步履艱難的鋼鐵行業(yè),再次承受調(diào)控壓力。
國務(wù)院辦公廳昨天下發(fā)《關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》(下稱《意見》),要求由國家發(fā)改委牽頭組織對2005年以來建設(shè)的鋼鐵項目進行清理。其中目前總量達3億噸的粗鋼產(chǎn)能,面臨被重組的命運。
此次清理將由多部委共同“作戰(zhàn)”。在發(fā)改委之外,國土資源部將牽頭組織對在建和已建成的鋼鐵項目違法違規(guī)用地行為進行查處,環(huán)境保護部要牽頭組織對未經(jīng)環(huán)評審批或污染超標的項目進行查處,工信部則被要求盡快公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,抓緊牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》。
如何清理不僅考驗政府決策,而且對鋼鐵市場影響巨大。目前,中國具備7億噸左右的粗鋼產(chǎn)能。2009年,中國的粗鋼產(chǎn)量達到了創(chuàng)紀錄的5.6億噸。
今年2月5日,在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2010年理事(擴大)會議上,工信部副部長苗圩透露,中國目前真正經(jīng)過各級政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右,另有約3億噸未經(jīng)批準。
而這些“非法”的鋼鐵產(chǎn)能命運,不太可能像“鐵本”一樣。事實上,政府已經(jīng)給這些產(chǎn)能準備了一條出路——重組。本報記者獲悉,即將出臺的《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》指出,未獲“準生證”的3億噸鋼鐵產(chǎn)能,可以兼并進入已有大型鋼鐵企業(yè)。
國務(wù)院將堅決抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長。《意見》稱,除國家已批準開展前期工作的項目外,2011年底前不再核準、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。
《意見》強調(diào),要進一步提高國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度,力爭到2015年,國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例從2009年的44%提高到60%以上。
國務(wù)院強調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市要抓緊制定和上報本地區(qū)2010~2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案,由工信部會同有關(guān)部門審批后組織實施。目前大部分省份正在進行省內(nèi)的鋼鐵兼并重組規(guī)劃和實施。