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                                               圖為蘇州高新區(qū)。

    “以前，手里最多的名片是CEO，現(xiàn)在，最多的是高校校長、院士和科學(xué)家。”幾年間，職務(wù)沒有變，分管的領(lǐng)域沒有變，蘇州市委常委、副市長周偉強發(fā)現(xiàn)，自己打交道的人變了。

    發(fā)生在周偉強身上的變化，其實是蘇州經(jīng)濟發(fā)展方式的變化。

    過去幾十年，作為中國經(jīng)濟最具代表性的地區(qū)，蘇州一直是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的先行者。

    上世紀70年代中期，借農(nóng)村改革東風(fēng)，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如火如荼，實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”。如日中天時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%以上。如今這片熱土上眾多產(chǎn)值百億元以上的企業(yè)，大都脫胎于當初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

    上世紀90年代，隨著浦東開發(fā)的潮聲，蘇州人便借船出海，“內(nèi)轉(zhuǎn)外”同樣先聲奪人——浦東沒有機場，為了吸引外資，蘇州人修建的高速公路直通虹橋機場，架起了通向世界之橋，于是這座城市幾乎成了“外向型經(jīng)濟”的代名詞。目前世界500強中有134家在這里落戶。

    由蘇州市委常委、組織部部長王立平等所著的《基于蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的人才戰(zhàn)略研究》一書中，作者開宗明義指出：未來蘇州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取決于今天對蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略安排和著力推動，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“本質(zhì)是人才升級，是人才戰(zhàn)略的升級”。

    2009年，國土面積占全國0.09%的地級市蘇州，GDP位居全國第5位，僅次于上海、北京、廣州、深圳；外貿(mào)出口僅次于上海和深圳，實際利用外資僅次于上海、北京。

    光環(huán)加身，資源約束亦如利劍高懸。“以前，擁有得天獨厚的土地資源優(yōu)勢，每年可以批十幾萬畝地，如今每年1.5萬畝已經(jīng)持續(xù)了8—10年。”周偉強總結(jié)，蘇州以前的“優(yōu)勢”已經(jīng)不再，“勞動力成本上漲，交通快速發(fā)展后，區(qū)位優(yōu)勢相對削減，粗放發(fā)展，再走以前的老路已不可能”。

    區(qū)域經(jīng)濟競爭黑云壓城。且不論北京、上海、廣州、深圳，在蘇州周邊，憑借太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)聲名鵲起的無錫，電子信息產(chǎn)業(yè)集聚的南京，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色鮮明的泰州……長三角城市經(jīng)濟群發(fā)展無不展現(xiàn)出舍我其誰的豪邁。

    “蘇州必須搶抓第三輪發(fā)展機遇，加快推進轉(zhuǎn)型升級，全面提高經(jīng)濟素質(zhì)，推動經(jīng)濟發(fā)展方式由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。”江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤說，“蘇州現(xiàn)在比以往任何時間都迫切需要人才。”

    “人才資源是第一資源”

    初見李政德是在蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周期間。“現(xiàn)在很多留學(xué)人員還有觀望、猶豫、徘徊，我的演講內(nèi)容就是要他們下定決心。因為這里政府環(huán)境成熟、硬件軟件到位，關(guān)鍵是自己要有創(chuàng)業(yè)的心理準備。”

    1962年生于江西景德鎮(zhèn)的李政德，1990年赴澳大利亞昆士蘭大學(xué)讀博，在澳期間首次接觸智能機器人這個陪伴他20余年的行業(yè)。2008年回國在昆山創(chuàng)辦蘇州澳昆智能機器人公司。

    李政德在澳期間曾開發(fā)出世界首臺礦山隧道安全支護機器人、首套在線智能機器人羊肉清洗加工系統(tǒng)，回國創(chuàng)業(yè)后，又開發(fā)出全球首款影像識別智能機器人，為產(chǎn)品高速分揀包裝機械化、自動化邁出一大步。

    面對科技日報記者采訪，已擁有中組部 “千人計劃”、江蘇省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”人才計劃、蘇州“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)軍人才計劃等“光環(huán)”的他坦言“壓力”很大：“現(xiàn)在不是回國‘摘果子’的時候，是來‘啃骨頭’的時候，一定要有實力、有準備。”

    從當初“上無片瓦、下無寸土”到如今銷售收入達到1.5億元，李政德僅用了兩年的時間。

    “在蘇州生活，只要拎包入住（人才公寓），在蘇州創(chuàng)業(yè)，只需拎包辦公。”這是“千人計劃”入選者們共同的感慨。——一個全面覆蓋、集成支持、上下聯(lián)動的引才政策體系在2500年風(fēng)景優(yōu)美的蘇州，構(gòu)建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的天堂：

    2005年，制定緊缺高層次人才引進資助辦法，蘇州市本級給予5—100萬元安家補貼；

    2006年，實施“千名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程”，把引才重點鎖定在現(xiàn)代通信、納米技術(shù)、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，并放寬了在年齡、戶籍、學(xué)歷等方面的限制；

    2007年，“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃”實施，每年擇優(yōu)引進一批科技領(lǐng)軍人才來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予50—250萬元的安家補貼；根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的規(guī)模和進度，給予100—400萬元的科研經(jīng)費資助；提供不少于100平方米的免3年租金的工作場所；最高500萬元的擔保融資貸款、30萬元科技保險費補貼、50萬元貼息資助等；

    工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、張家港、常熟、昆山等地縣區(qū)先后出臺高層次人才引進計劃；

    今年，蘇州市政府對“姑蘇人才計劃”再度升級，增加了兩項新功能，一是科技金融支持，對到蘇州創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供信貸支持，二是為引進的人才營造一個可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，與大專院校、科研院所展開合作。

    與此同時，《海外人才居住證管理暫行辦法》、《蘇州市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》、《蘇州市關(guān)于加快實施海外高層次人才引進工程（“1010工程”）的意見》、《關(guān)于縣級市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才科技工作目標責任制考核的實施意見》等系列配套政策相繼出臺。

    梧桐好，鳳凰來。目前蘇州全市人才總量年增長率連續(xù)8年保持15%以上，高層次人才總量年增長率連續(xù)5年保持20%以上，共有86人入選省“雙創(chuàng)計劃”，連續(xù)三年保持全省第一；19人入選國家“千人計劃”，位居全國地級市之首。

    “人才投入是收益最大的投入，是利在長遠、一本萬利的事情。”蔣宏坤說，“要像重視項目建設(shè)那樣，重視人才隊伍建設(shè)投入，特別要舍得花大本錢引進發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所急需和緊缺的高端人才。”

    據(jù)統(tǒng)計，目前蘇州各級公共財政每年用于人才工作開發(fā)的專項資金已達兩億元，約占蘇州年度財政收入5%，今后5年全市各類人才工程的專項資金將不少于30億元。

    “人才資源是第一資源，新興產(chǎn)業(yè)是第一方略。”細致的制度安排凸現(xiàn)的是蘇州對于人才重要性的共識，王立平認為，“我們的政策出臺要讓每一個基層的民眾都知道，讓大家共同來落實。讓人才在蘇州享受‘超市民待遇’。”

    《蘇州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（征求意見稿）提出：到2020年，蘇州人才總量達到185萬人；全市高層次人才總量達到20萬人，即在目前5萬多人的基礎(chǔ)上翻兩番；10年引進1000名海外高層次人才。蘇州市長閻立稱：“要使蘇州成為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選城市。”