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當前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩(wěn)固、不均衡。中共中央政治局日前召開會議指出，做好下半年經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，“加快構建新發(fā)展格局”。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，是我們把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略舉措，是主動作為、不是被動應對，是長期戰(zhàn)略、不是權宜之計，需要找準重要著力點積極推進。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念。把握新發(fā)展階段是構建新發(fā)展格局的現實依據。新發(fā)展階段是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，到“十三五”規(guī)劃收官之時，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階。全面建成小康社會取得偉大歷史成果，解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得歷史性成就，為我國進入新發(fā)展階段、朝著第二個百年奮斗目標進軍奠定了堅實基礎。貫徹新發(fā)展理念為構建新發(fā)展格局提供了行動指南。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。構建新發(fā)展格局要求必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。只有立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，推動高質量發(fā)展，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局才有可靠的保障和基石。

堅持擴大內需，暢通國內大循環(huán)。構建新發(fā)展格局的關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻，必須堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內經濟循環(huán)，能夠更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業(yè)技術發(fā)展水平，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。國內循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局，暢通國內大循環(huán)，必須加快培育完整內需體系，全面促進消費，拓展投資空間，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場。為此，要做好激發(fā)各類市場主體活力、提升供給體系對國內需求的適配性等一系列工作。

實行高水平對外開放，促進國內國際雙循環(huán)。構建新發(fā)展格局，不是要關起門來封閉運行，而是要通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。從長遠看，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。站在新的歷史起點上，要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現互利共贏，同世界經濟形成更加緊密聯系。要持續(xù)擴大我國外貿進口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模，深入參與國際循環(huán)。要完善自由貿易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權。要推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，推進基礎設施互聯互通，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系。要維護多邊貿易體制，推動新興領域經濟治理規(guī)則制定，實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略。要堅定維護多邊主義，積極塑造有利的國際環(huán)境，使國內循環(huán)和國際循環(huán)相互促進、相得益彰。

堅持創(chuàng)新驅動，推動產業(yè)升級。構建新發(fā)展格局最根本的是要抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，厚植創(chuàng)新動能，增強自主創(chuàng)新能力。因此，要堅持科技自立自強，把創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級作為戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。要制定科技強國行動綱要，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。要充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經濟根基，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造，加快壯大新一代信息技術等產業(yè)。要推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。

加強統(tǒng)籌指導，更好服務和融入新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局是以全國統(tǒng)一大市場基礎上的國內大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。各地區(qū)要找準自己在國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，把構建新發(fā)展格局同實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設自由貿易試驗區(qū)等有機銜接起來，打造改革開放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“內循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。要堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，推動部門高效聯動、區(qū)域協同發(fā)展。要加強統(tǒng)籌指導，督促地方和部門找準服務和融入新發(fā)展格局的切入點，更好服務和融入新發(fā)展格局。同時，還要強化底線思維，有效防范應對重點領域潛在風險，守住新發(fā)展格局的安全底線。

 來源：《經濟日報》