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為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識服務(wù)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識發(fā)展和應(yīng)用，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部組織編制了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理辦法》（征求意見稿）（見附件）。

現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見或建議，請于2020年9月13日前反饋工業(yè)和信息化部信息通信管理局。電子郵件發(fā)送至jiangpeng@miit.gov.cn（郵件主題標(biāo)注明：《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理辦法》征求意見反饋）。

地址：北京市西長安街13號

郵編：100804

公示時間：2020年8月14日－2020年9月13日

工業(yè)和信息化部

2020年8月14日

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理辦法（征求意見稿）

第一條 為了促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識健康有序發(fā)展和應(yīng)用，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識服務(wù)，保護用戶合法權(quán)益，保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識系統(tǒng)安全、可靠運行，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊服務(wù)、解析服務(wù)及其運行維護（以下簡稱標(biāo)識服務(wù)），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使用的用于唯一識別和定位物理對象或數(shù)字對象及其關(guān)聯(lián)信息的字符；標(biāo)識服務(wù)是指在境內(nèi)從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析根節(jié)點的運行和管理、國家頂級節(jié)點的運行和管理、遞歸節(jié)點的運行和管理、標(biāo)識注冊和管理、標(biāo)識解析等活動。提供標(biāo)識服務(wù)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)）包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析根節(jié)點運行機構(gòu)、國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)、標(biāo)識注冊管理機構(gòu)、標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)、遞歸節(jié)點運行機構(gòu)。

第三條 工業(yè)和信息化部對全國的標(biāo)識服務(wù)實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）制定我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理政策文件、發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系架構(gòu)；

（二）管理境內(nèi)的根節(jié)點運行機構(gòu)、國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)、標(biāo)識注冊管理機構(gòu)、遞歸節(jié)點運行機構(gòu)；

（三）管理境內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識服務(wù)；

（四）負責(zé)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系的網(wǎng)絡(luò)安全管理；

（五）依法保護用戶信息和合法權(quán)益；

（六）負責(zé)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識有關(guān)的國際協(xié)調(diào)；

（七）管理其他工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識服務(wù)相關(guān)活動。

第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)識服務(wù)實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實標(biāo)識管理政策文件、發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系架構(gòu)；

（二）管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)、遞歸節(jié)點運行機構(gòu)；

（三）協(xié)助工業(yè)和信息化部對本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)進行管理；

（四）管理本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識服務(wù)；

（五）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)識解析系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理；

（六）依法保護用戶信息和合法權(quán)益；

（七）管理本行政區(qū)域內(nèi)其他工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識服務(wù)相關(guān)活動。

第五條 國家鼓勵企業(yè)依法在中華人民共和國境內(nèi)從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用實踐，加強國際交流與合作，支持工業(yè)相關(guān)行業(yè)組織積極加強行業(yè)自律，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識服務(wù)健康有序發(fā)展。

第六條 標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得工業(yè)和信息化部或者所在地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）的相應(yīng)許可。

根節(jié)點運行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得“互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器設(shè)置及其運行機構(gòu)”許可。國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)、標(biāo)識注冊管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得“互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機構(gòu)”許可。標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得“互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機構(gòu)”許可。遞歸節(jié)點運行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得“域名解析服務(wù)”增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

未取得許可，任何組織或個人不得從事工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識服務(wù)。

第七條 為保障境內(nèi)標(biāo)識解析體系穩(wěn)定運行，標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系制定完整的對接方案，確保相關(guān)標(biāo)識服務(wù)系統(tǒng)對接。根節(jié)點運行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)同步境內(nèi)解析路由數(shù)據(jù)，標(biāo)識注冊管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)同步境內(nèi)標(biāo)識注冊數(shù)據(jù)，標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)同步標(biāo)識注冊數(shù)據(jù)和標(biāo)識解析路由數(shù)據(jù)。

第八條 標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)使用的編碼、網(wǎng)絡(luò)地址、網(wǎng)絡(luò)專線等網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和電信管理機構(gòu)要求。

