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共擔責任論

　　國際社會應樹立共同責任意識，從人類生存和發(fā)展的高度多方入手，統(tǒng)籌兼顧，“攜手應對”全球性重大挑戰(zhàn)和威脅。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后新一輪經(jīng)濟全球化浪潮洶涌澎湃，人類交往的時空約束被徹底打破，地球村意識廣泛傳播。與此同時，人類社會也愈加深重地承受著全球化異化帶來的災害性后果。進入新世紀以來，金融危機、能源資源問題、氣候變化、糧食安全、公共衛(wèi)生、重大自然災害等各類全球性重大挑戰(zhàn)和威脅凸顯，嚴重影響世界的和平穩(wěn)定繁榮。2008年4月美國次貸風波引發(fā)的國際金融危機，因全球經(jīng)濟金融深度融合而迅速發(fā)展為自1929年以來全球經(jīng)歷的最嚴重最具破壞力和影響的金融危機。2009年春墨西哥和美國又發(fā)生甲型H1N1流感疫情，并迅速傳播到世界各大洲200多個國家和地區(qū)，造成全球性“流感大流行”。世界銀行發(fā)布報告預測，甲感疫情可能造成的全球GDP損失范圍在0.7%～4.8%。正是鑒于種種風險莫測，經(jīng)濟全球化快速進程中的現(xiàn)代社會又被稱為“全球風險社會”。應對全球性重大挑戰(zhàn)和威脅，胡錦濤主張，各國應該從人類生存和發(fā)展的高度，用相互聯(lián)系的眼光看待和應對全球性重大挑戰(zhàn)和威脅，樹立共同責任意識，多方入手，統(tǒng)籌兼顧，“攜手應對”。

　　解決全球性挑戰(zhàn)和威脅的出路在于國際社會加強合作。

　　應對全球性重大挑戰(zhàn)和威脅，攸關(guān)各國國計民生，對維護世界和平穩(wěn)定、促進各國共同發(fā)展“至關(guān)重要”，要努力維護共同應對全球性挑戰(zhàn)和威脅的良好政治環(huán)境。各國應該通過對話和協(xié)商解決分歧和矛盾；要互利合作，建立健全多邊國際合作機制；合作要體現(xiàn)公正公平，統(tǒng)籌考慮各國發(fā)展階段、國情、能力；應該發(fā)揮聯(lián)合國及相關(guān)國際組織的作用。要重視發(fā)揮科學技術(shù)的作用，加強能力建設(shè)。要特別關(guān)注發(fā)展中國家特別是最貧困國家狀況，真誠幫助他們解決困難。

　　堅持“各方遵守責任共擔原則”。

　　胡錦濤認為，妥善應對全球性重大挑戰(zhàn)和威脅，“是世界各國的共同責任”。應對氣候變化，主張要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的主渠道地位，相關(guān)國際合作應該遵循“共同但有區(qū)別的責任原則”。發(fā)達國家應該正視自己的歷史責任和當前人均排放高的現(xiàn)實，嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，繼續(xù)承擔中期大幅量化減排義務；未批準議定書的發(fā)達國家也要作出可比性貢獻；發(fā)展中國家應該根據(jù)國情，在發(fā)達國家資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，努力適應氣候變化。建立有效的資金機制，發(fā)達國家應承擔向發(fā)展中國家提供資金支持的責任；通過有效機制安排，促進環(huán)境和氣候友好型技術(shù)向發(fā)展中國家推廣、普及、轉(zhuǎn)讓，提高發(fā)展中國家應對氣候變化的能力。關(guān)于應對國際金融危機，胡錦濤提出，主要發(fā)達經(jīng)濟體應該承擔應盡的責任和義務，實施有利于本國和世界經(jīng)濟金融穩(wěn)定和發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策，積極穩(wěn)定自身和國際金融市場，維護投資者利益，反對各種形式的貿(mào)易投資保護主義。同時，各國應該加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，落實國際金融體系改革，深化國際金融監(jiān)管合作，共同推動世界經(jīng)濟復蘇。要強化企業(yè)特別是跨國企業(yè)的全球責任。

