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　　環境保護部2009年的十大重點工作安排中，“扎實推進污染減排”被排在了第一位。

　　2009年是完成“十一五”減排任務的沖刺年，按照部署，將全面落實國務院節能減排綜合性工作方案，加快推進工程減排、結構減排和管理減排。目標是二氧化硫和化學需氧量（COD）排放量分別比2008年下降2%和3%以上，新增削減二氧化硫190萬噸、化學需氧量112萬噸，任務依然艱巨。

　　每次的目標和措施都令人鼓舞振奮，但每年的環保形勢都“依然十分嚴峻”。

　　“我國面臨的環境形勢仍十分嚴峻。”6月5日，國家環境保護部副部長張力軍在國務院新聞辦介紹2008年中國環境狀況及當前環境形勢時，心情沉重地說，地表水的污染依然嚴重，全國近岸海域水質總體為輕度污染，部分城市空氣污染仍然較重，農村環境問題日益突出。

　　“中國環境保護工作也肇始于上個世紀70年代初期，就起步時間而言，我們并不比發達國家晚多少。可是，為什么至今我們沒有解決污染問題，甚至還有愈演愈烈之勢，問題到底出在哪里？”全國工商聯環境商會秘書長駱建華曾經對此十分困惑。

　　企業“沖動”

　　2月6日，總投資10億元，包括150臺世界先進水平加彈設備的江蘇吳江盛虹集團擴建項目開工，與之配套的是3630萬元印染廢水中水回用項目。

　　面對全球金融危機的沖擊，盛虹集團這一“大手筆”引人關注。

　　“每一次危機，都是要素資源重新配置的新機遇，也正是企業低成本擴張的最佳時機，一旦市場復蘇，競爭將會更加激烈，所以必須早作準備。”盛虹集團董事長繆漢根對CBN記者說。

　　在江蘇省吳江市盛澤鎮，GDP要上去，COD要下來，已成為一種共識。

　　繆漢根稱，印染廢水中水回用項目建成后，印染廢水回用率達60%以上，削減COD292噸/年，氨氮29.2噸/年，總磷2.92噸/年。

　　此前，盛虹集團投資41038萬元的熱電工序節能項目一期工程已經建成并投產，實現年節約標煤2.3萬噸，相應每年向大氣中減排二氧化硫202噸/年，二氧化碳185噸/年，減少氮氧化合物約121噸/年。

　　也正是因為這些節能減排的環保項目上馬和投入使用，盛虹集團最近被中國印染行業協會授予全國“節能減排優秀企業”稱號。

　　就在盛虹集團忙著減排之際，遠在山東的皇明太陽能集團正加緊太陽能產品的開發。

　　站在山東德州世界太陽能地標性建筑——日月壇·微排大廈前，皇明太陽能集團董事長黃鳴很是得意。

　　“這里將成為2010年第四屆世界太陽城大會的主會場。”黃鳴說，這座屋面、外墻采用聚苯保溫板，安裝了溫屏節能玻璃和BIPV溫屏光伏組件的大廈，整體節能70%，加上60%采暖、制冷，節能效率高達88%，每年可節約標準煤2640噸、節電660萬度，減少污染物排放8672.4噸。

　　離德州不遠的河北省石家莊，石藥集團董事長蔡東晨近年來也把主要精力放在了節能減排上。

　　“石藥集團在環保方面的資金投入達到5億元。”蔡東晨稱，石藥集團在2008年共組織實施了187項源頭減排項目，共計投資約1800多萬元，項目實施后可實現年節水80多萬噸，達到經濟效益與環境效益的雙豐收。

　　幾年前，石藥集團還投資成立了生態環保公司，專門處理生產過程中產生的污泥、釜殘等固體廢棄物，實施環保技術工藝創新30余項，并因此獲得政府扶持資金1500余萬元。

　　作為煤電油運行業均有涉及的綜合型能源公司，神華集團近來也決定投入近30億元，開展節能減排。“我們愿為煤炭行業節能減排做出表率。”原神華集團董事長陳必亭說。

　　“節能本身就可以產生經濟效益。”陳必亭介紹，神華的各主力礦區大多位于我國中西部嚴重缺水和生態環境脆弱的區域，這幾年神華一直致力于對礦井水的回收和復用工作，未來礦區的礦井水經過處理后，不僅要為礦區生產、生活提供水源，還將為同區域的電廠、煤制油(煤化工)企業提供水源。

　　困難與挑戰

　　盡管企業為節能減排做出了不懈的努力，政府和社會各界也投入了巨大的資金和精力，但始終沒有控制住環境污染增長趨勢。

　　最近這段時間，有一個問題始終在全國工商聯環境商會秘書長駱建華的腦子里纏繞著：

　　工業化國家自上個世紀60、70年代以來，開展了大規模的環境治理，經過20多年的努力，于上個世紀90年代左右，基本上遏制了環境污染，環境狀況大為改觀，環境質量也有了明顯改善。同樣，我國環境保護工作也肇始于上個世紀70年代初期，就起步時間而言，我們并不比這些國家晚多少。可是，為什么至今我們沒有解決污染問題，甚至還有愈演愈烈之勢，問題到底出在哪里？

