀監(jiān)會一直積極支持商業(yè)銀行為小微和涉農企業(yè)服務，包括綜合運用定向降準、再貸款、再貼現、抵押補充貸款（ＰＳＬ）等工具，并動態(tài)調整宏觀審慎評估（ＭＰＡ）相關參數，引導金融機構加大對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持；按照政府工作報告的明確要求，多家大中型銀行已設立普惠金融事業(yè)部，加快發(fā)展普惠金融業(yè)務。另外，各地還建立了近萬家小額信貸公司。同時，為緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，監(jiān)管部門近年來又推出了“三個不低于”和整治銀行收費等政策措施。

“小微企業(yè)是撬動經濟轉型升級的重要一極，也是國家重點扶持和大力服務的群體。應不斷深化小微金融服務，完善小微金融服務體系。”中國財政科學院教科文研究中心副研究員張繪表示，在制定財政支持政策時，應拓寬金融支持渠道，推進普惠金融體系建設，包括重構政策性融資擔保體系，創(chuàng)新保險服務模式，深化稅銀合作項目，綜合運用再貸款、金融債等貨幣政策工具，助力小微企業(yè)科技創(chuàng)新闖關探路。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，深化小微金融服務是一項系統工作，需要有關各方協同努力，綜合施策，既要針對現狀解決問題，更要探索并建立長效機制。

董希淼認為，深化小微金融服務需進一步提升小微企業(yè)的營商環(huán)境。金融與實體經濟的發(fā)展是一個硬幣的兩面，都是經濟發(fā)展狀況的反映。提升小微金融服務的同時必須注重小微企業(yè)自身的發(fā)展，只有小微企業(yè)自身實現可持續(xù)發(fā)展，小微金融才能提供持續(xù)的服務。所以，要通過改革稅收、法律、管理等不利于小微企業(yè)發(fā)展的制度，降低小微企業(yè)各種不必要的負擔，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，這是深化小微金融服務的重要基礎。

在央行和全國工商聯９月４日舉行的民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務座談會上，央行行長易綱強調，金融部門要始終堅持“兩個毫不動搖”，對國有經濟和民營經濟在貸款政策、發(fā)債政策等金融政策上一視同仁。要充分發(fā)揮社會主義市場經濟的作用，通過市場競爭為民營企業(yè)、小微企業(yè)提供更優(yōu)質的金融服務。采取貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策等“幾家抬”的辦法，激發(fā)金融機構的積極性，暢通政策傳導機制，進一步加大對小微企業(yè)的金融支持力度。同時，要準確把握小微企業(yè)平均生命周期短、首次貸款難、風險溢價高的客觀規(guī)律，構建服務小微企業(yè)的商業(yè)可持續(xù)模式，加強風險防控。

據了解，金融機構可以選擇以下兩種方法之一獲得免征增值稅，一是對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放的，利率水平不高于央行同期貸款基準利率１５０％（含本數）的單筆小額貸款取得的利息收入免征增值稅；高于央行同期貸款基準利率１５０％的單筆小額貸款取得的利息收入，按照現行政策規(guī)定繳納增值稅。

二是對金融機構向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)放單筆小額貸款取得的利息收入中，不高于該筆貸款按照央行同期貸款基準利率１５０％（含本數）計算的利息收入部分免征增值稅；超過部分按照現行政策規(guī)定繳納增值稅。但是，金融機構一旦選定一種方式作為該年的免稅適用方法，則該會計年度內不得變更。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》