第九條 根節(jié)點運行機構(gòu)、國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)、標(biāo)識注冊管理機構(gòu)、標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布標(biāo)識服務(wù)的內(nèi)容、時限、費用，保證服務(wù)質(zhì)量。

第十條 標(biāo)識注冊管理機構(gòu)及標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)面向用戶提供標(biāo)識注冊服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實、準(zhǔn)確、完整的身份信息。

標(biāo)識注冊管理機構(gòu)及標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用戶提供的身份信息的真實性、完整性進行核驗。

用戶提供的身份信息不準(zhǔn)確、不完整的，標(biāo)識注冊管理機構(gòu)及標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其予以補正。用戶不補正或者提供不真實的身份信息的，標(biāo)識注冊管理機構(gòu)及標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)不得為其提供標(biāo)識注冊服務(wù)。

第十一條 標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定收集、存儲和使用用戶信息，并在提供標(biāo)識解析服務(wù)時，不得擅自篡改解析信息。

第十二條 標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和電信管理機構(gòu)要求設(shè)立投訴受理機制，并在其網(wǎng)站首頁和經(jīng)營場所顯著位置公布投訴受理方式，及時妥善處理用戶投訴。

第十三條 標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求，落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，具備相應(yīng)的技術(shù)、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，具備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全專業(yè)人員，并明確專門的責(zé)任部門與責(zé)任人。

標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全防護技術(shù)手段，依法記錄并留存標(biāo)識注冊日志、標(biāo)識解析日志、維護日志和變更記錄，各日志留存時長不少于六個月，保障標(biāo)識服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)識服務(wù)系統(tǒng)安全。

第十四條 標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和電信管理機構(gòu)要求，建立健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測技術(shù)手段和應(yīng)急制度，定期備份標(biāo)識注冊、標(biāo)識解析、業(yè)務(wù)運行等數(shù)據(jù)，配置必要的網(wǎng)絡(luò)通信應(yīng)急設(shè)備。

標(biāo)識解析系統(tǒng)出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件時，標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及預(yù)案及時進行處置，并立即向電信管理機構(gòu)和相關(guān)部門報告。

第十五條 電信管理機構(gòu)依法對標(biāo)識服務(wù)及其安全開展監(jiān)督檢查工作，標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)應(yīng)予以配合。

第十六條 標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和安全保障系統(tǒng)，建立健全的監(jiān)測、處置、應(yīng)急、備份等操作規(guī)程，具備與其服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的業(yè)務(wù)管理和安全保障能力，并按照電信管理機構(gòu)要求上報相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十七條 標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)開展標(biāo)識服務(wù)存在違反相關(guān)法律規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)依照相關(guān)法律規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰。

第十八條 本辦法下列用語的含義是：

（一）根節(jié)點運行機構(gòu)：是指依法取得許可，在標(biāo)識體系中承擔(dān)根節(jié)點功能，在境內(nèi)運行和管理根服務(wù)器，提供標(biāo)識解析、數(shù)據(jù)管理等服務(wù)的機構(gòu)。

（二）國家頂級節(jié)點運行機構(gòu)：是指依法取得許可，承擔(dān)國家頂級節(jié)點服務(wù)器運行和管理并提供標(biāo)識解析、數(shù)據(jù)管理等服務(wù)的機構(gòu)。

（三）標(biāo)識注冊管理機構(gòu)：是指依法取得許可，承擔(dān)面向標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)識注冊和管理，并負責(zé)管理注冊服務(wù)器運行的機構(gòu)。

（四）標(biāo)識注冊服務(wù)機構(gòu)：是指依法取得許可，承擔(dān)注冊服務(wù)器運行和管理，提供面向企業(yè)用戶或者個人用戶標(biāo)識注冊、解析和數(shù)據(jù)管理服務(wù)的機構(gòu)。

（五）遞歸節(jié)點運行機構(gòu)：是指依法取得許可，提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識遞歸解析服務(wù)的機構(gòu)。

第十九條 本辦法自20  年  月  日起施行。

來源：信息通信管理局