　　換句話說，在節能減排方面，中國為何“起了大早，卻趕了晚集？”

　　駱建華在接受記者采訪時認為，問題就在于我國的能源資源消費正步入高增長期。

　　“在工業化加速發展時期，正是能源資源消費高增長期。能源資源高消耗必然帶來污染物高排放，致使經濟發展與資源環境的矛盾進一步加劇。這是當前我國節能減排工作面臨的嚴峻挑戰之一。”駱建華說。

　　工業化國家歷史表明，在人均GDP達到5000美元至10000美元時，人均礦產資源消費處于快速增長期，這一時期重化工業發展迅猛。在人均GDP達到10000美元至15000美元時，人均礦產資源消費達到頂峰，并進入緩慢增長期。在人均GDP超過15000美元之后，人均礦產資源消費開始下降，這一時期重化工業開始衰退，高技術產業和服務業占據主導地位。而目前我國人均GDP剛超過5000美元，也正處于礦產資源消費高增長期。

　　在能源消費方面，2006年與2000年相比，能源消費總量由13.8億噸標煤上升到24.6億噸標煤，年均增長10.1%；其中煤炭消費量由13.2億噸上升到23.7億噸，年均增長10.2%；石油消費量由2.2億噸上升到3.2億噸，年均增長6.4%。電力消費量由1.34萬億千瓦時上升到2.82萬億千瓦時，年均增長13.2%。

　　駱建華稱，這充分說明，目前我們所開展的節能減排工作，是非常及時和必要的，同時所面臨的挑戰也是十分巨大的。
　　2007年，我國首次實現了主要污染物排放量雙下降，化學需氧量和二氧化硫排放量比2006年分別下降了3.14%和4.66%。2008年，全國化學需氧量和二氧化硫排放量比上年實現了雙下降，約束性指標效果進一步顯現。

　　“在過去的30年，中國經濟實現了快速增長和物質上的富裕，但卻付出了過大的資源環境代價。”國家環境保護部副部長李干杰說，無節制的消耗自然資源的生產方式和粗放的發展方式，已經使經濟社會的發展受到了極大制約。

　　如何攻艱克難

　　3月5日，國務院總理溫家寶作政府工作報告時，強調“要毫不松懈地加強節能減排和生態環保工作”，他還提出了具體的六項措施。

　　環保部副部長潘岳表示，在擴大內需的過程中不會讓高耗能、高污染“兩高”項目上馬。

　　據環保部透露，在工程減排方面，今年將重點抓好城市污水處理廠及配套管網、燃煤電廠脫硫設施建設，盡快發揮減排效益；在結構減排方面，將加大力度督促執行國家產業政策和年度落后產能淘汰計劃，配合發展改革部門，促進電力、水泥、鋼鐵、鐵合金、焦炭、造紙、酒精等行業落后生產能力有序退出。

　　與此同時，在管理減排方面，國家今年將抓緊完善污染減排統計、監測和考核三大體系建設。另外，按照部署，在今年的污染減排中，將會加大科技減排的力度，重點開發鋼鐵、石化、造紙、化工等行業的水污染削減技術，攻克一批技術難題，將建設一批示范工程，推動一批企業技術升級。

　　節能減排，重在基層，重在企業。

　　江蘇省省長羅志軍表示，今年江蘇省將切實加強節能減排和環境保護，打好節能減排攻堅戰。

　　陜西省省長袁純清同樣表示，今年必須陜西省把節能減排和生態環境建設擺在更加突出的位置切實抓緊抓好。嚴格控制新上“兩高一資”項目，加大“上大壓小”力度，淘汰水泥、焦化等行業落后產能870萬噸；全面完成年度發電機組脫硫設施建設任務，削減二氧化硫4萬噸。

　　攻艱克難，首先需要良好的社會環境和群眾基礎。據民間環保組織一項最新的調查，中國公眾認同煤炭造成空氣污染，愿為清潔能源多買單。

　　據介紹，益普索（IPSOS）公司最近在十個中國城市進行了一次抽樣調查，結果顯示：接近8成的受訪者非常認同煤炭污染空氣的看法，他們同時表示愿意為太陽能、風能等清潔能源支付19%的價格增長。

　　張力軍介紹，2008年中國污染減排取得突破性進展，首次實現了任務完成進度趕上時間進度，為全面完成“十一五”減排目標打下了堅實基礎。

　　22日，環保部公布了全國城鎮污水處理設施和燃煤電廠脫硫設施詳細名單。環保部有關負責人表示，“城鎮污水處理設施和電力燃煤機組脫硫設施的穩定運行，對化學需氧量和二氧化硫的減排發揮了重要作用。”

　  據統計，截至2008年12月，全國投運的城鎮污水處理設施共1521座，總設計處理能力9092萬噸/日，平均日處理水量6693萬噸/日；全國投運的燃煤脫硫機組共1062臺，總裝機容量3.63億千瓦。

　　“只要大家齊心協力，同舟共濟，就有望打開新的局面。”吉利汽車董事長李書福說。