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觀大勢，謀全局，答新問。 

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面對世界之變、時代之變，中國要在激烈的國際競爭中突出重圍、在民族復興之路上走得更加自信，必須“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。黨的十九屆五中全會作出的這一重大部署，既體現了把握世界大勢、在科學研判“變”與“不變”中做好自己的事的戰(zhàn)略定力，也蘊含著遵循發(fā)展規(guī)律、在辯證分析“危”與“機”后找準自主創(chuàng)新發(fā)展道路的戰(zhàn)略智慧。 

放眼“十四五”乃至更長時期，我們如何深入理解創(chuàng)新新定位的歷史意義，如何厘清其中的觀念謬誤，如何有效破解實現目標的束縛障礙？如何腳踏實地地精準推進？這些都需要我們科學把握戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的辯證關系。對此，經濟日報記者專訪了中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴。 

立足百年——“賦予科技創(chuàng)新核心地位新的時代內涵” 

記者：我們關注到，黨的十九屆五中全會突出強調，“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位”，并把創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務的首位。這與之前“十三五”規(guī)劃提出的“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，既一脈相承，也有新的變化。您怎么理解這一變化？ 

王一鳴：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力。“十三五”規(guī)劃強調，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，推動我國科技實力實現從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力的提升。黨的十九屆五中全會根據我國發(fā)展環(huán)境深刻復雜變化和進入新發(fā)展階段的新要求，進一步提出“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位”，這既體現我們黨對科技創(chuàng)新一以貫之的高度重視，又賦予科技創(chuàng)新核心地位新的時代內涵。 

首先，在應對百年未有之大變局中，科技創(chuàng)新是我國贏得主動的關鍵變量。當今世界，以大數據、物聯網、人工智能等為核心的新一輪科技革命和產業(yè)變革迅猛發(fā)展，正在重塑各國經濟競爭力消長和全球競爭格局，也為我國打開了進入國際科技前沿地帶的機會窗口。得益于改革開放40多年來科技創(chuàng)新能力的大幅提升，我國在一些領域實現了從“跟跑”到“并跑”甚至“領跑”，為加快建設科技強國創(chuàng)造了條件。與此同時，我國也面臨個別西方國家技術封鎖的挑戰(zhàn)。個別國家為保持科技競爭優(yōu)勢、控制國際競爭的制高點，不惜成本和代價對我國進行科技圍堵和打壓，企圖遏制我國的科技進步，延緩我國現代化進程。面對百年未有之大變局，我們要在日趨激烈的競爭中贏得主動，就必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，實現科技自立自強，唯有如此，才能在危機中育先機、于變局中開新局。 

其次，在我國現代化建設全局中，科技創(chuàng)新具有比以往更重要的核心作用。在完成全面建成小康社會目標任務后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。如果說，創(chuàng)新在實現第一個百年奮斗目標中發(fā)揮了重要作用的話，那么，在實現第二個百年奮斗目標的歷史進程中，創(chuàng)新對發(fā)展全局的核心作用將更加凸顯。只有把現代化建設的基點放在創(chuàng)新上，加快建設世界科技強國，增強原始創(chuàng)新能力，強化基礎理論研究和關鍵核心技術攻關，努力實現更多“從0到1”的突破，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，才能不斷開創(chuàng)現代化建設新局面。 

再者，在加快構建新發(fā)展格局中，科技創(chuàng)新是暢通國內國際雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就要發(fā)揮科技創(chuàng)新的關鍵作用，提高供給體系質量和水平，保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，打破關鍵核心技術受制于人的局面，構建安全可控的技術供給體系。可以說，“十四五”時期比以往任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案。只有把科技創(chuàng)新放在更加重要的位置，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，才能增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，暢通國內大循環(huán)，推動形成國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。 

明辨誤區(qū)——“科技自立自強與開放創(chuàng)新是辯證統一的” 

記者：對于這次全會提出的“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，社會各界非常關注。但也有人擔心，這是否意味著創(chuàng)新將更多強調“內生化”。如何理解這個“自立自強”？“自立自強”主要體現在哪些方面？它何以成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐？ 

王一鳴：科技自立自強，就是要在外部環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化的背景下，更多依靠自身的力量推動科技創(chuàng)新。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，必須堅定不移走自主創(chuàng)新道路。這就要求我們增強自主創(chuàng)新能力，提升原始創(chuàng)新能力，努力在關鍵核心領域實現可持續(xù)發(fā)展，增強我國科技創(chuàng)新應對外部沖擊的韌性。 