　　共同促進世界協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

　　胡錦濤認為，全球性挑戰(zhàn)和威脅從根本上講是發(fā)展問題，要兼顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家的利益和需求，加強和完善全球經(jīng)濟治理，促進世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。倡導包容性增長，推動平衡增長。強調(diào)：沒有發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，應對全球性挑戰(zhàn)和威脅的努力“就是無本之木”。國際社會應該把推動發(fā)展中國家發(fā)展作為一項重要任務加以落實，使發(fā)展中國家形成自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和抗風險能力。要著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，妥善處理影響發(fā)展的突出問題，特別是氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全這些關(guān)系世界各國人民的福祉和整體利益的全球性問題，不能顧此失彼。

　　胡錦濤主張，應對全球性重大威脅和挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家要發(fā)揮與其地位相適應的作用，“共同努力，承擔應盡責任”。胡錦濤強調(diào)，中國是國際社會負責任的成員，始終積極參與應對全球性挑戰(zhàn)和威脅的國際合作。在應對氣候變化上，中國政府始終堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，制定和公布了《應對氣候變化國家方案》，把應對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，強力推進綠色增長。應對國際金融危機中，中國高度重視保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合，堅定不移地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，毫不松懈地開展節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時，中國政府堅持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極主動加強與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作，維護多邊貿(mào)易體制；在已實施的應對國際金融危機刺激經(jīng)濟計劃中，中國遵守世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定，平等對待國內(nèi)外產(chǎn)品，為外國企業(yè)提供大量商機；2009年以來，中國還先后組織多個投資貿(mào)易促進團赴歐美，擴大對相關(guān)國家的進口和投資貿(mào)易合作，以實際行動表明中國承擔力所能及責任的鮮明立場，贏得廣泛贊譽。

　　共擔責任論從人類整體利益和共同命運出發(fā)，積極探索促進世界協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新途徑新舉措，提出了一系列有效應對和化解全球性重大挑戰(zhàn)和威脅的正確原則和方法。特別是其中關(guān)于發(fā)展中國家要“承擔應盡責任”的思想，是正確把握當今時代發(fā)展中國家整體實力增強、在國際政治經(jīng)濟領(lǐng)域影響和作用越來越大的趨勢上提出的科學論斷。這一思想的提出及其實踐顯示了發(fā)展中國家全球責任意識的覺醒，有利于推動發(fā)展中國家在國際事務中發(fā)揮更大作用，使國際格局和國際秩序朝著更加積極和合理的方向演進。

積極參與論

　　“當代中國的前途命運已日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起”，“必須把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻”。

　　改革開放以來，中國成功開辟中國特色社會主義發(fā)展道路，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。2007年中國經(jīng)濟總量達到257306億元，位居世界第三位。中國的興起被稱為“20世紀最重大的事件之一”。中國的發(fā)展與世界日益緊密地聯(lián)系在一起。胡錦濤站在國際大局和國內(nèi)大局相互聯(lián)系的高度審視中國和世界的發(fā)展問題，思考和制定中國發(fā)展戰(zhàn)略，指出：我們必須把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來。既堅定不移堅持獨立自主，又勇敢參與經(jīng)濟全球化。

　　“當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化”。

　　一是中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分。2007年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重上升到5%以上，進出口總額占全球的比重上升為8%，是世界第三大進口國。至2008年底，中國累計實際利用外資超過8500億美元，是僅次于美國的全球第二大商品期貨市場。中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過10%，對國際貿(mào)易增長的貢獻率超過12%。美國智庫認為：中國經(jīng)濟的崛起為“全球經(jīng)濟創(chuàng)造了機遇”。美國總統(tǒng)奧巴馬則強調(diào)，中國的繁榮是各國發(fā)展的源泉。二是中國已經(jīng)成為國際體系的重要成員。中國加入了130多個政府間國際組織，簽署了300多個國際公約，參加了20多項聯(lián)合國維和行動，參與解決朝鮮半島核問題、伊朗核問題、蘇丹達爾富爾問題等重大熱點問題，妥善應對國際金融危機、氣候變化、環(huán)境保護、能源安全、公共衛(wèi)生等全球性問題，加強反恐合作。世界輿論認為，中國“向世界傳遞和平信息”，“世界需要中國”。胡錦濤指出：我國發(fā)展對世界的作用和影響不斷提高，國際環(huán)境發(fā)展變化對我國發(fā)展的作用和影響也不斷增大。這是我們黨治國理政必須牢牢把握的一個重要特點。

