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房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟增長中的角色，因高房價問題而被詬病多年。擺脫對房地產(chǎn)的過度依賴，成為不少地方政府努力的方向。

但少了房地產(chǎn)拉動的地方，靠什么支撐經(jīng)濟的中高速增長？

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”被寄予厚望。

根據(jù)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，到2030年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主導力量。

國家統(tǒng)計局日前公布數(shù)據(jù)顯示，2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為8.9%，比上年提高0.6個百分點。國家統(tǒng)計局科學研究所所長萬東華表示，經(jīng)濟發(fā)展新動能加速發(fā)展壯大，成為緩解經(jīng)濟下行壓力，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

而這個新動力，正在逐漸拉開各地的差距。

“東西差異”變?yōu)椤澳媳辈罹唷?/strong>

國家發(fā)改委副秘書長任志武27日在第二屆戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上表示，自2013年以來，中國南方經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中的占比從2013年的57.4%上升到2018年上半年的62%，多數(shù)南方省份的經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局從“東西差異”變?yōu)椤澳媳辈罹唷保?jīng)濟增速“南快北慢”和經(jīng)濟總量占比“南升北降”現(xiàn)象持續(xù)演進。

任志武分析，這是相關(guān)各地大力發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級作用的客觀結(jié)果，是新一代信息電子、新能源、機器人、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)在北京、上海、深圳、廣州、武漢、合肥、貴陽、成都等地大規(guī)模集群發(fā)展的必然表現(xiàn)。

目前，北京的中關(guān)村、上海的浦東和深圳的南山，以及杭州的云棲互聯(lián)網(wǎng)、蘇州的高端裝備制造、合肥的人工智能、成都的四個軍民融合基地、西安的咸陽航空、武漢的光谷、湖南的創(chuàng)新文化、貴州的大數(shù)據(jù)、長春的生物醫(yī)藥等，都形成了一定規(guī)模的特色高技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。

在國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會秘書長杜平看來，集群化發(fā)展使得高技術(shù)要素資源集中集聚和高效增值利用，成為當?shù)乜焖倥嘤龎汛笮聞幽埽龠M區(qū)域轉(zhuǎn)型升級和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進而提升國際國內(nèi)市場競爭力的主要牽引力和拉動力。

可以說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，為地方經(jīng)濟增長提供了新引擎。

“舊動能”轉(zhuǎn)為“新動能”

公開資料顯示，深圳2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值逾9000億元，占GDP比重超過40%；江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重超過30%；北京、浙江、山東等多個省份戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億大關(guān)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅有各地的“自選動作”，還有國家的總體“安排部署”。

任志武介紹，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定的重點任務(wù)。《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是國家“十三五”規(guī)劃體系中唯一一部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

事實上，早在2010年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》文件當中就明確提出，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。值得一提的是，房地產(chǎn)被定位為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)是2003年，此后一路高歌猛進。

這也就不難理解，今年2月份山東省委書記劉家義為何一再強調(diào)，要做好“新舊動能轉(zhuǎn)換”這件大事。

對于如何發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，杜平的建議是，一是實行一把手引進工程，打造親清營商環(huán)境；二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，擇優(yōu)扶強新產(chǎn)業(yè)新動能；三是深度推進互聯(lián)網(wǎng)+和+互聯(lián)網(wǎng)，引導發(fā)展共享經(jīng)濟；四是實行高端人才引進、培養(yǎng)和激勵使用計劃、綜合支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；五是與科研機構(gòu)共建原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)基地和工程試驗中心，最大程度保障科技人才成果轉(zhuǎn)化收益。

任志武指出，當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還面臨自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新生態(tài)不完善、發(fā)展效率不高、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。他建議，第一要加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，第二要加快高水平產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，第三要進一步加大金融財政支持力度，第四要進一步激發(fā)發(fā)展內(nèi)在活力，第五要進一步深化開放推進國際合作。

新聞多一點：

何為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

官方解釋，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

具體來說它包括9大領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)。

繼續(xù)細分，國家統(tǒng)計局在11月26日公布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，相比2012版新增了包括互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)、機器人與增材設(shè)備制造、多種產(chǎn)品鋼加工、多種新材料制造以及多種生物藥品制造在內(nèi)的分類。

據(jù)了解，制定新分類的目的是，準確反映“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況，滿足統(tǒng)計上測算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度的需要。（ 張文絞）

摘自《中國新聞網(wǎng)》