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資訊頻道“從2002年之后經過了長達五六年的油價高漲時期，盡管在前年下半年有所回落，但無論價格怎樣波動，不可否認的是，高油價時代已經到來。”在日前于東營召開的“第三屆山東地煉市場與發展峰會暨第二屆中外油商高峰論壇”上，國家發改委能源研究所所長助理姜鑫民如是說。
石油和化學工業規劃院副院長白頤表示，“十二五”將是我國經濟由工業化中期向后期轉變的過渡時期，原材料工業的內部結構特征也將相應發生變化——傳統工業比重下降，高端和新興產業較快發展，該時期將是我國石油工業及整個原材料工業調整轉變的關鍵時期。“黃三角”的機遇
針對當前石油產業的發展現狀，白頤表示，按成品油及下游需求預測，2015年全國煉油配套產能控制在5.6億噸左右，成品油產量將達到3億噸，自給率保證在95%以上。未來幾年，我國煉油產能將繼續釋放，產能過剩風險將進一步加大。
為此，需要對整體規模進行有效控制，現有項目擴能需在落實原油來源和目標市場等條件下進行，新建項目規模應不低于1000萬噸/年，爭取到2015年全國煉油行業平均能力提高到600萬噸/年，形成若干個2000萬噸級以上的大型煉油基地。對于規模較小、加工水平低的煉油企業，要根據指標加快建立退出和轉型機制。
煉油產品環保等級也是重要方面，2010年前后全國將推行汽柴油國Ⅲ標準，2012-2015年將實行國Ⅳ標準。2009年底以后投產的項目均需達到歐洲Ⅲ標準，2012-2015年按照歐洲Ⅳ標準生產。隨著我國化工輕油需求量的增長，今后煉油裝置結構應統籌考慮汽油、柴油、化工輕油的油品比例。
在產業布局上，應進一步向進口原油運輸便利、市場需求集中的地區轉移，以“兩洲一灣”為主，適度發展中西部核心區，完善沿邊地區布局，盡量少布新點，到2015年使我國煉油行業產業布局調整基本到位。
為達到以上目標，白頤建議，我們要推動以國際原油資源為基礎的戰略合作，加快原油及成品油物流系統建設，鼓勵生產主體多元化。
姜鑫民還建議，應加快儲備設施建設，抓住當前有利時機增加成品油儲備，盡快研究制定商業儲備辦法和制度。制定石化產品進出口稅收和加工貿易政策，實現國產和加工貿易進口石化產品公平稅負。
而隨著黃三角規劃獲批，當地石化企業無疑更面臨嶄新機遇。白頤認為，要發揮東營臨港條件和水資源相對豐富的優勢，建立海上通道，建設化工園區并以此為平臺，提高企業集中度，提升產業發展水平。亂象叢生
白頤表示，我國的煉油工業經過50多年的發展，已成為世界煉油大國。截至2009年年底，原油一次加工能力達到4.5億噸/年，居世界第二位。大型化、規模化發展趨勢增強，總體供需基本平衡，柴汽比不斷提高，煉油技術水平也獲得較快發展。
但是，國內油氣資源依然供應緊張，原油產量難以在短期內大幅提升。2009年我國原油對外依存度上升至53.6%，2015年預計會達到60%，同時還將面臨國際原油價格巨幅波動的影響。
中小煉油廠裝置開工率不足，去年全國平均開工率為83%，其中兩大公司開工率相對較高，而其他企業平均開工率僅為66%。
行業集中度繼急需提升，目前全國有150家左右各類煉油企業，平均規模不足300萬噸/年，一次加工能力低于3000萬噸/年的企業數量仍有50家左右，制約了行業整體規模以及裝置技術水平的提升。
白頤表示，“全社會節能減排的壓力不斷加大，貿易保護主義抬頭導致出口受阻，中東石化產能急劇增加，國外產品沖擊國內市場，石油行業轉型已經刻不容緩。”
——來源：中國經濟導報
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