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    信息來源：2011-06-23    新華網(wǎng)  

    新華網(wǎng)北京６月２２日電題：規(guī)劃先行·突出重點·抑制泡沫——政協(xié)常委會建言戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

    記者張宗堂、顧瑞珍、陳菲

    “從國家層面上制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策”“明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點”“引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為堅決制止市場泡沫”……正在此間舉行的全國政協(xié)十一屆常委會第十四次會議上，全國政協(xié)委員就如何加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

    大家認(rèn)為，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是努力掌握國際經(jīng)濟(jì)競爭主動的必然要求，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求，具有全局性、長遠(yuǎn)性和導(dǎo)向性等基本特征，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有特殊重要地位。

    繆和林委員說，“十二五”期間，要把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略突破口，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，超前培育具有較大發(fā)展空間與增長潛力的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    他認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，第一步就是要政策先行，徹底改革目前產(chǎn)業(yè)政策部門分割決策的現(xiàn)狀，組建高位協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)性研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以形成系統(tǒng)穩(wěn)定、科學(xué)前瞻以及有針對性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。同時也要采取措施規(guī)范政府行為，形成行政干預(yù)適當(dāng)適度、法律經(jīng)濟(jì)政策比較完備、政策系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效的總體格局。

    蔡威常委代表農(nóng)工黨中央在發(fā)言中認(rèn)為，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整意義重大，關(guān)鍵在于推動體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為這一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供制度保障和技術(shù)支撐。

    他認(rèn)為，各地政府應(yīng)該把引導(dǎo)市場和合理調(diào)控結(jié)合起來，建立并完善防范政策體系，切實降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度成本、政策成本。在加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中重點支持核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的突破，以創(chuàng)新能力的增強(qiáng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    阿什老軌常委在發(fā)言中，以四川涼山彝族自治州發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的實踐為例，分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的具體困難和問題。他認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要堅持規(guī)劃先行，強(qiáng)化政策的激勵機(jī)制，同時各地也要根據(jù)自身特點，培育優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)示范基地，為這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可供借鑒的具體思路。

    技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要進(jìn)一步加大企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，讓企業(yè)努力掌握核心技術(shù)。繆和林說，我國企業(yè)的整體科研實力較低，特別是基礎(chǔ)理論研究長期滯后，很多核心技術(shù)仍然掌握在外國企業(yè)手中。在這種情況下，我國企業(yè)更需要產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，更需要建立創(chuàng)新聯(lián)盟，形成合力，致力于攻克產(chǎn)業(yè)的高端共性技術(shù)。他建議，應(yīng)支持大學(xué)與企業(yè)共同構(gòu)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，以建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的技術(shù)創(chuàng)新體系或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

    目前，國內(nèi)各地都出現(xiàn)了不同程度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱，一些地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中互不相讓，爭奪資源，各顯神通。繆和林認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頭緒多、任務(wù)重，只能找準(zhǔn)發(fā)展重點，才能事半功倍、有所建樹。具體要努力做到三個轉(zhuǎn)移：從支持供給方的政策，轉(zhuǎn)移到支持供給和刺激需求并進(jìn)的政策上來；從“擇優(yōu)”支持具體項目轉(zhuǎn)移到“普惠”改善市場環(huán)境上來；從支持大型國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到支持大型國有企業(yè)與支持民營中小企業(yè)并舉上來。在此之
中，重要的是把更多精力轉(zhuǎn)移到改善市場環(huán)境上來。

    對于如何推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，蔡威提出，鑒于各地科技基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有重點、有選擇地進(jìn)行，重點把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置應(yīng)該符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時也要在規(guī)范的基礎(chǔ)上動員企業(yè)投入，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為，堅決制止市場泡沫和盲目炒作，真正促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。