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    據(jù)中國(guó)機(jī)電商會(huì)有關(guān)專(zhuān)家23日透露，可再生能源法實(shí)施細(xì)則有望在4月份出臺(tái)。

    去年底，可再生能源法修正案得到全國(guó)人大通過(guò)，新法律確立了全額保障性收購(gòu)這一重要制度。新法律特別指出，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，同時(shí)還明確這項(xiàng)工作由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促落實(shí)。

    該專(zhuān)家認(rèn)為，目前可再生能源發(fā)電過(guò)程中的一個(gè)重要瓶頸就是對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的電量收購(gòu)制度不完善，因此制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電的具體辦法，是下一步實(shí)現(xiàn)可再生能源加快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

    就在昨日，中國(guó)機(jī)電商會(huì)機(jī)械行業(yè)一部副主任孫廣彬在“第二屆亞洲光伏峰會(huì)新聞發(fā)布會(huì)”上稱(chēng)，機(jī)電商會(huì)的市場(chǎng)調(diào)研表明，2010年全球太陽(yáng)能光伏需求將增長(zhǎng)25%以上，同時(shí)，太陽(yáng)能電池和組建制造商也將獲得15%左右的平均利潤(rùn)率。

    對(duì)于光伏產(chǎn)品的出口形勢(shì)，孫廣彬預(yù)計(jì)，2010年出口應(yīng)該會(huì)好于2009年，出口增長(zhǎng)量同比增長(zhǎng)將不低于15%。

    “如果全球的光伏增長(zhǎng)率不低于20%，大部分光伏產(chǎn)品的采購(gòu)來(lái)自中國(guó)，中國(guó)的光伏出口增長(zhǎng)量比去年增長(zhǎng)不會(huì)低于15%。”孫廣彬說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下，光伏產(chǎn)業(yè)可以算是一直獨(dú)秀。隨著全球?qū)π履茉葱袠I(yè)日益重視，中國(guó)光伏行業(yè)的生產(chǎn)廠家對(duì)這個(gè)市場(chǎng)都很有信心。

    據(jù)介紹，目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)98%的銷(xiāo)售依靠出口。2008年我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品出口62.32億美元，2009年出口154.4億美元，同比增長(zhǎng)147.75%，但出口平均價(jià)格呈下降趨勢(shì)，2010年1月份出口已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。

    在所有出口的光伏產(chǎn)品中，太陽(yáng)能電池所占分量最大。據(jù)介紹，2001年我國(guó)光伏電池產(chǎn)量?jī)H3兆瓦，近兩年，豐厚的利潤(rùn)促使更多資金涌入電池產(chǎn)業(yè)，2008年我國(guó)光伏電池產(chǎn)量已達(dá)2000兆瓦，居世界第一。2009年我國(guó)太陽(yáng)能電池出口71.7億美元，占我國(guó)光伏產(chǎn)品出口的46%。孫廣彬認(rèn)為，今年太陽(yáng)能電池出口仍將持續(xù)較高的增速，保持較大的市場(chǎng)份額。

《可再生能源法》難解并網(wǎng)瓶頸

    相比于《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的“難產(chǎn)”，修改后的《可再生能源法》在2009年的壓軸出場(chǎng)，為2009年的新能源大戲畫(huà)下了一個(gè)句號(hào)。

　 2009年12月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議，表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)可再生能源法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《可再生能源法》）的決定，通過(guò)了制定有利于促進(jìn)全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)規(guī)劃、實(shí)行對(duì)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度、設(shè)立可再生能源發(fā)展基金等內(nèi)容。 

《可再生能源法》彰顯推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家意志

    2009年12月26日國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)可再生能源法（修正案）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《修正案》”)，其頒布是對(duì)2005年頒布《可再生能源法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《能源法》”)的進(jìn)一步完善，對(duì)包括風(fēng)電、太陽(yáng)能及生物質(zhì)能等在內(nèi)的可再生能源的發(fā)展提供了更進(jìn)一步的法律保障。全面解讀《修正案》有助于我們了解國(guó)家可再生能源立法導(dǎo)向，以及在其修訂過(guò)程中還需不斷完善的內(nèi)容。

