今日頭條
官方微信
官方抖音
資訊頻道 “早在2009年我們就在中國挑選光伏電站進(jìn)行投資，如今連一座光伏電站都沒投成。”第一能源公司中國區(qū)負(fù)責(zé)人楊洪濤在青島一座太陽能電站落成典禮上對中國證券報記者說。
第一能源公司是一家專業(yè)投資光伏電站的海外投資企業(yè)，在美國、南非成功投資多家光伏電站。因強(qiáng)烈看好中國光伏市場，楊洪濤兩年多前被派來中國“淘金”，但大江南北奔波下來，相中的電站不少，卻因并網(wǎng)、電價等因素導(dǎo)致投資遇阻。
2009年6月，楊洪濤看中了河北一座聚光光伏電站，很快就與這家民營光伏企業(yè)簽訂了意向投資協(xié)議，當(dāng)?shù)卣蔡峁┝硕喾N支持政策。眼看就要大功告成，楊洪濤沒有料到，一個“絆腳石”——并網(wǎng)電價讓投資卡了殼。
楊洪濤的邏輯很簡單，只有明確了光伏電站的并網(wǎng)電價，才能根據(jù)裝機(jī)容量和利用小時數(shù)測算出年度售電收入，核算投資回報率。第一能源的資金來源包括海外退休基金、養(yǎng)老基金等，不求很高的年收益率，但厭惡風(fēng)險，因此必須明確電價以確定是否虧損，否則，第一能源不可能先把錢掏出來。
該民企負(fù)責(zé)人一面對楊洪濤軟磨硬泡，一面積極向各級政府申請。由于光伏電站并網(wǎng)電價由發(fā)改委核準(zhǔn)，加上該電站裝機(jī)容量較大，需要地方發(fā)改委上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)。而我國未出臺光伏電站并網(wǎng)標(biāo)桿電價，除了特許權(quán)招標(biāo)項目外，具體某個電站的電價只能“一站一核”，這往往很難實施。
眼看電價一年多都沒批下來，該民企負(fù)責(zé)人急了。他最近一次與楊洪濤聯(lián)系時提出，公司已與當(dāng)?shù)卣_(dá)成一致，如果第一能源先把電站投資資金打過來，當(dāng)?shù)卣土⒓闯鼍咴撾娬緦嵤?.25元/千瓦時保底電價的函。楊洪濤不為所動，沒有正式并網(wǎng)電價且不說，若電價為1.25元/千瓦時，投資成本相對高一些的聚光發(fā)電電站就可能成為“雞肋”了。
耐人尋味的是，近年來，包括光伏等新能源電站建設(shè)項目大量集中到國企手中。2010年舉行的第二輪光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項目中，所有13個項目均由國企以最低價中標(biāo)。由于民資和外資報出的并網(wǎng)電價偏高，而國企能不計成本報出低價，國企自然大量中標(biāo)，“虧不起”的民資和外資處境尷尬不難理解。
并網(wǎng)也是光伏電站的“老大難”。楊洪濤發(fā)現(xiàn)，一是并網(wǎng)手續(xù)繁雜，二是即使當(dāng)?shù)卣軈f(xié)助電站并網(wǎng)，但因當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)掌握電力調(diào)度，光伏電站發(fā)電受“歧視”并不罕見。盡管修訂后的《可再生能源法》明確保證電網(wǎng)對新能源發(fā)電的全額收購，但如果真的被“調(diào)控”，光伏電站往往只能忍了，整體盈利自然受影響。
在中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會秘書長吳達(dá)成看來，民資或外資投資光伏電站遇阻并非個例，有的因為上報電價過高不能獲批，有的困于并網(wǎng)及調(diào)度難題。但這并非只有民資或外資才會遇到，青海等地的國企光伏電站同樣存在因并網(wǎng)難而停滯的現(xiàn)象，這些問題有望在持持政策完善和電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)的過程中逐步解決。
吳達(dá)成認(rèn)為，對于光伏及其他新能源產(chǎn)業(yè)，目前政策并未排斥民資或外資參與，但不妨通過政策調(diào)動民資、外資的積極性，只有多樣化資本“各顯神通”，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期進(jìn)行風(fēng)險分擔(dān)、優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能事半功倍。
業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，盡管國企擁有資金優(yōu)勢和較高的風(fēng)險承擔(dān)能力，但在技術(shù)、經(jīng)驗及市場化運作方面不及部分民資或外資企業(yè)，如果光伏電站投資屬性過于單一，光伏電站技術(shù)進(jìn)步很可能放緩，甚至因行業(yè)風(fēng)險過于集中而被放大。
目前，楊洪濤與這家民企負(fù)責(zé)人都在焦急等待中。而專家預(yù)測，我國近期出臺光伏并網(wǎng)電價的可能性不大。
來源： 中國證券報
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號