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    加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變目前正在全國各地展開。各地國家高新區(qū)也在“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、“創(chuàng)新型園區(qū)”、“特色園區(qū)”的定位下如火如荼開展。為了交流信息、分享信息，經(jīng)中關村科技園區(qū)方面同意，今天本報刊登建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動計劃（2010—2012年）。其他園區(qū)如有交流意愿，請與科技日報社記者部聯(lián)系，我們將盡可能滿足讀者的需求。

    為深入貫徹落實國務院及北京市委、市政府關于加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的決策部署，根據(jù)《國務院關于同意支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復》、《中共北京市委北京市人民政府關于建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的若干意見》、《“科技北京”行動計劃——促進自主創(chuàng)新行動》和重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，特制定本行動計劃。

    一、指導思想和目標

    （一）指導思想

    以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，全面貫徹落實國務院關于建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“中關村示范區(qū)”）的批復精神，進一步解放思想、搶抓機遇，努力培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領軍人才，研發(fā)和轉化一批國際領先的科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，顯著提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步增強中關村示范區(qū)的高端聚集、示范引領和輻射帶動作用，推動中關村示范區(qū)建設取得顯著成效，逐步發(fā)展成為國際一流的科技園區(qū)，為建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心打下堅實基礎，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市作出新貢獻，為建設創(chuàng)新型國家及首都創(chuàng)新型城市提供強大引擎。

    （二）主要目標

    到2012年，建設中關村示范區(qū)的主要目標是：

    1.初步形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制框架和文化氛圍。人才資源、科技創(chuàng)新、股權激勵、科技金融、知識產(chǎn)權、技術轉移、科技成果產(chǎn)業(yè)化、公共服務等方面的體制機制改革取得新突破，重大科技成果的轉化率大幅提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻進一步增強。形成激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的文化氛圍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力進一步增強。

    2.自主創(chuàng)新能力顯著增強。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出比2009年增長15%，占總收入的比重超過4%，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的技術創(chuàng)新體系更加完善，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新共同發(fā)展，不斷產(chǎn)生具有世界水平的重大科技成果，企業(yè)發(fā)明專利授權數(shù)比2009年增長60%。吸引和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領軍人才。

    3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不斷提升。企業(yè)總收入在2009年基礎上增長45%。創(chuàng)新型企業(yè)群體和高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，若干世界領先水平的新興產(chǎn)業(yè)逐步形成，科技創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展迅速，高技術服務業(yè)占中關村高新技術產(chǎn)業(yè)的比重達到60%。中關村高新技術產(chǎn)業(yè)在資源集約利用、節(jié)能降耗方面繼續(xù)處于全市最好水平。

    4.中關村成為加快首都經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大引擎。中關村高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到20%。形成一批創(chuàng)新特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。中關村的科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推動北京的經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

    二、實施“六大工程”

    （一）實施“十百千工程”，支持200家以上創(chuàng)新型企業(yè)做強做大

    聚焦電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、能源環(huán)保、新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)領域，建立動態(tài)管理機制，按照核心團隊優(yōu)秀、創(chuàng)新能力強、處于行業(yè)主導地位、成長速度快、品牌知名度高等標準，選擇200家以上企業(yè)給予重點支持，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，促進企業(yè)跨越式發(fā)展。到2012年，做強做大一批具有全球影響力的千億元規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動力大的百億元規(guī)模企業(yè)和高成長的十億元規(guī)模企業(yè)，探索形成支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強做大的環(huán)境和模式。

    制訂和實施以下支持措施：

    1.實行“一企一策”的支持方式。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求，支持企業(yè)制訂做強做大的實施方案，明確具體目標和工作措施。設立專人聯(lián)絡員制度，及時了解企業(yè)發(fā)展情況和具體問題，定期召開協(xié)調會，制訂實施個性化的支持措施，為企業(yè)做強做大提供特色服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

    2.支持企業(yè)開拓市場。企業(yè)符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務納入北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，并推薦進入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。采用首購、訂購、首臺(套)重大技術裝備試驗示范項目和推廣應用等政府采購方式，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，建設政府采購信息網(wǎng)站和自主創(chuàng)新產(chǎn)品展示交易中心。支持企業(yè)承接國家或地方政府立項的重大建設工程，給予擔保費用、貸款利息等補貼。支持企業(yè)積極參與北京對口援建地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園建設。

    3.支持企業(yè)持續(xù)提升技術創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進企業(yè)研發(fā)投入占收入比重逐年提高。支持企業(yè)承接國家科技重大專項及國家和北京市科技計劃項目。鼓勵企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，依托中關村開放實驗室建立行業(yè)共性技術平臺，申請建設國家級或市級工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術中心等。發(fā)揮北京科技條件平臺及研發(fā)基地對企業(yè)創(chuàng)新服務的帶動作用。

    4.支持企業(yè)引進和激勵人才。支持企業(yè)引進海內外高端領軍創(chuàng)新人才和高層次創(chuàng)業(yè)人才。支持企業(yè)開展股權和分紅激勵試點。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的高級人才，按照北京市有關人才獎勵政策給予獎勵。