《修正案》的立法背景及現(xiàn)實(shí)意義

    2009年9月22日，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話，闡述了我國(guó)在未來(lái)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方向與實(shí)施決心。2009年11月25日，溫家寶總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)氣候變化工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

    2009年12月26日的《修正案》，即是我國(guó)在上述大背景下具體落實(shí)國(guó)家承諾的行動(dòng)之一。鑒于我國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)尚處于需要社會(huì)關(guān)注、政府扶持的階段，其經(jīng)濟(jì)性只有伴隨著技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模化發(fā)展才能得到整體提升，本次《修正案》的內(nèi)容全面地體現(xiàn)出我國(guó)在應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的社會(huì)認(rèn)同度不斷提升的過(guò)程中，以立法形式對(duì)可再生能源的發(fā)展提供階段性的扶持、培育與引導(dǎo)的立法初衷。

修正的主要內(nèi)容及其解讀

    對(duì)開(kāi)發(fā)失衡作出調(diào)整

    省、自治區(qū)、直轄市的可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期目標(biāo)需向國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)和國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后方可實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃審批權(quán)的集中。 

《關(guān)于修改可再生能源法的決定》實(shí)施座談會(huì)舉行

    陳至立出席并講話

    新華網(wǎng)北京３月１６日電（記者陳菲）全國(guó)人大常委會(huì)于２００９年１２月審議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)可再生能源法〉的決定》，將于２０１０年４月１日起實(shí)施。１６日，全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同召開(kāi)修改決定實(shí)施座談會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立出席座談會(huì)并講話。

    陳至立指出，大力發(fā)展可再生能源具有重要的戰(zhàn)略意義。目前我國(guó)初步形成了支持可再生能源發(fā)展的比較完整的法律和政策體系。但是，隨著我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有關(guān)鼓勵(lì)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些法律規(guī)定和政策已難以適應(yīng)當(dāng)前可再生能源發(fā)展的實(shí)際需要，電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系與可再生能源發(fā)電大規(guī)模接入、遠(yuǎn)距離輸送等不適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)可再生能源法〉的決定》，對(duì)于推動(dòng)解決可再生能源發(fā)展中遇到的問(wèn)題、保障可再生能源的快速、健康發(fā)展將提供有力的法律保障。 

《可再生能源法修正案》 2010年4月1日起施行

    十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議12月26日表決通過(guò)了《可再生能源法修正案》，該法將自2010年4月1日起施行。

    在當(dāng)日隨后舉行的發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員倪岳峰介紹，設(shè)立可再生能源發(fā)展基金是這次修改的一個(gè)重點(diǎn)。在可再生能源發(fā)展方面，過(guò)去主要有常規(guī)能源的電價(jià)附加以及國(guó)家財(cái)政拿出的專(zhuān)項(xiàng)資金，這一次把“電價(jià)附加”和“專(zhuān)項(xiàng)資金”二者整合形成了“可再生能源發(fā)展基金”。

 關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的決定

    新華網(wǎng)北京１２月２６日電（記者趙超、何宗渝）國(guó)家實(shí)行對(duì)可再生能源發(fā)電的全額保障性收購(gòu)，國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金……十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議２６日表決通過(guò)關(guān)于修改可再生能源法的決定。修改后的可再生能源法對(duì)保障性收購(gòu)、資金支持等可再生能源發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題作出了明確規(guī)定。

    包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿仍趦?nèi)的可再生資源，具有資源分布廣、利用潛力大、環(huán)境污染小、可永續(xù)利用等特點(diǎn)。中國(guó)是新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，水電裝機(jī)容量、太陽(yáng)能熱水器集熱面積、光伏發(fā)電容量均居世界第一位。

——來(lái)源：上海證券報(bào)