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    來源： 上海證券報    

    將從行業(yè)立法、產(chǎn)業(yè)政策、財政投入等方面獲得長期穩(wěn)定支持

    作為高端裝備制造業(yè)的重要板塊，飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)將獲得多方支持。

    3日記者獲悉，有關(guān)飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。并且，已進(jìn)入到征求意見階段的《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確將飛機(jī)產(chǎn)業(yè)納入到國家戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)定位和國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，從發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)立法、產(chǎn)業(yè)政策、財政投入等方面，給予長期的、穩(wěn)定的支持。

    而據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來20年中國對新飛機(jī)的需求將接近4000架，“支線飛機(jī)+干線飛機(jī)+大型運(yùn)輸機(jī)”市場容量約7000億元，巨大的市場讓未來我國飛機(jī)制造業(yè)充滿想象空間。

    飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲立法支持

    記者獨(dú)家獲悉，由工信部牽頭，制定《民用飛機(jī)行業(yè)發(fā)展條例》的立法論證正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，將從法律條例層面，給予飛機(jī)制造業(yè)更穩(wěn)定長期的政策支持。條例有望明確，國家將設(shè)立民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，且加大對民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)國有基礎(chǔ)設(shè)施及大型設(shè)備的投入等實(shí)質(zhì)性支持內(nèi)容。

    “立法是產(chǎn)業(yè)政策的最高形式，這個國外早已有之。”上海大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副教授巫景飛說，我國飛機(jī)制造的立法，早在2007年就有討論。

    巫景飛曾參與該條例的研討論證。他分析指出，產(chǎn)業(yè)政策無外乎稅收、補(bǔ)貼、政府采購等手段。“由于飛機(jī)制造前期研發(fā)投入很大，后期使用需要市場培育，這都需要相應(yīng)的支持。”

    “飛機(jī)制造業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，是國家戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)有很大的帶動力。”北理工法學(xué)院副院長李壽平說，但是飛機(jī)制造業(yè)卻是“投資大，周期長、回報慢”，因此只有也必須依靠國家的支持。

    李壽平直言，從全球各國民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史來看，民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)都獲得了各國政策支持，歸納起來主要包括為前期研發(fā)投入和市場促進(jìn)。

    “民用飛機(jī)的前期投入非常大，且風(fēng)險也大，很可能幾百億投下去就打水漂了。”李壽平直言，另外新飛機(jī)制造出來后，市場認(rèn)可也要一個過程(市場更傾向于購買已有機(jī)型)，因此給予市場促進(jìn)政策非常重要。

    “通過條例，既可以使民用飛機(jī)制造在我國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位確定下來；還可以使我國扶持和發(fā)展民用飛機(jī)的政策穩(wěn)定下來。”李壽平坦言，“由于缺乏長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)重制約了我國民用飛機(jī)發(fā)展。”

    事實(shí)上，記者注意到，就在6月份由工信部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中航工業(yè)集團(tuán)、中國商用飛機(jī)公司、北京理工大學(xué)等組成的“民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法工作小組”在北理工舉行了民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法研討會，其目的就是借用國際通用辦法，為我國飛機(jī)制造業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

    上千億大蛋糕待分

    記者注意到，不僅僅是立法層面，進(jìn)入到征求意見階段的《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，也明確將飛機(jī)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要一極。

    據(jù)悉，我國將推進(jìn)先進(jìn)支線飛機(jī)系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展符合市場需求的新型通用飛機(jī)和直升機(jī)。

    令人關(guān)注的是，中國的飛機(jī)需求與中國薄弱的飛機(jī)制造業(yè)形成了鮮明對比，預(yù)計未來20年，中國對新飛機(jī)的需求將接近4000架。這對中航電子、西飛國際、哈飛股份、航空動力等上市公司未來形成利好。同樣，對中信海直等飛機(jī)相關(guān)維修服務(wù)企業(yè)也無疑提供了巨大機(jī)遇。

    “目前除了新舟60 支線客機(jī)少量應(yīng)用于國內(nèi)民航以外，中國客機(jī)市場被波音、空客等國際巨頭占領(lǐng)。根據(jù)國際機(jī)構(gòu)的預(yù)測和我們的判斷，未來20年內(nèi)中國共需要ARJ-21 同類飛機(jī)1000 架、中國國產(chǎn)大飛機(jī)C919 同類飛機(jī)2700 架、軍用運(yùn)輸機(jī)230 架。對應(yīng)市場容量分別為300億美元、1350億美元、161億美元。”國金證券研報指出。

    另外，以民用直升機(jī)為例，我國同樣蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力，很可能迎來市場井噴時代。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國民用直升機(jī)不足200架，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家水平。而我國幅員遼闊，是一個地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的國家，特別是隨著城市化進(jìn)程不斷加速，在短途運(yùn)輸、搶險救災(zāi)、海上石油開采、醫(yī)療救護(hù)和勘探服務(wù)等領(lǐng)域，民用直升機(jī)都可以“大展身手”

    “未來10年，中國民用直升機(jī)需求量將達(dá)到1500余架，成為一個巨大的潛在市場。”中航直升機(jī)有限公司總裁王斌近日透露說。記者 于祥明