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    信息來(lái)源：2011年03月10日   科技日?qǐng)?bào) 

    法國(guó)是傳統(tǒng)科技強(qiáng)國(guó)，歷史上在數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理、生物等多個(gè)領(lǐng)域都保持著世界領(lǐng)先水平，但自2000年以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，增長(zhǎng)乏力，這也直接導(dǎo)致了高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的減少，除了核能和航空等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，法國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面出現(xiàn)了輸出少引進(jìn)多的現(xiàn)象。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，法國(guó)政府自2005年開(kāi)始，在科技發(fā)展與創(chuàng)新方面采取了一系列重大新舉措。

    設(shè)立科研管理機(jī)構(gòu)

    自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，法國(guó)科學(xué)研究水平也出現(xiàn)了嚴(yán)重下降。國(guó)際經(jīng)合組織發(fā)布的綜合報(bào)告顯示，法國(guó)科技指標(biāo)排名僅列世界第30位。而在目前大部分引領(lǐng)潮流的學(xué)科領(lǐng)域，如信息、生物醫(yī)藥、化學(xué)、工程科學(xué)等，法國(guó)不僅與美國(guó)、日本存在巨大差距，與其鄰國(guó)英國(guó)和德國(guó)的差距也明顯拉大。更為嚴(yán)重的是，由于對(duì)國(guó)家未來(lái)信心的下降，大量法國(guó)科技人才開(kāi)始外流，很多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)頗有建樹(shù)的學(xué)者紛紛奔赴美英乃至亞洲多國(guó)尋求發(fā)展。

    為扭轉(zhuǎn)國(guó)家科技創(chuàng)新的頹勢(shì)，2004年，法國(guó)政府成立國(guó)家科研署，旨在加強(qiáng)和擴(kuò)大社會(huì)科學(xué)研究的數(shù)量與規(guī)模，促進(jìn)公共科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的研發(fā)合作，引導(dǎo)和強(qiáng)化科學(xué)的發(fā)展方向，創(chuàng)造更多、更廣的新知識(shí)，以加強(qiáng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。主要模式是通過(guò)遴選科研項(xiàng)目并為之提供資金支持。

    2005年8月，法國(guó)工業(yè)創(chuàng)新署正式成立，并隨即公布了未來(lái)數(shù)年內(nèi)的“工業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)計(jì)劃”，選擇了10多個(gè)大型工業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，利用未來(lái)5年到15年時(shí)間，予以重點(diǎn)支持，以期取得創(chuàng)新突破，獲得所處領(lǐng)域技術(shù)與市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。按照規(guī)劃，2007年前，項(xiàng)目研發(fā)總投入為20億歐元，國(guó)家與企業(yè)各承擔(dān)50%。

    受諸多國(guó)家“科技園區(qū)”成功發(fā)展理念的影響，從2005年開(kāi)始，法國(guó)推出在全國(guó)建立專(zhuān)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新區(qū)的措施，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、讓科技成果更有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，該措施又稱(chēng)“競(jìng)爭(zhēng)力集群”。如今，這種企業(yè)加實(shí)驗(yàn)室的模式得到越來(lái)越多業(yè)界人士的認(rèn)可，不但有助于提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，還使相關(guān)企業(yè)積極投身自主創(chuàng)新。

    法國(guó)的科技園區(qū)由多個(gè)層次組成，其中既包括實(shí)力雄厚的跨國(guó)企業(yè)，也有創(chuàng)新型中小企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，可以集中各種方式和資金進(jìn)行研發(fā)。各合作伙伴還組成常務(wù)理事會(huì)，負(fù)責(zé)管理園區(qū)，代為向政府申請(qǐng)資金并統(tǒng)一調(diào)配資金使用。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展，法國(guó)政府始終堅(jiān)持四項(xiàng)原則：公平性、優(yōu)先性、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性和國(guó)家參與性。

