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就業創業、英才創業、返鄉創業……隨著各類創新創業人才隊伍涌現，我國各地近期也紛紛出臺各類支持創新創業的新政策，對自主創業給予更多金融支持，并充分發揮創新創業服務平臺作用，全方位、多層次推進特色小鎮、科技企業孵化器等創業孵化基地建設。

支持就業創業和創業載體建設

就業是最大的民生，也是經濟發展的重中之重。２０１８年１２月，《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》對外發布，鼓勵支持就業創業，加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，支持創業載體建設。

這也推動全國各地陸續出臺新一輪鼓勵就業創業的政策。

為深入貫徹落實該意見，《黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施》對外發布。該政策設立創業專項資金、加大創業擔保貸款支持力度、發揮政府性融資擔保機構作用、引導各金融機構支持創業就業、給予重點群體創業補貼、獎補創業載體、大力開展創業培訓等，并鼓勵各地（含高校、企業、社會組織等）加快建設重點群體創業孵化載體，為創業者提供場地支持、指導服務和政策扶持，根據入駐實體數量、孵化效果和帶動就業成效，對創業孵化基地給予一定獎補。

２月３日 ，福州市政府出臺《關于進一步做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》，加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度，支持創業載體建設，落實就業創業扶持政策，并落實稅收優惠、資金資助、政府購買服務等政策，鼓勵高校、科研院所、企業、創業投資機構和各類社會組織等，利用現有房屋和閑置廠房等興辦創業孵化基地、創業大本營、眾創空間等各類創業孵化載體，為創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。其中，對認定為國家級、省級、市級科技企業孵化器的，分別給予１３０萬元、７０萬元、１５萬元獎勵；對認定為國家級專業化眾創空間的，給予１００萬元獎勵。

義烏市政府也發布就業創業新政２０條——《義烏市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》，以進一步優化就業創業生態環境。與義烏現行的就業創業政策相比，新政更大力度地支持大學生多渠道就業，對自主創業給予更多的金融支持，補助項目更多、對象范圍更大、補貼標準更高。同時，鼓勵特色小鎮、科技企業孵化器、小微企業園區、創業孵化基地等平臺為創業者提供政策咨詢、創業培訓和指導、融資等服務。

金融支持英才自主創新創業

為吸引聚集更多人才來天津創新創業，日前，天津市人社局、財政局發布《關于支持“海河英才”自主創業的政策措施》，將符合“海河英才”行動計劃人才引進條件，在天津落戶５年內自主創業的學歷型人才納入創業扶持對象。

“我們鼓勵參加創業培訓，并提供創業導師授業指導，提供創業貸款支持，提供小微企業資金支持，鼓勵創業帶動就業，支持創辦大學生創業孵化基地，提升創業服務水平等。”天津市人力社保局相關負責人介紹，“比如創業導師授業指導部分，與創業導師簽訂不低于６個月的授業協議。協議履行完畢后，按照每人２０００ 元的標準給予創業導師授業補貼；對半年內成功創業的，每成功創業一人再給予創業導師３０００元的一次性獎勵。”

對創辦大學生創業孵化基地的，天津根據吸納大學生創業企業戶數和帶動就業人數給予補貼，每個基地在自然年度內最高補貼５００萬元。對被認定為國家級大學生創業孵化示范基地的，給予最高１００萬元的獎勵。天津還將依托互聯網，運用現代信息手段，打通線上與線下、窗口與網絡、前臺與后臺的對接通道，提供全過程、全方位的創業服務。

各地也紛紛對自主創業給予更多金融支持。近日，山西省財政廳、省人社廳聯合對原就業資金補助政策進行修訂，新出臺《就業補助資金管理辦法》，新增加補貼政策６項，調整或者增加政策規定１５項，共有２１項內容調整。這２１條亮點讓資金用在刀刃上。比如大學生創業每年最高補貼３０００元、高技能人才培訓基地可獲２００萬元建設補助等政策。對于各地創建的創業孵化基地，開展創業孵化服務的，按每進駐基地一個創業實體每年給予不超過５０００元的管理服務補貼，給予補貼的孵化期一般不超過３年。

南昌也于近日印發《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的若干意見》，提出要推進“放管服”改革，全面清理調整各種行業準入證、生產許可證、經營許可證和職業資格證等。此外，發揮國家級雙創示范基地平臺作用，對新認定的國家級、省級、市級孵化器，分別給予１００萬元、５０萬元、２０萬元的一次性認定補助。對新認定的國家級、省級眾創空間，給予５０萬元、３０萬元的一次性補助。

促進返鄉創業“雁歸效應”

當前，各地也涌現一批返鄉創業人員，并帶動大量就業，形成人回鄉、錢回流、業回創的“雁歸效應”，成為促進當地就業創業的一支強大力量。

近日，攀枝花市出臺《促進返鄉下鄉創業二十三條措施》，鼓勵和支持農民工、大學生和復員轉業退役軍人等重點群體返鄉下鄉創業，進一步擴大就業渠道，促進城鄉協調發展，增強大眾創業、萬眾創新活力。

該市積極支持創業載體建設。加強返鄉下鄉創業園區（孵化基地）建設，根據入駐創業項目數量和孵化效果，對市級返鄉下鄉創業園區（孵化基地）給予最高２０萬元／年的獎補。開展返鄉下鄉創業示范縣（區）、示范園（孵化園）打造評選活動，對獲得相關級別返鄉下鄉創業示范園（孵化園）認定的，給予最高２００萬元的資金獎勵。

為鼓勵和支持返鄉下鄉創業，德陽市結合本地實際，近日印發《促進返鄉下鄉創業二十四條措施》，進一步鼓勵支持返鄉下鄉創業。該措施內容全面，包括給予符合條件的返鄉下鄉創業企業一次性租金補貼、社會保險補貼、融資擔保、獎勵補助，提高創業擔保貸款額度；給予符合條件的返鄉下鄉創業者流轉土地獎補、創業擔保貸款支持、創業補貼、創業場租（網絡運行物流）補貼、創業吸納就業獎勵。

德陽市人社局相關負責人對外透露，該措施整合創業園區（孵化基地）一次性孵化獎勵政策，將認定為市級、省級、國家級的創業園區（孵化基地）的一次性補助標準分別提高到２０萬元、４０萬元、６０萬元；建立創業園區（孵化基地）后續激勵機制，按照復核評分等級，每年分別給予５萬元、１０萬元、１５萬元的就業創業服務補助。

摘自《中國高新技術產業導報》