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打造國民經濟發(fā)展的先導力量
解讀“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展走向
  • 作者:何宗渝 劉菊花
  • 點擊數(shù):763     發(fā)布時間:2011-05-10 21:43:00
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    信息來源 科技日報 2011年03月25日

    展望十二五 

    《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出,要“以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎,促進新興科技與新興產業(yè)深度融合,在繼續(xù)做強做大高技術產業(yè)基礎上,把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產業(yè)”。

    “‘十二五’規(guī)劃綱要把培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、生物產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)和新能源汽車產業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)放在十分突出的位置,這是全面分析世界經濟格局調整變革趨勢,著眼于我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。”工業(yè)和信息化部部長苗圩說。

    苗圩指出,中國現(xiàn)有經濟增長模式日益面臨嚴峻挑戰(zhàn),傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級迫切需要戰(zhàn)略性新興產業(yè)的牽引和帶動。

    國家發(fā)改委宏觀研究院產業(yè)所所長王昌林說,根據(jù)國家前期的規(guī)劃,到2015年,七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的增加值占GDP的比重將提高到8%,到2020年將升至15%。“可以預期,戰(zhàn)略性新興產業(yè)將在未來五年里逐步成為推動國民經濟發(fā)展的先導力量。”

    目前,戰(zhàn)略性新興產業(yè)已在各地顯現(xiàn)生機。在江蘇無錫,物聯(lián)網產業(yè)基地已經初露頭角;在重慶,兩江新區(qū)正在成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的聚集高地,5年內兩江新區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產值將達到2500億元;在安徽,平板顯示、LED光電和光伏產業(yè)基地已初具規(guī)模,“十二五”末安徽的戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值將突破1萬億元……

    據(jù)國務院發(fā)展研究中心測算,未來3年新能源產業(yè)產值有望達到4000億元;2015年環(huán)保產業(yè)產值可達2萬億元;數(shù)字電視終端和服務未來6年將累計帶動近2萬億元的產值……

    苗圩強調,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)決不能脫離現(xiàn)有工業(yè)基礎,另搞一套新的產業(yè)體系,要高度重視新興科技與傳統(tǒng)產業(yè)融合,通過做強傳統(tǒng)產業(yè),為新興產業(yè)提供堅實基礎;反過來,通過新興產業(yè)的發(fā)展,帶動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。同時,要注重發(fā)展工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、信息服務等生產性服務業(yè),為新興產業(yè)提供科技、商業(yè)、金融、信息等服務,創(chuàng)造良好的支撐條件和市場環(huán)境。

    苗圩提出,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),必須堅持把技術創(chuàng)新作為主攻方向,既要利用全球創(chuàng)新要素和資源,還要把本土企業(yè)擁有自主知識產權作為戰(zhàn)略的導向和主要的目標,并要加大科技成果轉化的力度。

    同時,還必須高度重視商業(yè)模式創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)當中的作用和市場配套設施的建設。“比如新能源發(fā)電就需要儲能等相關設施的配套,物聯(lián)網的配套也需要組織、實施智能交通、智慧城市等示范工程,要為新興產業(yè)的產業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺。”苗圩舉例說。

    此外,苗圩表示,當前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展還面臨諸多體制、機制制約,既有原有計劃經濟體制和政策弊端的影響,也有新技術給現(xiàn)有管理體制、機制帶來的挑戰(zhàn)。“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)必須深化相關體制機制改革,積極探索適合市場經濟和中國國情的產業(yè)發(fā)展新模式。”

    “在新一輪發(fā)展機遇面前,各地都存在‘搶先發(fā)展、先行先試’的思想,投資沖動強烈。從全局來看,存在出現(xiàn)新的布局雷同、重復建設和產能過剩的隱患。”環(huán)境保護部副部長吳曉青說,目前國內戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展還面臨著國內市場有效需求不足、科技支撐體制機制不完善、產業(yè)投資體制不健全、企業(yè)缺乏有效產業(yè)組織形式等問題,需要加以破解。

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