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    作者： 四川省委政策研究室主任 馮 鍵

    “十二五”時期，是我國深入推進西部大開發(fā)的關(guān)鍵時期，也是四川加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的攻堅時期。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，大力推進四川發(fā)展新跨越，為建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，是四川“十二五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

    西部大開發(fā)在我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位。未來10年，國家將以更大的決心、更有力的措施，進一步推進西部大開發(fā)。把四川發(fā)展實際與國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來，在科學(xué)發(fā)展軌道上推進四川“十二五”發(fā)展，核心是抓好五個著力點。

    一是進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高加快發(fā)展的保障能力。突出鐵路建設(shè)，加快高速公路建設(shè)，加強民航和內(nèi)河水運建設(shè)，“十二五”末初步建成以成都主樞紐為中心，以區(qū)域性次級樞紐和節(jié)點城市為重要支撐，以進出川大通道為紐帶的西部綜合交通樞紐。再造一個都江堰灌區(qū)，加快重點水利工程建設(shè)。加大推進力度，努力把四川建設(shè)成全國重要的清潔能源基地、西部通信樞紐和長江上游生態(tài)屏障。

    二是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強自我發(fā)展能力和經(jīng)濟實力。大力發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心建設(shè)，做強做大旅游文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    三是積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育區(qū)域性中心城市，力爭“十二五”時期形成幾個人口規(guī)模超過百萬、經(jīng)濟總量超過千億元的大城市，促進大中小城市、小城鎮(zhèn)和成都、川南、攀西、川東北、川西北“五大經(jīng)濟區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。

    四是深入實施科教興川戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的科技和人才支撐。整合科技資源，提高創(chuàng)新能力，加快西部科技創(chuàng)新高地建設(shè)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，加快建設(shè)西部人才高地，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，積極培育、引進和使用“塔尖”人才，以科教和人才優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，增強區(qū)域發(fā)展核心競爭力。

    五是著力保障和改善民生，為社會和諧穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)實施民生工程，加大民生投入，切實解決群眾關(guān)心的民生問題。推進收入分配制度改革，多渠道增加居民收入，完善社會保障體系，努力促進基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。