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    《經濟日報》記者 亢 舒

   新聞背景

   住房和城鄉建設部日前公布了《建筑業發展“十二五”規劃》。根據這份規劃，全國建筑業總產值、建筑業增加值年均將增長15%以上。 

    “十二五”時期建筑業的產業規模目標還包括：產業規模目標工程勘察設計企業營業收入年均增長15%以上；全國工程監理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業營業收入年均增長20%以上；全國建筑企業對外承包工程營業額年均增長20%以上。建筑節能方面，建筑產品施工過程的單位增加值能耗下降10%，新建工程的工程設計符合國家建筑節能標準要達到100%。

    近日，住房和城鄉建設部公布了《建筑業發展“十二五”規劃》。細讀規劃，這份將指導我國建筑業未來五年發展的重要文件，不僅明確了“十二五”時期建筑業發展的方向和目標，還透露出諸多信號，將對建筑業上下游產業帶來積極影響。

    首先，建筑業整體行業規模仍將穩定增長。

    “十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，基本建設規模仍將持續增長，經濟全球化繼續深入發展，將為建筑業“走出去”帶來更多機遇。可以說，“十二五”時期仍然是建筑業發展的重要戰略機遇期。

    2010年，全國具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業完成建筑業總產值95206億元，全社會建筑業實現增加值26451億元。“十一五”期間，建筑業增加值年均增長20.6%。根據建筑業“十二五”規劃，建筑業增加值年均將增長15%以上。盡管15%的目標低于“十一五”時期的20.6%，但建筑行業經過近幾年的高速發展，2010年基數已經接近十萬億元。以年均增長15%計算，“十二五”末建筑業產值將達到或接近20萬億元的水平。因此，行業仍將迎來穩定增長。

    其次，大型建筑企業將加快重組改制步伐，建筑業產業結構將進一步調整優化。

    當前，我國建筑業存在發展模式粗放，工業化、信息化、標準化水平偏低，管理手段落后等問題。與此同時，高、大、難、新工程增加，各類業主對設計、建造水平和服務品質的要求不斷提高。因此，建筑業必須加快產業結構調整步伐。

    根據規劃，“十二五”期間，國家將引導國有建筑企業通過產權轉讓、增資擴股、資產剝離、主輔分離等方式推動改制。引導推動有條件的大型設計、施工企業向開發與建造、資本運作與生產經營、設計與施工相結合的方向轉變，鼓勵有條件的大型企業從單一業務領域向多業務領域發展。屆時，大型建筑企業將加快重組改制步伐，實現強強聯合。
第三，建筑節能成為建筑業發展的重要目標。

    按照規劃，“十二五”時期，綠色建筑、綠色施工評價體系基本確立；建筑產品施工過程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達到總用量45%，鋼結構工程比例增加。新建工程的工程設計符合國家建筑節能標準要達到100%，新建工程的建筑施工符合國家建筑節能標準要求，全行業對資源節約型社會的貢獻率明顯提高。

    為此，國家將鼓勵企業采用先進的節能減排技術和材料。鼓勵先進成熟的節能減排技術、工藝、工法、產品向工程建設標準、應用轉化，降低碳排放量大的建材產品使用，逐步提高高強度、高性能建材使用比例。推動建筑垃圾有效處理和再利用，控制建筑過程噪聲、水污染，降低建筑物建造過程對環境的不良影響。開展綠色施工示范工程等節能減排技術集成項目試點，全面建立房屋建筑的綠色標識制度。

   第四，建筑市場和質量安全的監管力度將進一步加大。

   市場秩序方面，將加快建筑業法規建設的步伐。同時，將進一步健全市場監管制度，包括完善工程招投標制度，加強合同管理，完善企業市場準入標準，完善工程監理制度，加強信用體系建設，完善全國統一的企業和注冊人員誠信行為標準。此外，將健全企業、注冊人員、工程項目數據庫，實現互聯互通，建立建筑市場綜合監管信息系統。

    質量安全方面，將強化工程質量終身責任制，全面推行質量安全巡查制度，堅決遏制重大及以上生產安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生產安全事故死亡人數比2010年下降11%以上。

    與此同時，建筑業相關行業將迎來新的發展機遇。

    為實現建筑節能目標，鋼結構工程比例將進一步增加，由此，鋼結構行業發展空間將進一步提升。

   規劃還鼓勵采用先進的節能減排技術和材料，逐步提高高強度、高性能建材使用比例，因此，建筑材料的生產企業應該進一步加大研發力度，提高產品的科技含量，讓產品更加符合建筑業節能減排的需要。

    規劃還提出，將積極推動建筑工業化，鼓勵和推動新建保障性住房和商品住宅菜單式全裝修交房。與家庭獨立裝修相比，全裝修式交房更加節能環保，因此裝飾裝修行業將面臨新形勢，迎來新機會。