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    國務(wù)院副總理曾培炎２７日向十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議報(bào)告我國當(dāng)前能源形勢與能源安全問題時(shí)說，“十五”時(shí)期，能源發(fā)展步伐明顯加快，能源建設(shè)取得了新的成績。主要表現(xiàn)在以下６個(gè)方面：

    能源供給能力不斷提高。經(jīng)過多年努力，我國初步形成了以煤炭為主體，電力為中心，石油天然氣、新能源和可再生能源全面發(fā)展的能源供給格局。2004年，能源生產(chǎn)總量達(dá)到18. 5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界第二大能源生產(chǎn)國。能源輸運(yùn)體系初步建立，原油、成品油形成了北油南運(yùn)、西油東運(yùn)的區(qū)域性管網(wǎng)，天然氣建成了西氣東輸大干線，西電東送效果顯著，區(qū)域電網(wǎng)得到加強(qiáng)。

    能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。2004年，能源消費(fèi)總量達(dá)19. 7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界第二大能源消費(fèi)國。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭所占的比重趨于下降，由1990年的76. 2％降到2004年的67. 7%。優(yōu)質(zhì)清潔能源的比重逐步上升。核電裝機(jī)容量達(dá)到694萬千瓦，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能發(fā)展得到重視，燃料乙醇商業(yè)化應(yīng)用已在9個(gè)省展開，煤制油產(chǎn)業(yè)化示范工程開始實(shí)施。

    能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平逐步提高。石油天然氣工業(yè)形成了比較完整的技術(shù)體系，地質(zhì)復(fù)雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。煤炭工業(yè)，已擁有一批世界先進(jìn)水平的大型礦井，國有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度從1990的65％提高到2004年的79%。電力工業(yè)，火電30萬和60萬千瓦級(jí)機(jī)組已成為主力機(jī)組，水電設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

    能源節(jié)約和環(huán)保取得進(jìn)展。按不變價(jià)格計(jì)算，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗由1980年的16. 6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降為2004年的5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降4%以上。節(jié)能工作在全社會(huì)廣泛開展。能源領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。

    能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。能源市場逐步發(fā)育，企業(yè)自主經(jīng)營、市場合理競爭、政府宏觀調(diào)控的能源體制正在形成。煤炭生產(chǎn)和銷售已經(jīng)放開，價(jià)格初步實(shí)現(xiàn)了市場化。電力體制改革取得重要突破，基本實(shí)現(xiàn)了政企分開、廠網(wǎng)分開。石油天然氣行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了上下游、內(nèi)外貿(mào)一體化，運(yùn)營效率得到提高。社會(huì)資本更多地進(jìn)入能源領(lǐng)域，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的能源企業(yè)格局初步形成。

    能源立法工作明顯加強(qiáng)。在全國人大及其常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，“九五”期間，相繼出臺(tái)了電力法、煤炭法和節(jié)約能源法，對(duì)能源發(fā)展和能源節(jié)約起到了重要作用。今年出臺(tái)了可再生能源法。同時(shí)，國務(wù)院也制定或修改了一系列能源法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，標(biāo)志著能源法制建設(shè)邁出了重要步伐。

    曾培炎說，我國能源發(fā)展取得的成績，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，“十五”以來特別是近三年來，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的加快，能源領(lǐng)域多年積累的矛盾和問題進(jìn)一步暴露，能源供給狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取綜合措施，統(tǒng)籌加以解決。