    5.支持企業(yè)建設研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。加快審批進度，統(tǒng)籌政策資源，采取多種方式降低用地成本，支持企業(yè)入駐專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。

    6.支持企業(yè)上市和并購。支持企業(yè)改制、進入中關村代辦股份轉讓試點和境內外上市。支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)整合，通過并購獲得核心技術、市場渠道和進入新興業(yè)務領域。

    7.支持企業(yè)塑造知名品牌。制訂國際知名品牌發(fā)掘與培育計劃，提升企業(yè)產(chǎn)品質量和商業(yè)信譽，支持企業(yè)開展品牌培育和自律活動。制訂實施自主創(chuàng)新品牌宣傳推廣方案，支持企業(yè)通過參加國際知名展會、贊助國際知名賽事等推廣品牌。

    8.加強知識產(chǎn)權促進工作。支持企業(yè)獲得核心專利，建立專利池，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。引導優(yōu)質專利代理機構為企業(yè)提供高質量的專利管理服務。鼓勵開發(fā)應用現(xiàn)代版權保護技術，支持建立重點行業(yè)版權產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強知識產(chǎn)權的行政和司法保護。

    9.開展中關村標準創(chuàng)新試點工作。支持企業(yè)牽頭創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權的國際標準、國家標準及行業(yè)標準，推動技術標準的產(chǎn)業(yè)化應用，以標準促進創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵企業(yè)參與、承擔國際和國家標準化專業(yè)技術委員會的工作，承辦具有國際影響力的標準化會議和活動。

    （二）實施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，加快推動20項以上重大科技成果在中關村轉化和產(chǎn)業(yè)化

    圍繞重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)領域，轉化或引進一批具有國際領先水平、產(chǎn)業(yè)引領作用和規(guī)?；熬暗某晒?。到2012年，加快推動20項以上重大成果產(chǎn)業(yè)化，形成高端產(chǎn)業(yè)集群。重點推動以下重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目：

    1.中科院計算所龍芯芯片產(chǎn)業(yè)化項目；

    2.中科院化學所納米材料綠色打印制版技術項目；

    3.普羅吉公司抗癌新藥項目；

    4.中國農(nóng)業(yè)科學院轉基因抗蟲棉推廣和產(chǎn)業(yè)化項目；

    5.安泰科技公司非晶納米晶帶材項目；

    6.中科院光電院激光顯示技術項目；

    7.北大先行公司動力電池及新能源材料項目；

    8.國能風電公司兆瓦級垂直軸風力發(fā)電機項目；

    9.清華大學新型鎂離子抗衰老藥物項目；

    10.北京交通大學基于通信的列車自動控制系統(tǒng)項目。

    實施以下支持措施：

    1.研發(fā)和引進一批重大科技成果。推進產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟建設，形成產(chǎn)學研用相結合的協(xié)同創(chuàng)新隊伍，積極承接國家科技重大專項和國家科技計劃項目，研發(fā)形成國際領先的科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強國際技術轉移，發(fā)揮中關村開放實驗室、中試基地、孵化器、大學科技園等產(chǎn)業(yè)技術轉移平臺的支撐作用，鼓勵科研團隊帶項目整體轉化，探索“技術引進—消化吸收—轉化擴散”的成果產(chǎn)業(yè)化方式。

    2.建立項目發(fā)現(xiàn)和篩選機制。重點關注高校院所、大型央企和軍工集團、境外知名企業(yè)和研究機構、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重大科技成果和產(chǎn)業(yè)化項目，進一步發(fā)揮中國技術交易所的平臺作用，建立健全項目信息溝通渠道和合作機制。定期舉辦由企業(yè)、投資機構、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等參加的科技沙龍，研討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，篩選、發(fā)布自主創(chuàng)新成果信息，提出重大項目建議。

    3.促進重大科技成果落地。充分用好政府支持科技重大專項及產(chǎn)業(yè)化項目統(tǒng)籌資金，通過補助、貼息、股權投資等方式，為國家科技重大專項和本市重大科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持，帶動社會資本投入。建立重大項目落地協(xié)調服務和市區(qū)兩級聯(lián)動機制，組建項目聯(lián)合工作組，實行專人全程跟蹤和協(xié)調服務，定期報告重大項目進展。采用代建、租賃、先租后售等方式，支持重大項目承擔單位建設產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)揮中關村發(fā)展集團公司作為重大項目引進落地、投融資服務平臺的作用，與大型國企、戰(zhàn)略投資者、高校院所和創(chuàng)投機構共建重大科技成果產(chǎn)業(yè)化落地促進平臺。

    4.做好后續(xù)服務。支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目采用擔保融資、信用貸款、引入創(chuàng)業(yè)投資和戰(zhàn)略投資者、到中關村代辦股份轉讓系統(tǒng)掛牌和境內外資本市場上市等方式，持續(xù)融資和發(fā)展。依托北京市服務中央單位和駐京部隊綜合服務平臺科技成果轉化服務分平臺，為中央單位和駐京部隊科技成果在京產(chǎn)業(yè)化做好服務。重大科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品經(jīng)認定為自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，可享受政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的扶持政策。重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目承擔單位享受“十百千工程”企業(yè)相關支持政策。