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    《中國高新技術產業(yè)導報》，2011年8月8日

    訪貴陽高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任宗文

    如果你想欣賞幾千年大自然的杰作，不妨到貴州看看全國最長、最美麗的水溶洞；如果你想領略幾百年繁茂森林帶來的愜意與涼爽，不妨親臨“避暑之都”貴陽；如果你想感受短時間內園區(qū)建設的劇變，不妨到貴陽高新區(qū)來體會一下“高新速度”。

    在國家高新區(qū)建設20周年之際，本報記者深入貴陽高新區(qū)采訪，處處可以感受到“高新速度”。用貴陽高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任宗文的話說就是：“發(fā)展高新技術產業(yè)就要講‘高新速度’，越是基礎差越要快速發(fā)力搶時間！”

    “上合下分”理順體制機制
　　
    “50天鋪好4條毛坯路，103天建成貴陽高新區(qū)規(guī)劃展覽室，全年有11個項目列入貴州省重大工程和重點建設項目，目前已有7個項目開工，其中貴州皓天光電科技有限公司年產3000萬片LED藍寶石襯底材料項目一期工程已完成，正在進行設備安裝……”忙碌了一天的宗文談起貴陽高新區(qū)各項工作的進展，臉上洋溢著興奮的表情。

    1992年，貴陽高新區(qū)經國務院批準成為貴州省首家也是惟一一家國家高新區(qū)。2008年，為適應貴陽市經濟社會發(fā)展需要、加快發(fā)展高新技術產業(yè)，貴陽市委、市政府按照建設生態(tài)文明城市的總體要求作出重大決策，向北拓展貴陽高新區(qū)發(fā)展空間，規(guī)劃建設麥架—沙文—扎佐高新技術生態(tài)產業(yè)經濟帶作為貴陽高新技術產業(yè)的新聚集地，總體規(guī)劃面積92平方公里。

    “北拓”的戰(zhàn)略決策使貴陽高新區(qū)和原本游離于高新技術產業(yè)圈外的貴陽市白云區(qū)結成“對子”，一種“上合下分”的建設機制迅速構建：兩區(qū)擁有同一個最高決策班底，白云區(qū)將主要精力放在沙文生態(tài)科技產業(yè)園建設的社會治安、征地拆遷、化解矛盾、維護穩(wěn)定上，貴陽高新區(qū)則在招商引資和產業(yè)發(fā)展中全力沖刺，在加快沙文生態(tài)科技產業(yè)園建設的大構架下形成“尖刀團＋大后方”協同作戰(zhàn)的格局。　

    “我們定的規(guī)矩是‘上工序不能影響下工序’，規(guī)劃建設審批要確保征地拆遷范圍、征地拆遷工作要確保開工條件、開工項目要對應建設進度時間表。”宗文表示，一切工作都采用倒逼機制，誰滯后誰負責。在這種要求下，沙文生態(tài)科技產業(yè)園的“八通一平”工程建設全面超過進度要求。

    宗文表示，“上合下分”的機制不僅使雙方在園區(qū)基礎建設上配合默契，而且在招商引資、產業(yè)規(guī)劃、土地利用、思想認識上逐步趨同，形成了“成果共享、資源共用、規(guī)劃共通、環(huán)境共創(chuàng)”的“四共理念”。

    白云區(qū)除了全力支持貴陽高新區(qū)建設外，還構建了鋁及鋁加工、裝備制造、食品醫(yī)藥等產業(yè)園區(qū)。兩區(qū)將各自招來的項目按照產業(yè)特點一起進行布局。2010年12月31日兩區(qū)19個重點項目同時開工，其中貴陽高新蘭亭高科有限公司年產29萬噸改性、乳化、再生瀝青系列產品項目研制的新材料人造瀝青填補了國際空白，而該項目就是經貴陽高新區(qū)招商引資落戶白云區(qū)的。這樣的例子還有很多。

