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世界銀行在《2016年世界發(fā)展報(bào)告》中首次系統(tǒng)性闡述了“數(shù)字紅利”的概念。該報(bào)告認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善服務(wù)。隨著電子商務(wù)、移動(dòng)支付等進(jìn)入中國(guó)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)每時(shí)每刻都會(huì)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，構(gòu)成了信息時(shí)代十分重要的生產(chǎn)要素，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為新的“數(shù)字紅利”。在此背景下，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不但能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在增量上不斷擴(kuò)大，而且會(huì)帶動(dòng)存量的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

當(dāng)前，我國(guó)的“數(shù)字紅利”已然顯現(xiàn)，具備了做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有力條件。

一方面，我國(guó)體量巨大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。來自需求側(cè)的數(shù)據(jù)將有助于供給側(cè)更好對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行判斷、對(duì)生產(chǎn)做出決策。大數(shù)據(jù)應(yīng)用也將有效解決信息不對(duì)稱等問題，從而幫助改善生產(chǎn)效率低下和生產(chǎn)相對(duì)過剩等依靠傳統(tǒng)手段難以解決的頑疾。這些不僅將帶來精準(zhǔn)營(yíng)銷、定制生產(chǎn)等新經(jīng)濟(jì)模式，而且能讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得越來越智能。在此背景下，我國(guó)較為領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)積累能力將有效助力技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

另一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)的高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)從無到有、發(fā)展迅猛，里程躍居世界第一，極大地促進(jìn)了人與物的互聯(lián)互通；寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率迅速提升，為信息的交流傳遞提供了很大便利；我國(guó)目前擁有世界上最大的網(wǎng)民群體和智能手機(jī)用戶群體……這些都有效降低了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成本，構(gòu)成了聯(lián)通全國(guó)的人、物、信息交流網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

還要看到，廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的“沃土”。物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的轉(zhuǎn)化離不開大體量市場(chǎng)的支撐，我國(guó)巨大的市場(chǎng)使信息技術(shù)能夠更好更快地轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，并且不斷催生出新的經(jīng)濟(jì)模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)因此擁有更好生長(zhǎng)的肥沃土壤。據(jù)中國(guó)信息化百人會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占我國(guó)GDP的比重超過30%。在取得了長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間依然巨大。

從我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求和已有成果來看，“數(shù)字紅利”將成為新時(shí)代我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要比較優(yōu)勢(shì)。用好這一比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要意義。為了更好釋放“數(shù)字紅利”，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、完善全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、完善體制機(jī)制等方面切實(shí)發(fā)力。

一是進(jìn)一步加大建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的力度。寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)就是信息時(shí)代的高速公路，信息高速公路應(yīng)該更寬、更暢通，且能均等地為公眾提供資源，激發(fā)更大的創(chuàng)新活力。應(yīng)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷推進(jìn)高新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)化，合理降低消費(fèi)者使用信息網(wǎng)絡(luò)的門檻和資費(fèi)，同時(shí)積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)我國(guó)在信息領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)。

二是營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體過多的行政審批，取消不合理的行政收費(fèi)項(xiàng)目，降低市場(chǎng)主體運(yùn)行的行政成本，并適當(dāng)降低企業(yè)稅費(fèi)。同時(shí)提高行政管理和服務(wù)的能力，更好激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)新能力。

三是建立健全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)，解決好部分領(lǐng)域立法工作相對(duì)滯后等問題，解決好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下與群眾切身利益相關(guān)的具體問題。對(duì)此，相關(guān)部門尤其需要注意數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能對(duì)政府治理、社會(huì)形態(tài)、個(gè)人權(quán)益等方面產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，積極開展前瞻性研究，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方利益。

四是為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)造條件。需大力支持新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)應(yīng)用模式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（作者系清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院中美關(guān)系研究中心副主任）

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》