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今年的政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基，從根本上決定著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，疫情蔓延，全球供應(yīng)鏈面臨斷裂危險(xiǎn)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)紊亂。面對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“失序”，我國(guó)應(yīng)如何化危為機(jī)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？“當(dāng)務(wù)之急應(yīng)從國(guó)內(nèi)制造業(yè)需求端入手，激活巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，紓困制造業(yè)中小企業(yè)，建立起以內(nèi)需為中心的國(guó)內(nèi)大循環(huán)；同時(shí)，擴(kuò)大投資，不放松海外訂單，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。” 全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)秦榮生在接受記者采訪時(shí)表示。 

擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需是當(dāng)務(wù)之急

秦榮生表示，在全球疫情影響下，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開始呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工模式面臨調(diào)整，越來(lái)越多國(guó)家更加重視從安全角度布局制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，政府對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的干預(yù)度明顯上升，區(qū)域化協(xié)作將對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生更明顯影響，制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局更短、更快、更有彈性。

聯(lián)合國(guó)5月13日發(fā)布的《2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望年中報(bào)告》顯示，受新冠疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)萎縮3.2%，世界貿(mào)易將收縮近15%。如此復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，也讓我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。 

“當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需。”秦榮生表示，要穩(wěn)定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升制造業(yè)價(jià)值鏈，構(gòu)建全方位合作的制造業(yè)創(chuàng)新鏈。要著力打造更加自主可控、安全可靠的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，如高鐵、電力裝備、通信設(shè)備等，要繼續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量，保持優(yōu)勢(shì)地位。鼓勵(lì)制造企業(yè)從單純的制造商向綜合生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)份額。此外，還要加大出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資支持力度，采取有效措施提高我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，暢通國(guó)際物流通道，保障出口訂單正常交貨。

“面對(duì)制造業(yè)的困境，我國(guó)必須深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升、加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，以自主可控、安全高效為目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，打好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，提升我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”秦榮生說(shuō)。 

打好“組合拳”助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

制造強(qiáng)國(guó)的建設(shè),首先要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。“目前，制造業(yè)發(fā)展面臨多重困境，要從技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境、人才隊(duì)伍建設(shè)等多方面發(fā)力，協(xié)同創(chuàng)新，共同推動(dòng)。”秦榮生說(shuō)。

制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，我國(guó)制造業(yè)在核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備等方面問題依然很多。秦榮生表示，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，要強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)供給，布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，跨越基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 

“此外，要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體制和機(jī)制，探索‘揭榜掛帥’等新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和重大工程任務(wù)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。”秦榮生說(shuō)。 

“‘新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)’首次寫入政府工作報(bào)告，既是疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的‘強(qiáng)心劑’，更是未來(lái)發(fā)展的‘儲(chǔ)備糧’。”秦榮生表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵支撐，推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)加大對(duì)制造業(yè)“新基建”的投入，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。 

此外，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要良好的發(fā)展環(huán)境。秦榮生表示，政府部門應(yīng)持續(xù)深化“放管服”改革，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的融資支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 

據(jù)了解，目前，全國(guó)各省區(qū)市都制定了各自的發(fā)展規(guī)劃，出現(xiàn)了制造業(yè)發(fā)展各地各自為政的局面，難以形成全國(guó)一盤棋的局面，無(wú)法發(fā)揮協(xié)同作用。對(duì)此，秦榮生建議加強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展全國(guó)一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免交叉重復(fù)。他還建議，建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)?xùn)|中西部制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》