    2011年1-6月，貴陽高新區(qū)招商引資境內市外實際到位資金11.4億元，同比增長78.11%，實現“時間過半、任務過半”； 完成財政總收入3.11億元，同比增長100.1%；地方財政收入1.64億元，同比增長154.9%，創(chuàng)下建區(qū)19年來最快增幅；貴州省重大工程和重點建設項目累計完成投資17.37億元，是該省下達的年投資計劃16.01億元目標任務的108.5%。

    “一區(qū)三園”齊頭并進
　　
    “解決了體制機制問題，貴陽高新區(qū)的發(fā)展進入‘填空’階段，‘一區(qū)三園’的發(fā)展思路及產業(yè)格局逐步清晰。”宗文表示。

    新天高新技術工業(yè)園位于貴陽市烏當區(qū)新添寨，規(guī)劃面積1.31平方公里，由火炬工業(yè)園、東風生物醫(yī)藥工業(yè)園和云錦高科技產業(yè)園組成。園區(qū)以“三線企業(yè)”調遷為契機，按照“依托軍工、聯合院所、扶持民辦”的發(fā)展模式，聚集了振華科技、匯通華城、萬江機電、新天光電、時代沃頓、健興藥業(yè)、新天藥業(yè)、天安藥業(yè)等高科技企業(yè)，初步形成了以光機電一體化及現代制藥為特色的產業(yè)基地。

     2001年啟動建設的金陽科技產業(yè)園規(guī)劃面積4.02平方公里，由于貴陽新客站建設的需要，園區(qū)2.36平方公里土地區(qū)位調整到沙文生態(tài)科技產業(yè)園，現有面積1.66平方公里。經過10年的建設和發(fā)展，金陽科技產業(yè)園引進了斯奈克瑪、皓天光電等一批高科技企業(yè)，聚集了中國水電顧問集團貴陽勘測設計研究院、貴州省煤田地質院等科研院所，建成貴陽高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、貴陽留學歸國人員創(chuàng)業(yè)園、貴州火炬軟件園和貴陽高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園等孵化器。當前，金陽科技產業(yè)園正實施“騰籠換鳥”工程，重點發(fā)展高端服務業(yè)和生產性服務業(yè)，全力打造“五中心”，構筑技術、人才、資本、信息等創(chuàng)新要素聚集高地和核心動力圈。

    沙文生態(tài)科技產業(yè)園2009年4月啟動建設，是貴州省一類工業(yè)園，是貴陽市十大園區(qū)之一。園區(qū)先期規(guī)劃面積為17平方公里，遠期規(guī)劃面積為92平方公里，是按“綜合性、園林式、生態(tài)型”要求規(guī)劃建設的生態(tài)科技產業(yè)園，著力打造新材料新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息四大產業(yè)基地。截至今年6月底，園區(qū)基礎設施建設已完成投資16.89億元，金蘇大道1-5標段已建成通車，麥沙大道及金干南路、麥蘇路等園區(qū)主次干道正加快建設。

    兩年再造一個貴陽高新區(qū)
　　
    “我們要在兩年內再造一個貴陽高新區(qū)，五年實現翻三番。”宗文表示，貴陽高新區(qū)設定的這一目標不是能不能實現的問題，而是必須要實現的問題。

     為實現跨越式發(fā)展，貴陽高新區(qū)謀劃了“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的發(fā)展路徑，依托大項目集聚上下游相關企業(yè)帶動產業(yè)聚集；以主導產業(yè)的龍頭企業(yè)為核心，聯合中小企業(yè)、高校及科研院所、中介服務機構，緊緊圍繞新材料新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等產業(yè)，力爭建立鋰離子電池材料及動力電池產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟和金屬合金材料產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，促進產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟核心企業(yè)向專業(yè)園區(qū)聚集。僅2010年貴陽高新區(qū)就安排1.7億元技改資金，大力扶持中航集團、泛特爾生物等十大技改提升項目，同時積極推進翔明科技薄膜太陽能電池生產設備——直流源平板式PECVD系統等十大創(chuàng)新孵化項目建設。