    制定《科研指導(dǎo)法》

    2004年，法國(guó)暴發(fā)了大規(guī)模科技人員抗議浪潮，后來(lái)法國(guó)政府決定加快研究制定新的《科研指導(dǎo)法》，這也是繼1983年法國(guó)首次制定這一法律以來(lái)第二次重新制定。

    新的《科研指導(dǎo)法》首次提出建立戰(zhàn)略思路清晰、機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”，核心是通過(guò)提高原始創(chuàng)新能力來(lái)提高法國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，法律提出了三點(diǎn)方向：一是保持科研總體平衡發(fā)展，即使基礎(chǔ)研究、基于社會(huì)發(fā)展需求終極目標(biāo)的應(yīng)用科學(xué)研究以及基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求目標(biāo)的科學(xué)研究保持平衡；二是科研機(jī)構(gòu)、高校及企業(yè)間彼此合作，中央和地方集成互動(dòng)，形成緊密、充滿(mǎn)活力的合作體系；三是基于全球和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，建立和加強(qiáng)科研界與產(chǎn)業(yè)界的彼此信任與合作。

    實(shí)施新能源發(fā)展計(jì)劃

   法國(guó)是一個(gè)能源相對(duì)匱乏的國(guó)家，鼓勵(lì)節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源一直是政府優(yōu)先考慮的問(wèn)題。

    2008年金融危機(jī)發(fā)生之后，為了創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，法國(guó)出臺(tái)了一系列發(fā)展新能源和科技創(chuàng)新的政策，當(dāng)年11月下旬，法國(guó)環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，該計(jì)劃包括50項(xiàng)措施，涵蓋生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能以及水力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。時(shí)任環(huán)境部長(zhǎng)的讓•路易•博洛指出，政府出臺(tái)這些新計(jì)劃的目的除了保護(hù)環(huán)境以外，也有發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的考慮。

    除了節(jié)約能源，該計(jì)劃還將為法國(guó)企業(yè)創(chuàng)造巨大商機(jī)，為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供大量就業(yè)崗位。以太陽(yáng)能為例，法國(guó)政府提出到2011年前每個(gè)大區(qū)至少建造一座太陽(yáng)能發(fā)電站的目標(biāo)，相關(guān)的招標(biāo)將在今年年底前展開(kāi)。法國(guó)還將鼓勵(lì)在公共建筑和私人住宅的屋頂安裝太陽(yáng)能電池板，這些項(xiàng)目都能為企業(yè)創(chuàng)造可觀(guān)的收益。法國(guó)政府希望從現(xiàn)在起到2020年，太陽(yáng)能領(lǐng)域能為法國(guó)提供20萬(wàn)到30萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

    針對(duì)已經(jīng)受到?jīng)_擊的汽車(chē)業(yè)，法國(guó)政府劃撥了4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車(chē)，政府希望將“節(jié)能環(huán)保”理念作為汽車(chē)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)該行業(yè)盡快走出危機(jī)。

    2011年1月，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在法西部港口城市圣納澤爾宣布，法國(guó)將投入100億歐元在近海建設(shè)風(fēng)力發(fā)電設(shè)施。法國(guó)政府希望通過(guò)此舉，將風(fēng)力發(fā)電發(fā)展成國(guó)家的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，并在未來(lái)向國(guó)外出口電力，預(yù)計(jì)工程還將為法國(guó)創(chuàng)造超過(guò)1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

    政府希望到2020年時(shí)，將可再生能源在能源消費(fèi)中的比例提高到23％。綠色清潔技術(shù)是世界眾多國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的共同選擇，而法國(guó)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的道路上也不甘人后，按照上述計(jì)劃，法國(guó)準(zhǔn)備到2020年將可再生能源在其能源消費(fèi)總量中的比重提高到至少23％，相當(dāng)于每年為法國(guó)節(jié)省2000萬(wàn)噸石油消耗，這對(duì)于法國(guó)這個(gè)能源相對(duì)匱乏的國(guó)家來(lái)說(shuō)無(wú)疑具有重要意義。