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    信息來源：2011-05-26　　人民網(wǎng)

    今天（26日）交通運輸部召開新聞發(fā)布會，交通部運輸部規(guī)劃司司長孫國慶向大家介紹了《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的主要內(nèi)容。 

    依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，按照國務(wù)院批準交通運輸部的職能和工作要求，我部組織編制并印發(fā)了《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。 

    《規(guī)劃》全文由十章組成，大致分為四個部分。第一部分是指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，主要分析了“十二五”交通運輸發(fā)展需求，明確了“十二五”交通運輸發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。第二部分是專業(yè)篇，包括綜合運輸、公路交通、水路交通、民用航空、郵政業(yè)五章內(nèi)容，提出了推進綜合運輸體系建設(shè)以及公路、水路、民航和郵政發(fā)展的重點任務(wù)。第三部分是專題篇，包括交通科技與信息化、綠色交通、安全與應(yīng)急保障等內(nèi)容，這部分是行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重點保障內(nèi)容，是對經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展時代特征與要求的集中體現(xiàn)。第四部分是保障措施，主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投資政策、健全法律法規(guī)體系、加強人才隊伍建設(shè)、加強精神文明建設(shè)等五個方面，提出了保障行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標實現(xiàn)的政策及措施。 

    一、交通運輸發(fā)展需求 
　　
    一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步增強交通運輸保障能力 

    根據(jù)國民經(jīng)濟“十二五”發(fā)展預(yù)期，GDP將年均增長7%，城市化率將從47.5%提高到51.5%，外貿(mào)進出口將保持8%左右的年均增長速度，交通客貨運輸需求將保持持續(xù)增長態(tài)勢。預(yù)計到“十二五”末，公路客貨運量分別達到400億人、300億噸。沿海港口貨物吞吐量達到78億噸。內(nèi)河貨運量達到38.5億噸。民航客貨運量分別達到4.5億人、900萬噸。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量達到2620億元。未來經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，對交通運輸保障提出了更高要求，要按照“適度超前”的原則，繼續(xù)加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強交通運輸保障能力。 

    二是運輸需求結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級，必須提升交通運輸服務(wù)水平 

    我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，要求提供安全、快速和可靠的貨運服務(wù)，以滿足對運輸速度、質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)的新要求。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，小汽車進入尋常百姓家庭，公眾出行需求旺盛，對運輸服務(wù)的安全性、舒適性、快捷性等都提出了更高要求。廣大西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)群眾出行需求將進一步增加，提高基本公共運輸服務(wù)均等化水平將成為交通運輸發(fā)展的重要任務(wù)。因此，必須完善服務(wù)設(shè)施，加強市場管理，優(yōu)化運輸組織，提高運輸效率，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面提升交通運輸服務(wù)水平。 

    三是充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，不斷提高交通運輸科技含量和信息化水平 

    科技進步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，交通運輸加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，要繼續(xù)實施“科技強交”戰(zhàn)略，加強技術(shù)創(chuàng)新，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，極大地提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備的現(xiàn)代化水平。 

    四是落實建設(shè)“兩型”社會發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建綠色交通運輸體系 

    交通運輸行業(yè)是能源資源消費和溫室氣體排放的重點領(lǐng)域之一，推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟發(fā)展模式向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型，對交通運輸綠色發(fā)展提出了更加迫切的要求。因此，必須樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展方式和消費模式，構(gòu)建綠色交通運輸體系，實現(xiàn)交通運輸發(fā)展與資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一。 

    五是經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平提高，必須強化交通運輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè) 

    我國機動化水平迅速提升，交通流量進一步增大，對交通運輸安全保障提出了更高要求。公共安全和應(yīng)急管理工作面臨形勢更加嚴峻，對交通運輸安全應(yīng)急反應(yīng)能力提出了更高要求。因此，要堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，切實強化交通運輸安全和應(yīng)急保障能力建設(shè)。