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資訊頻道 如果發(fā)展中國(guó)家能提高能源生產(chǎn)率，大筆收益唾手可得。麥肯錫全球研究院 (MGI) 的研究表明：未來(lái)12年，這些國(guó)家可將自身能源需求增長(zhǎng)減少一半以上，使年增長(zhǎng)率從3.4%降至1.4%。這樣一來(lái)，2020年的能源需求預(yù)期可降低25%左右（圖表1）。削減的數(shù)量已超出中國(guó)現(xiàn)在的總能源消耗。
雖然出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)疲軟、油價(jià)下跌，但這些因素并不會(huì)影響本研究所做的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)1，發(fā)展中地區(qū)的政策制定者和企業(yè)絕不能因此而在提高能源生產(chǎn)率方面止步不前。時(shí)不我待：從現(xiàn)在起至2020年，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體半數(shù)或超過(guò)半數(shù)的資本投資將就位，每一座能效未達(dá)最優(yōu)水準(zhǔn)的大樓或工廠的落成，都代表著錯(cuò)失了一個(gè)降低能耗的良機(jī)。
某些現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)可通過(guò)未來(lái)節(jié)約的能源收回成本，僅靠應(yīng)用這些技術(shù)，到2020年，消費(fèi)者和企業(yè)即可節(jié)約6,000億美元。在本土市場(chǎng)率先重視提高能源效率的公司將占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，它們將在全球 “綠色”產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)尚未成熟時(shí)就執(zhí)得牛耳。實(shí)際上，在既能提高能源生產(chǎn)率又能帶來(lái)投資回報(bào)的機(jī)會(huì)中，有65%存在于發(fā)展中地區(qū)（圖表2）。
未來(lái)12年，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體每年只需投入900億美元即可從較高能效中獲益；這筆花費(fèi)只相當(dāng)于增建能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施以跟上能源消耗的增長(zhǎng)所花費(fèi)資金的一半。事實(shí)上，由于人力成本較低，發(fā)展中國(guó)家投資能源生產(chǎn)率的均價(jià)比發(fā)達(dá)國(guó)家低35%。
眼下，一系列的市場(chǎng)失靈和信息壁壘阻礙了發(fā)展中國(guó)家提高能源效率，即使在能源價(jià)格高企的情況下也是如此。資金制約是主要障礙之一，特別是對(duì)低收入家庭而言。消費(fèi)者往往缺乏必要的信息，因而無(wú)法做出正確抉擇。許多公司對(duì)能源的真正價(jià)格一無(wú)所知，它們?nèi)狈φ页隽闵⒌哪茉垂?jié)約機(jī)會(huì)并予以投資的動(dòng)力。而如今緊縮的信貸市場(chǎng)收緊了所有投資的銀根，即便像能源效率這樣風(fēng)險(xiǎn)較低的投資也未能幸免。
麥肯錫全球研究院計(jì)算得出，發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前的能源生產(chǎn)率的一多半的變化可以用氣候、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源政策的因素來(lái)解釋（圖表3）。某些極端氣候下，人們必須使用取暖和制冷系統(tǒng)，這不可避免地導(dǎo)致某些地區(qū)的單位 GDP 能耗增加。高度工業(yè)化等因素也必須考慮在內(nèi)，因?yàn)閾碛写笮椭圃鞓I(yè)的國(guó)家往往要消耗更多能源，且能源生產(chǎn)率較低。但說(shuō)到能源政策，發(fā)展中國(guó)家還是有調(diào)整的空間。麥肯錫全球研究院指出，發(fā)展中國(guó)家可以在4 個(gè)方面優(yōu)先采取行動(dòng)。
第一，應(yīng)當(dāng)減少能源補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼往往導(dǎo)致能源生產(chǎn)率低下。根據(jù)國(guó)際能源組織 (IEA) 的估算，2005年，發(fā)展中國(guó)家的能源補(bǔ)貼總額超過(guò)2,500億美元，超出這些國(guó)家每年建造供電基礎(chǔ)設(shè)施的投資。保護(hù)貧困群體免受能源價(jià)格高企的壓力，這樣的目的本無(wú)可厚非，但可以通過(guò)其他成本較低的方法達(dá)到這個(gè)目標(biāo)及類似的福利目標(biāo)。例如，在拉丁美洲等地，政府嘗試通過(guò)附有條件的現(xiàn)金給付計(jì)劃來(lái)減少貧困，這種計(jì)劃也可針對(duì)能源費(fèi)用過(guò)高的情況補(bǔ)貼低收入家庭。為了降低向能源高效利用轉(zhuǎn)型的難度，政府應(yīng)該考慮提供向高效設(shè)備升級(jí)的資金，并動(dòng)用降低能耗所節(jié)約的部分資金來(lái)扶助貧困人口。
第二，政府應(yīng)當(dāng)為公用事業(yè)單位提高能源效率提供獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)它們的客戶也這樣做。可選擇的政策包括收入獎(jiǎng)勵(lì)措施，用以衡量公用事業(yè)單位達(dá)到效率目標(biāo)的進(jìn)展并予以獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)證計(jì)劃等，這些政策亦可鼓勵(lì)民眾采用智能計(jì)量等技術(shù)來(lái)幫助家庭更好地控制能源使用。
第三，制定并實(shí)施能源效率標(biāo)準(zhǔn)。此類標(biāo)準(zhǔn)能夠推動(dòng)效率更高的電器和設(shè)備的生產(chǎn)，降低它們的成本。例如，印度尼西亞最近引入了有關(guān)汽車(chē)能源效率的聯(lián)合國(guó)技術(shù)法規(guī)。而在非洲，加納率先制定并落實(shí)了家用電器標(biāo)準(zhǔn)。
第四，鼓勵(lì)公私合作。例如，由政府、能源服務(wù)公司、公用事業(yè)單位和抵押貸款公司進(jìn)行協(xié)作，為提高建筑物的能源效率提供資金。以中國(guó)為例，中國(guó)生產(chǎn)了全球70%的白熾燈，而如今，國(guó)家提供大量補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大家使用節(jié)能燈。
如果發(fā)展中國(guó)家及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極地提高能源生產(chǎn)率，它們將能降低能源成本，免受未來(lái)能源危機(jī)的影響，開(kāi)創(chuàng)更具可持續(xù)性的發(fā)展之路。考慮到當(dāng)前的金融動(dòng)蕩，這樣的好處更是不容忽視。
Diana Farrell 是美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主席，也是奧巴馬總統(tǒng)的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員。撰寫(xiě)此報(bào)告時(shí)，她任麥肯錫全球研究院院長(zhǎng)。Jaana Remes 是麥肯錫全球研究院咨詢顧問(wèn)。
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