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7月28日，國務院常務會議部署進一步改革完善中央財政科研經費管理，給予科研人員更大經費管理自主權，為科學家使用經費松綁。

8月2日，國務院辦公廳發(fā)布《關于完善科技成果評價機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），直面科技成果轉化痛點，堅決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”導向，提出了完善科技成果評價激勵等硬核舉措。

這些新改革，是在按照科研規(guī)律辦事，提升科研人員的創(chuàng)新動力和活力，意味著我國在不斷推動科技創(chuàng)新體制機制改革，在促進科技自立自強方面踏上了更高水平的新征程。

2020年9月，習近平總書記在科學家座談會上指出，“基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭”，“基礎研究一方面要遵循科學發(fā)現自身規(guī)律；另一方面要通過重大科技問題帶動”。

聚焦經濟轉型，我國創(chuàng)新驅動產業(yè)發(fā)展正由點的突破邁向系統提升。伴隨著高性能超級計算機、超大規(guī)模集成電路、第五代移動通信系統等眾多先進技術的研發(fā)和應用，國家基礎工業(yè)和新興產業(yè)等領域技術創(chuàng)新能力持續(xù)增強，重大高端技術裝備研發(fā)能力明顯提高，科技推動現代化經濟體系加速形成。在建設現代化國家的征程中，自立自強的科技成就書寫了我國新發(fā)展的輝煌詩篇。

但必須看到，深刻變化的國內外形勢對科技自立自強提出了更加迫切的要求。我們的技術能力跟跑多、領跑少，原始創(chuàng)新少，基礎科學研究整體水平薄弱，一些關鍵技術領域對外的依存度較高，產業(yè)鏈中存在一定的不安全不穩(wěn)定風險。當今世界正處于百年未有之大變局，深刻變化的國內外形勢對源頭創(chuàng)新提出了更加迫切的要求。

落實源頭創(chuàng)新必須強化基礎研究投入、加快基礎研究平臺建設、加強基礎研究人才培育、增強基礎研究設施布局等基礎，著力提升基礎研究能力和水平。

樹立遵循科學發(fā)現自身規(guī)律，探索基礎理論研究的重要意識，從根本上搞清楚源頭和底層的東西十分重要。按照新政策，我國現在明確對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制，科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。

這就是按照科研規(guī)律辦事，進一步將科研預算權利下放，給予基礎研究類和人才類項目科研人員更大經費管理自主權，為激發(fā)此類項目的科研單位、科研人員創(chuàng)新活力保駕護航，此舉無疑有利于增強科研單位、科研人員預算管理方式的彈性，應對科研工作不斷變化和科研工作不確定性的現實情況，激發(fā)科技創(chuàng)新人員活力、調動科研人員積極性和創(chuàng)造性。同時要把握加快項目經費撥付進度這一重要途徑。加快項目經費撥付進度是給予科研人員更大經費管理自主權的前提。

創(chuàng)新財政科研經費支持方式體現了深入推進科技創(chuàng)新體制機制改革的精髓，給科研人員“松綁”“減負”，有利于提高科研產品質量供給和資金高效率供給，將科研項目經費落實到科研項目中去，促進科技創(chuàng)新成果快速轉移轉化。

《關于完善科技成果評價機制的指導意見》明確，堅決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”導向。全面糾正科技成果評價中單純重數量指標、輕質量貢獻等不良傾向，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。以破除“唯論文”和“SCI至上”為突破口，不把論文數量、代表作數量、影響因子作為唯一的量化考核評價指標。這些都是按照科研規(guī)律，激勵科研人員源頭創(chuàng)新的積極性，真正做到“四個面向”。

源頭創(chuàng)新就是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現更多“從0到1”的突破，實現更大規(guī)模的科技價值創(chuàng)造。現在大力發(fā)展科技成果市場化評價，會大大激勵科研人員從基礎研究到產業(yè)化的動力，加快科技成果轉化，尤其是鼓勵技術轉移機構專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展，建立以技術經理人為主體的評價人員培養(yǎng)機制，面向市場開展科技成果專業(yè)化評價活動。

當前，我國還需要按照科研規(guī)律推進科技成果轉移轉化，加快實現資源稟賦到現實生產力轉化。從目前科技成果轉移轉化情況看，尚未為提升成果轉移轉化能力發(fā)揮出應有的潛能。加強成果轉移轉化已迫在眉睫，一是著力推動論文成果成功實現產業(yè)化，二是強化理論驗證和中試環(huán)節(jié)，增加項目后期資助力度，增加理論驗證基礎設施建設，提高試驗樣品精確度和準確度，完善理論檢驗環(huán)節(jié)，推動成果產業(yè)化、數字化、應用化；實現從基礎理論到產品質量的飛躍。同時，引入風險投資方，運用市場的力量強化中試環(huán)節(jié)，加強同企業(yè)技術和產品的合作，推動理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結合，這是解決原始創(chuàng)新成果轉化難的根本方法。

總之，按照科研規(guī)律加快科技體制改革，加快我國科技的自立自強，還需要政府部門、科研人員、企業(yè)、科研單位、投資機構等眾多參與主體共同參與創(chuàng)新生態(tài)。現在國家政策有了，高校和科研院所要加快相關配套政策的建立和實施，按照科研規(guī)律辦事，切實提升我國科研人員的源頭創(chuàng)新能力。

來源：《光明日報》