專(zhuān)家們說(shuō),2009年我國(guó)采取了積極的財(cái)政政策,而且得到了較好的執(zhí)行,于第二季度效果開(kāi)始顯現(xiàn),對(duì)抵制經(jīng)濟(jì)下滑發(fā)揮了重要支撐作用,同時(shí)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)若干方面的發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和需求來(lái)看,仍要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策,以穩(wěn)定和鞏固來(lái)之不易的大好局面。
專(zhuān)家們認(rèn)為,2010年積極的財(cái)政政策要在2009年的基礎(chǔ)上提升和深化,并結(jié)合國(guó)家發(fā)展任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。主要應(yīng)著眼于五個(gè)方面:一,著眼于選擇近期發(fā)展和遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合的公共投資項(xiàng)目,以支持我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展;二是著眼于支持國(guó)家氣候變化應(yīng)對(duì)政策的實(shí)施,這既是國(guó)內(nèi)發(fā)展的需要,也是國(guó)際公約的要求;三是著眼于保民生,特別是承擔(dān)國(guó)家在社會(huì)保障上的需要;四是著眼于提高低收入群體的收入,以有利于擴(kuò)大內(nèi)需,提高消費(fèi)需求;五是著眼于支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,主要通過(guò)支持基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)。專(zhuān)家們指出,積極財(cái)政政策要圍繞政府職能的需要,并重視促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用,這是積極財(cái)政政策的關(guān)鍵點(diǎn),為此,必須支持國(guó)家的改革部署,并貫徹財(cái)政體制的改革。
專(zhuān)家們指出,為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),2010年我國(guó)仍要堅(jiān)持適度寬松的貨幣政策。這主要涉及兩層含義:一是堅(jiān)持真正意義的“適度寬松”;二是對(duì)過(guò)度寬松的情況進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)關(guān)注信貸迅速“海量”擴(kuò)張以及經(jīng)濟(jì)過(guò)度刺激引發(fā)的問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。避免由于信貸增長(zhǎng)過(guò)快,投資和總需求反彈過(guò)快可能帶來(lái)的顯著通脹壓力。因此,對(duì)2010年適度寬松的貨幣政策必須認(rèn)真把握力度和提高調(diào)控水平,做到三個(gè)方面的把握:第一,動(dòng)態(tài)把握適度寬松。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化,注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào),把握好適度寬松貨幣政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏,妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的有效性,維護(hù)金融體系的穩(wěn)定;第二,貨幣信貸發(fā)展要適度把控。靈活運(yùn)用貨幣政策工具,合理安排公開(kāi)市場(chǎng)工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度,保持銀行體系流動(dòng)性及貨幣市場(chǎng)利率水平的合理適度。對(duì)當(dāng)前存在的流通量過(guò)大問(wèn)題,要通過(guò)相關(guān)手段,促進(jìn)貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。第三,金融改革要適時(shí)推進(jìn)。要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步改革投融資體制,啟動(dòng)民間投資,以金融支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。