自立自強與開放創(chuàng)新是相輔相成、辯證統一的。只有具有更強大的自主創(chuàng)新能力，才有條件和能力推進平等的開放合作。科技自立自強并不是要關起門來搞創(chuàng)新，科技進步離不開參與國際合作和競爭，封閉起來脫離世界主流，只會拉大與國際先進水平的差距。面對新的國際環(huán)境，我們必須處理好自立自強與開放創(chuàng)新的關系，越是面臨封鎖打壓，越要推進開放創(chuàng)新，更加主動地融入全球創(chuàng)新網絡，最大程度吸納國際創(chuàng)新資源，使我國成為全球科技開放合作的重要舞臺，在開放合作中提升科技創(chuàng)新能力。 

著眼目標——“增強自主創(chuàng)新能力尤為緊迫” 

記者：從目標導向出發(fā)，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“《建議》”）對2035年科技創(chuàng)新描繪的遠景目標是，“關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”。這將是一個歷史性的突破。為實現這一目標，我們在“十四五”時期應取得哪些進展？目前還面臨哪些約束條件？是否具備實現目標的能力？ 

王一鳴：今后一個時期，科技領域的國際競爭將更加激烈，增強自主創(chuàng)新能力尤為緊迫。《建議》提出了“十四五”時期的目標——“創(chuàng)新能力顯著提升”，也勾勒了到2035年科技創(chuàng)新的遠景目標——“關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”。“十四五”時期要緊緊圍繞這一目標，加快突破集成電路、基礎材料、基礎軟件、生物技術、重大裝備等領域關鍵核心技術，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。堅持需求導向和問題導向，推動創(chuàng)新體系戰(zhàn)略性重構，推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系，強化國家戰(zhàn)略科技力量。鼓勵企業(yè)開展應用基礎研究和前沿技術研究探索，依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設產業(yè)創(chuàng)新平臺。推進自主創(chuàng)新成果轉化應用，組織實施一批應用示范工程，在更多領域和更大范圍形成完整的創(chuàng)新生態(tài)。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全創(chuàng)新激勵機制，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，探索科技人員職務科技成果產權激勵制度，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。 

應該看到，目前我國創(chuàng)新能力仍不能完全適應高質量發(fā)展的要求，主要是原始創(chuàng)新能力仍然不足，基礎研究投入比例偏低，一些產業(yè)領域關鍵核心技術受制于人，創(chuàng)新體系整體效能不高，激勵人才的體制機制尚不健全等。 

今后一個時期，我國將加大對基礎前沿研究支持，深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關鍵問題。可以預期，我國的創(chuàng)新生態(tài)將不斷優(yōu)化，全社會創(chuàng)新活力將不斷迸發(fā)，科技創(chuàng)新成果將源源不斷涌現出來。 

把握關鍵——“堅持系統觀念提高創(chuàng)新效能” 

記者：展望未來，我們該如何堅持系統觀念，統籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住關鍵環(huán)節(jié)，更好推動自主創(chuàng)新、建設科技強國？ 

王一鳴：堅持系統觀念推進科技創(chuàng)新，就要加強前瞻性思維、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。 

一是加強關鍵核心技術攻關。整合優(yōu)化科技資源，強化國家戰(zhàn)略科技力量，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。在重要領域適度超前布局建設國家重大科技基礎設施，形成建設運行多元投入機制，提升公共科技創(chuàng)新資源的配置效率和開放共享力度。 

二是持之以恒加強基礎研究。隨著我國科技水平不斷提升，利用后發(fā)優(yōu)勢的空間日益縮小。只有加強前瞻性基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，才能真正掌握國際競爭和發(fā)展的主動權。要進一步加大基礎研究和共性技術研發(fā)投入，強化源頭技術供給，以基礎研究的突破帶動引領性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術產品的重大突破，在更多領域躋身國際領先行列。

三是提高創(chuàng)新體系整體效能。強化創(chuàng)新過程中的市場需求導向和企業(yè)的主體作用，推動市場、企業(yè)、政府在創(chuàng)新過程中的良性互動，形成有效的創(chuàng)新激勵機制，增強創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力，提升創(chuàng)新的供給質量。 

四是加強創(chuàng)新人才教育培育。支持發(fā)展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養(yǎng)，造就一批具有國際一流水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。同時，還要實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。 

總之，我們要堅持把自己的事情辦好，走出適合我國國情的創(chuàng)新路子，特別是要把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新體系整體效能，在建設科技強國道路上邁出更加堅實的步伐。

來源：《經濟日報》