　　中國面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。總的看，“機遇大于挑戰(zhàn)”。

　　以2003年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000美元為標志，我國改革發(fā)展進入到關(guān)鍵階段。這個階段，簡單地說是發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。胡錦濤全面分析我國發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征，深刻指出：在這個階段，我們面臨著全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，面臨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，面臨著發(fā)展的新課題新矛盾，面臨著維護國內(nèi)社會和諧穩(wěn)定的新情況新問題，面臨著一些西方國家從各個領(lǐng)域加大的對我國的防范和遏制、外部環(huán)境的考驗更趨復雜和嚴峻，等等。同時我們也具有全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義的有利因素，主要是：世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，和平、發(fā)展、合作成為歷史潮流；我們堅持走和平發(fā)展道路，在國際事務中處于主動有利地位；特別是成功舉辦北京奧運會、殘奧會等重大國際活動，積極參與應對國際金融危機等，顯示了我國的綜合國力，顯示了社會主義制度優(yōu)越性，顯示了中華民族的凝聚力和向心力、顯示了中國人民昂揚向上的精神風貌，我國的國際地位和國際影響力不斷提升。綜合判斷國內(nèi)外形勢，胡錦濤強調(diào)：機遇大于挑戰(zhàn)。機遇需要緊緊抓住，挑戰(zhàn)需要認真應對。

　　“把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出貢獻。”

　　胡錦濤認為，防范經(jīng)濟全球化帶來的風險問題，既是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢問題，更是決定我國前途命運的一個政治問題。他總結(jié)改革開放以來“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗，強調(diào)指出“必須把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來”。首先，任何時候都必須把獨立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點，任何時候都要堅持中國人民自己選擇的社會制度和發(fā)展道路，始終把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅持中國的事情按照中國的情況來辦、依靠中國人民自己的力量來辦，堅決反對外部勢力干涉我國內(nèi)部事務。同時，在堅持和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家開展交流合作，積極促進世界多極化、推進國際關(guān)系民主化，尊重世界多樣性，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。不斷擴大對外開放，把“引進來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，認真學習借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，堅持趨利避害，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，共同呵護人類賴以生存的地球家園，促進人類文明繁榮進步。

　　積極參與論正確把握改革發(fā)展關(guān)鍵階段中國與世界的關(guān)系，科學回答了中國加快發(fā)展與應對經(jīng)濟全球化這一治國理政的重大現(xiàn)實實踐和理論問題。它以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策不動搖，認真總結(jié)改革開放的歷史進程和寶貴經(jīng)驗，強調(diào)既高度珍惜并堅定不移地維護中國人民經(jīng)過長期奮斗得來的獨立自主權(quán)利，又堅持對外開放的基本國策，不斷提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的能力，不斷提高把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的能力，始終掌握發(fā)展的主動權(quán)。是發(fā)展中國特色社會主義的重大方針政策和重要戰(zhàn)略思想。

    胡錦濤的時代觀站在歷史和戰(zhàn)略的高度，深刻認識時代特征，敏銳把握時代發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義和引領(lǐng)時代發(fā)展的強大思想武器。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，既面臨著世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢背景下日趨激烈的綜合國力競爭，也面臨著全方位對外開放條件下維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的嚴峻考驗。我們必須深入學習領(lǐng)會胡錦濤的時代觀，貫徹執(zhí)行好黨的方針政策，切實把握和用好重要戰(zhàn)略機遇期，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展道路，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。


(作者為中央文獻研究室副編審)