    宗文介紹說，在招才引智方面，貴陽高新區(qū)也不遺余力。為加大產業(yè)人才聚集力度，貴陽高新區(qū)先后制定出臺了《柔性引進兩院院士暫行辦法》、《鼓勵和扶持留學歸國人才創(chuàng)業(yè)若干措施》等文件，設立專項資金用于引進高層次人才、知名外國專家和扶持留學歸國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為進一步鼓勵研發(fā)，今年6月30日《貴陽高新區(qū)鼓勵設立研發(fā)機構的實施辦法》出臺，凡企業(yè)、高校和科研院所等在貴陽高新區(qū)設立研發(fā)機構，可享受免征營業(yè)稅、財政補助地方所得稅和最高一次性100萬元的補貼等優(yōu)惠。

    目前，貴陽高新區(qū)聚集了國家復合改性聚合物材料工程技術研究中心、國家精密微特電機工程技術研究中心等一批研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺，擁有工程中心和企業(yè)技術中心58家；建成了國家級科技企業(yè)孵化器——貴陽高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、貴州火炬軟件園、貴陽留學歸國人員創(chuàng)業(yè)園、貴陽高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園等孵化器。其中，貴陽高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心被認定為省級科技人才培育和高新技術成果轉化基地，貴陽高新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園被科技部認定為大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地。目前貴陽高新區(qū)共有留學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)17家，博士創(chuàng)辦企業(yè)20余家，大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)151家。

    “十二五”要增大體量謀創(chuàng)新
　　
    “高新區(qū)不一定要有很大的產值和規(guī)模，而應該真正成為自主創(chuàng)新的龍頭，在產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變上發(fā)揮引領作用。”宗文強調，高新技術產業(yè)要真正在高新區(qū)發(fā)揮引領作用，必須講求速度和效率。具體來說，一靠作風、二靠方法、三靠執(zhí)行力。“貴陽高新區(qū)上下必須樹立扎實苦干的作風，講求各種鼓勵產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的正確方法，更重要的是要提升自己的水平和執(zhí)行力，這樣才能在實踐中搶出速度”。

    2010年，貴陽高新區(qū)實現技工貿總收入443億元；經認定的高新技術企業(yè)達51家，占貴州省的42%；科技部認定貴陽高新區(qū)為貴陽國家電子元器件高新技術產業(yè)化基地，工業(yè)與信息化部授予貴陽高新區(qū)首批國家(貴陽)片式元件產業(yè)園稱號。

    在成績面前，宗文冷靜而理性，他表示：“貴陽高新區(qū)雖然取得了不俗成績，但與先進高新區(qū)相比，我們還存在經濟總量小、發(fā)展速度慢、創(chuàng)新能力弱等問題。”

    宗文打了一個比方：“桌上如果有幾盤菜，你可以調整一下菜品，可以有素菜、肉菜、甜點和湯，但是如果就兩個菜，無論你怎么調整也只能有兩種類型。以此來形容貴陽高新區(qū)當前所面臨的結構調整再合適不過。”

    雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！面向“十二五”，貴陽高新區(qū)正全力構筑核心動力圈、產業(yè)聚集圈和商務服務圈，打造廣泛吸引各種發(fā)展要素的平臺。宗文表示，“十二五”期間，貴陽高新區(qū)將力爭地域規(guī)模以上工業(yè)總產值年均增長50%以上，到“十二五”末，地域規(guī)模以上工業(yè)總產值確保完成600億元，力爭突破700億元，奮力沖刺1000億元；技工貿總收入確保完成1000億元，力爭突破1500億元。貴陽高新區(qū)將努力成為大規(guī)模吸引各種發(fā)展要素的平臺，成為貴陽市乃至貴州省最具活力的經濟增長區(qū)域，成為貴陽知識密集度最高、產業(yè)最集中、人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)的現代新城區(qū)。