去年國(guó)際油價(jià)的連續(xù)飆漲,令缺乏石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的中國(guó)既承受了巨大的輿論壓力,又面臨著嚴(yán)酷的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。國(guó)家發(fā)改委能源局日前公布的一份文件透露,我國(guó)已開(kāi)始組建國(guó)家石油儲(chǔ)備中心,今年還將切實(shí)增強(qiáng)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力。
這份名為《2005年能源工作大事和2006年總體思路》的文件透露,去年我國(guó)的能源大事之一就是能源管理機(jī)構(gòu)得到完善,能源隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。其中,國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室于去年成立,國(guó)家發(fā)改委能源局的編制有所增加,國(guó)家石油儲(chǔ)備中心正在組建。
“目前,國(guó)家石油儲(chǔ)備中心的組建還未完畢,包括資金來(lái)源、管理架構(gòu)、章程等都未最后落實(shí)。但根據(jù)計(jì)劃,這一中心應(yīng)該是事業(yè)編制。建成后,其將和國(guó)家石油儲(chǔ)備辦公室一同管理現(xiàn)已投建的大連、黃島、鎮(zhèn)海、舟山等幾個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地。”一位接近發(fā)改委的人士對(duì)早報(bào)記者說(shuō)。
他同時(shí)稱(chēng),上述基地的建設(shè),由中石化、中石油和中海油三巨頭負(fù)責(zé)。預(yù)計(jì)從今年起,這些石油儲(chǔ)備基地就將陸續(xù)竣工。
盡管如此,目前仍在高位運(yùn)行的國(guó)際油價(jià)可能成為中國(guó)建立石油儲(chǔ)備體系的“絆腳石”。國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫在今年1月份接受道瓊斯采訪時(shí)表示,中國(guó)正處在建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的過(guò)程中,但全球市場(chǎng)高企的油價(jià)將導(dǎo)致建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的時(shí)間推遲。他表示,中國(guó)不可能過(guò)度依賴(lài)石油進(jìn)口來(lái)補(bǔ)充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,政府也尚未使管理這些儲(chǔ)備的組織機(jī)構(gòu)完全就位。
“這意味著中國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系能否建成,在很大程度上依賴(lài)于油價(jià)是否會(huì)進(jìn)一步下跌。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
“除了國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備外,發(fā)動(dòng)民間儲(chǔ)備也是提升中國(guó)石油儲(chǔ)備能力的一條捷徑。”上海一石油公司老板告訴早報(bào)記者,從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,大多是國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備與民間儲(chǔ)備并舉。如日本的國(guó)家石油儲(chǔ)備中,民間企業(yè)儲(chǔ)備占50%。而德國(guó)則實(shí)行政府、儲(chǔ)備聯(lián)盟及民間企業(yè)共同儲(chǔ)備的體制。民間儲(chǔ)備一方面可作為國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的補(bǔ)充,另一方面也降低了國(guó)家用于石油儲(chǔ)備的成本。
據(jù)他透露,上海目前很多石油民企都在打造儲(chǔ)備油庫(kù),他本人則已在南通投資了一座一萬(wàn)多立方米的巨型油庫(kù)。
近年來(lái),國(guó)際油價(jià)一直跌宕起伏。由于一直未建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,我國(guó)既不能在低價(jià)時(shí)大量買(mǎi)進(jìn),也不能在高價(jià)時(shí)減少采購(gòu),由此造成了高達(dá)百億美元的損失。前年4月,國(guó)家發(fā)改委能源局正式組建,這被視為中央加強(qiáng)能源管理的重要一步,其要職之一就是管理國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。此后,國(guó)家發(fā)改委石油儲(chǔ)備辦公室也正式運(yùn)作,建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系的工作漸次展開(kāi)。
信息來(lái)源:石油科技網(wǎng)