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    《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2011年7月25日
               
                          

    上半年，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于傳統(tǒng)工業(yè)，高耗能和代工行業(yè)增速出現(xiàn)回落，合同外資、實(shí)到外資增速創(chuàng)國(guó)際金融危機(jī)以來最新紀(jì)錄，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口額雙雙兩位數(shù)增長(zhǎng)且高于固定資產(chǎn)投資增速。“十二五”開局之年，上海亮出優(yōu)美的“轉(zhuǎn)型曲線”。 

    柳田 劉穎 王志彥 　　

    “十二五”開局之年，上海奮力向前。剛剛過去的上半年，上海宏觀經(jīng)濟(jì)亮出一道道優(yōu)美的“轉(zhuǎn)型曲線”：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速高于傳統(tǒng)工業(yè)，高耗能和代工行業(yè)增速出現(xiàn)回落；合同外資、實(shí)到外資增速創(chuàng)國(guó)際金融危機(jī)以來最新紀(jì)錄，服務(wù)業(yè)利用外資占比進(jìn)一步提高；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口額雙雙兩位數(shù)增長(zhǎng)且高于固定資產(chǎn)投資增速，成為“三駕馬車”的中堅(jiān)力量。 

    當(dāng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，當(dāng)改革進(jìn)入“深水區(qū)”、轉(zhuǎn)型面臨關(guān)鍵期，上海大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題，再創(chuàng)佳績(jī)。 

    政府管理新嘗試 

    改革需要勇氣，突破瓶頸、破解難題更需要智慧。 

    7月初，上海張江高新區(qū)“試水”股權(quán)激勵(lì)辦法得到上海市政府批準(zhǔn)。這是上海經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域一次大膽的嘗試，今后凡是在上海張江高新區(qū)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國(guó)有企業(yè)與機(jī)構(gòu)，均可采取股權(quán)出售等方式以及多種分紅獎(jiǎng)勵(lì)的形式對(duì)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行激勵(lì)。

    改善政府服務(wù)、提高行政效率不能停留在口號(hào)上。今年以來，上海浦東新區(qū)繼續(xù)完善大區(qū)域、輕型化、扁平化的管理體制，堅(jiān)持開發(fā)主導(dǎo)和管理重心下沉，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)區(qū)的事開發(fā)區(qū)辦”，理順浦東新區(qū)與開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)與街鎮(zhèn)的關(guān)系。通過不斷深化行政審批改革，上海浦東新區(qū)已成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少的區(qū)域之一。 

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)拼圖上的“短板”，為此，上海“集中火力”完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，創(chuàng)造有利于金融、航運(yùn)、貿(mào)易發(fā)展的制度環(huán)境。外灘、新天地、南京東路和淮海中路，這些聞名中外的上海地標(biāo)在今年6月初迎來牽手的機(jī)會(huì)：經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，上海兩大中心城區(qū)黃浦區(qū)和盧灣區(qū)“撤二并一”。這一新的區(qū)劃布局為上海加快結(jié)構(gòu)調(diào)整打開了更大的發(fā)展空間。

    吸引人才是改革創(chuàng)新的關(guān)鍵。今年起，上海浦東新區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“百人計(jì)劃”，圍繞金融、航運(yùn)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快集聚海內(nèi)外高層次人才，支持海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；以上海國(guó)際汽車城為核心，上海嘉定區(qū)構(gòu)建起國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，目前共吸引中央“千人計(jì)劃”專家17名，“人才金字塔”星光閃耀。