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    如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)可再生能源的規(guī)模化發(fā)展？國(guó)家發(fā)改委能源所周鳳起給出答案：需要政府支持、法律保證、引入競(jìng)爭(zhēng)、依靠科技。9月22日，在"2005年中國(guó)能源戰(zhàn)略與投資峰會(huì)"上，周鳳起就中國(guó)可再生能源的發(fā)展戰(zhàn)略做出詳細(xì)闡述。

    周鳳起說，積極推動(dòng)可再生能源發(fā)展已為世界共識(shí)。比如，歐盟規(guī)定可再生能源在一次能源中的比例要由1997年的6％提高到2010年的12％，2020年的20％，2050年將達(dá)到50％；可再生能源電力在整個(gè)電力中的比例由1999年的14％提高到2010年的22％。

    談到中國(guó)可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，周鳳起說，2000年中國(guó)消費(fèi)了可再生能源25630萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費(fèi)量的19.7％。其中新的可再生能源利用為3720萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占可再生能源總量的14.5％；而小水電又占新的可再生能源利用總量的78％；可再生能源發(fā)電量83.1億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的6.17％。

    據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)可再生能源資源可獲得量是每年73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2000年的開發(fā)量不足4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，有足夠的資源以供使用。加上技術(shù)逐步趨于成熟，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性不斷改善，中國(guó)已具備規(guī)模化發(fā)展可再生能源的條件。

    周鳳起重點(diǎn)談了推動(dòng)中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展的幾大戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略主要有：政府支持、法律保證、引入競(jìng)爭(zhēng)、依靠科技。

    政府支持。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有政府的支持，可再生能源不可能迅速地發(fā)展。可再生能源的優(yōu)點(diǎn)是有益于環(huán)境，但是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用對(duì)環(huán)境是失靈的，因而只有政府支持，才能加快可再生能源的發(fā)展。政府的支持包括實(shí)行促進(jìn)可再生能源發(fā)展的強(qiáng)制市場(chǎng)政策和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

    法律保證。早期各國(guó)發(fā)展可再生能源都首先發(fā)展技術(shù)，一旦技術(shù)成熟，注意力就轉(zhuǎn)向示范和降低成本。只有成本足夠低，市場(chǎng)才能發(fā)展。近年來，一些想要大規(guī)模發(fā)展可再生能源的國(guó)家，通過立法，強(qiáng)制電力公司供應(yīng)或購(gòu)買再生電力，對(duì)未完成任務(wù)者予以懲罰。這樣，就不再需要沿襲過去的順序而直接跳躍到創(chuàng)立市場(chǎng)的階段。有了可再生能源強(qiáng)制市場(chǎng)的立法，就可以吸引民間資本，提高可再生能源開發(fā)商的信心。

    引入競(jìng)爭(zhēng)。要想規(guī)模化發(fā)展可再生能源，只有依靠市場(chǎng)，通過競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，降低成本，擴(kuò)大市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

    依靠科技。可再生能源的發(fā)展在根本上要依靠科技進(jìn)步，不斷創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源技術(shù)。要提高元件的轉(zhuǎn)換效率，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，改進(jìn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和兼容性。

    周鳳起介紹說，"九五"期間，中國(guó)新的可再生能源開發(fā)利用速度已經(jīng)達(dá)到年均11.2％，如果2020年前保持11.2％的速度，到2020年新的可再生能源利用量將達(dá)到2.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；如果發(fā)展速度加快為15％，到2020年，新的可再生能源利用量可達(dá)到3.86億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    周鳳起針對(duì)可再生能源的健康發(fā)展，提出了一些政策建議，如盡快頒布可再生能源法實(shí)施細(xì)則。他說，全國(guó)人大常委會(huì)已在今年2月28日通過了可再生能源法，并將于2006年1月1日起執(zhí)行。但是可再生能源法的一些關(guān)鍵條款，如總量目標(biāo)制度、并網(wǎng)發(fā)電和全額收購(gòu)制度、上網(wǎng)電價(jià)與費(fèi)用分?jǐn)傊贫取⒇?cái)政稅收鼓勵(lì)措施等，都有待國(guó)務(wù)院能源、財(cái)政等主管部門制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行，并予公布。

    "還有一個(gè)非常迫切的問題"，周鳳起說，"就是可再生能源發(fā)電裝備制造實(shí)現(xiàn)本地化問題。目前，小水電已經(jīng)商業(yè)化，風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電是接近商業(yè)化的可再生能源，但是這些可再生能源發(fā)電裝備多數(shù)是進(jìn)口設(shè)備，價(jià)格高，阻礙了大量應(yīng)用。要鼓勵(lì)外資和民間資本進(jìn)入可再生能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝備制造本地化，從而降低成本。"

    為解決上述問題，周鳳起建議增加我國(guó)對(duì)可再生能源的投入。他說，我國(guó)可再生能源建設(shè)項(xiàng)目還沒有規(guī)范地納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃，能源研究開發(fā)費(fèi)偏低。由于投入太少，缺乏足夠的資金進(jìn)行開發(fā)和研究。不少關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化程度低，發(fā)展緩慢。因此，他建議將可再生能源的發(fā)展列入各級(jí)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研攻關(guān)計(jì)劃，增加投入，并納入財(cái)政預(yù)算。

    "可再生能源是可持續(xù)發(fā)展的能源、未來的能源，誰(shuí)掌握了可再生能源，誰(shuí)就掌握了能源的未來。中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)要求可再生能源做出更多的貢獻(xiàn)'十一五'中國(guó)可再生能源將進(jìn)入快速發(fā)展期。"周鳳起最后總結(jié)說。

信息來源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)