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　近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的發(fā)展可謂“冰火兩重天”。一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及需求結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭導(dǎo)致我國(guó)裝備制造業(yè)出口減少，這對(duì)我國(guó)裝備制造的發(fā)展形成了巨大挑戰(zhàn)；另一方面，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)裝備制造業(yè)提出了巨大需求，中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略方針也將極大促進(jìn)我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展。

    時(shí)值“十一五”最后一年，下一個(gè)五年我國(guó)裝備制造業(yè)將如何發(fā)展備受關(guān)注。為此，本報(bào)記者采訪了國(guó)家工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱“工信部”）裝備工業(yè)司重大裝備處楊栓昌處長(zhǎng)，請(qǐng)他詳細(xì)解析了國(guó)家“十二五”期間發(fā)展裝備制造業(yè)的規(guī)劃思路。

    《機(jī)電商報(bào)》：您認(rèn)為目前我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？

     楊栓昌：目前，我國(guó)裝備制造體系比較完善，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模處于國(guó)際領(lǐng)先地位，自主創(chuàng)新能力逐漸提高，部分領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，其中不乏涌現(xiàn)出一些大企業(yè)。

    然而，我國(guó)裝備制造業(yè)過度依賴投資增長(zhǎng)的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近幾年我國(guó)裝備固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率高出全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)和城鎮(zhèn)化固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率。同時(shí)我們的自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，這從風(fēng)力發(fā)電機(jī)、超超臨界機(jī)組等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不難看出。另一個(gè)尤為突出的問題是，我國(guó)裝備制造業(yè)能源資源利用效率低，產(chǎn)品能耗高。以火力發(fā)電為例，我國(guó)火電煤耗為每千瓦時(shí)380克標(biāo)準(zhǔn)煤，比國(guó)際先進(jìn)水平312克高約20%；中小電機(jī)、風(fēng)泵、水泵等系統(tǒng)運(yùn)行效率比國(guó)際領(lǐng)先水平低20%。

    除此之外，我國(guó)基礎(chǔ)制造水平滯后、大企業(yè)集團(tuán)不強(qiáng)、部分領(lǐng)域存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩等也是我們目前面臨的問題。

    《機(jī)電商報(bào)》：“十二五”期間，國(guó)家為裝備制造業(yè)制定了怎樣的發(fā)展規(guī)劃？

    楊栓昌：“十二五”期間，我國(guó)裝備制造業(yè)將以調(diào)整轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新升級(jí)為戰(zhàn)略思路，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快形成自主技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌；培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，提升裝備制造業(yè)的整體素質(zhì)。使我國(guó)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力顯著提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)的目標(biāo)，推近我國(guó)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。

    《機(jī)電商報(bào)》：下一個(gè)五年，我國(guó)裝備制造業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

    楊栓昌：首先，我們要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變；同時(shí)加快企業(yè)兼并重組與產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集聚化發(fā)展水平；還要推行“兩化融合”，實(shí)現(xiàn)制造模式轉(zhuǎn)變；推進(jìn)節(jié)能、減排與綠色制造，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

    第二是提高自主創(chuàng)新能力。通過實(shí)施重大科技項(xiàng)目，加速重大成套裝備、高技術(shù)裝備及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需裝備自主化；建立健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程中心、大型企業(yè)技術(shù)中心，不斷完善裝備自主創(chuàng)新體系；并且加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)和公共平臺(tái)建設(shè)；完善制造裝備業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    第三是繼續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)大型鑄鍛件自主化，實(shí)施軸承、液壓件、氣動(dòng)件等關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件振興專項(xiàng)；提高中高檔模具制造水平；加強(qiáng)鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等五大傳統(tǒng)工藝集聚化建設(shè)和技術(shù)研究。

    第四是大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，發(fā)改委與工信部即將聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定了新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物工程、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)等7大領(lǐng)域，在裝備制造領(lǐng)域，我們將對(duì)具有技術(shù)密集、附加值高、成長(zhǎng)空間大、帶動(dòng)作用強(qiáng)等突出特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

    第五是做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為裝備制造業(yè)中某個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的標(biāo)志是，該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)占有率處于世界前三位，不僅掌握主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，而且擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)備和知名品牌，而且排頭兵企業(yè)能夠進(jìn)入世界三強(qiáng)之列。目前我國(guó)裝備制造業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)包括，高效清潔發(fā)電產(chǎn)業(yè)設(shè)備、輸變電設(shè)備、煤炭綜采設(shè)備、軌道交通設(shè)備、工程施工機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和超重機(jī)械等。

    《機(jī)電商報(bào)》：我國(guó)將采取何種措施以保證裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)？

    楊栓昌：事實(shí)上，借鑒國(guó)外通行的行業(yè)振興做法，國(guó)家正在研究制定《裝備制造業(yè)振興法》。同時(shí)繼續(xù)建立與完善重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定裝備制造業(yè)相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)調(diào)落實(shí)依托工程，組織制定并監(jiān)督實(shí)施國(guó)產(chǎn)化方案，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展；建立重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)研制、使用自主創(chuàng)新設(shè)備；此外，還要加大金融支持力度，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬國(guó)外工程，帶動(dòng)成套設(shè)備和施工機(jī)械出口，支持出口企業(yè)融資。