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    來源：科技日報，  作者： 孫海鷹

   科技時評

    孫海鷹

    當前，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式深入展開，依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動的力量正在加強。提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強國際競爭力越來越成為政府、企業(yè)和全社會最關心的大事。

    增強企業(yè)自主創(chuàng)新的動力，調(diào)動科技人員的積極性，完善國家創(chuàng)新體系，實現(xiàn)研發(fā)主體與應用主體的一體化，形成企業(yè)主導研發(fā)創(chuàng)新的機制，是深化科技體制改革的核心問題。以發(fā)展研發(fā)服務業(yè)為主的制造服務業(yè)和科技服務業(yè)為戰(zhàn)略抓手，對促進科技與經(jīng)濟有效結(jié)合，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

    一、服務經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢

    1.服務經(jīng)濟在全球高位穩(wěn)定發(fā)展

    經(jīng)濟全球化和服務化是全球經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢。近40年間，全球主要國家的經(jīng)濟經(jīng)歷了一種被稱為“經(jīng)濟服務化”的過程。

    據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，1970—2008年，美、英、日發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)增加值的占比逐年升高，現(xiàn)穩(wěn)定在65%—75%；二是被稱為新興工業(yè)化國家的韓國，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比50%—55%；三是被稱為“金磚四國”的第三產(chǎn)業(yè)增加值近40年顯著增加，印度、巴西55%左右，中國近20年明顯增加，但增長緩慢，總量較小，占比徘徊在40%左右。

    金融服務業(yè)對經(jīng)濟起著越來越大的基礎和支配作用，信息服務業(yè)、物流服務業(yè)、商務服務業(yè)、知識產(chǎn)權服務、服務外包、成套服務深入廣泛發(fā)展。知識密集型服務產(chǎn)業(yè)在新一輪經(jīng)濟回暖的過程中，成為引領本國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

    2.知識密集型服務業(yè)引領經(jīng)濟向高端發(fā)展

    汪應洛院士曾表示，20世紀中后期經(jīng)濟領域的一項革命性變化，就是制造業(yè)與服務業(yè)的互動和融合，制造業(yè)和服務業(yè)二者相互依存、相互滲透、相互支持的程度不斷加深。一方面，制造業(yè)向價值鏈兩端的服務領域延伸，制造服務化趨勢日益明顯；另一方面，服務業(yè)逐漸融入更多的工業(yè)化生產(chǎn)方式，服務工業(yè)化取向增強。

    目前在發(fā)達國家普遍存在兩個“70%現(xiàn)象”，即服務業(yè)增加值占GDP比重的70%，高端生產(chǎn)性服務業(yè)占整個服務業(yè)比重的70%。根據(jù)德勤公司的統(tǒng)計，2005年世界著名的傳統(tǒng)制造公司的利潤超過50%來源于服務活動。

    我國信息化、技術服務、咨詢服務等服務業(yè)，促進了企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和競爭力，但我國知識密集型的服務業(yè)占服務業(yè)比重較小。根據(jù)中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員裴長洪估算，在我國，金融與保險、信息傳輸，計算機服務和軟件、科學研究和技術服務，制造服務業(yè)只占服務業(yè)總增加值的20%左右。

    3.研發(fā)服務業(yè)近10年迅猛發(fā)展

    研發(fā)具有復雜性和不確定性，為了降低風險，企業(yè)追求研發(fā)的有效性，希望更多地尋求外部支持。隨著全球?qū)I(yè)分工的不斷細化和創(chuàng)新模式的改變，市場對專業(yè)服務的需求不斷擴大，國際性的研發(fā)外部轉(zhuǎn)移趨勢不斷加強，一種基于高新技術產(chǎn)業(yè)，以從事研發(fā)和經(jīng)營，提供智力成果、技術服務和現(xiàn)代商務服務的研發(fā)服務業(yè)應運而生。

    歷史上，美國在遭遇日本、德國的強烈挑戰(zhàn)后，上世紀整個80年代都面臨“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”的發(fā)展難題。其解決這一發(fā)展難題的一個重要手段就是大力發(fā)展研發(fā)服務業(yè)。美國1980年頒布《拜—杜法案》的一個立法宗旨，就是通過授予研究單位享有國家財政支持的科研項目所形成的知識產(chǎn)權的所有權和經(jīng)營權，把科研機構、特別是研究型大學和國家實驗室，轉(zhuǎn)變成為面向市場的研發(fā)服務主體。這些研發(fā)服務主體和風險投資業(yè)、制造業(yè)結(jié)合，啟動了美國的高科技產(chǎn)業(yè)。再加上官方與企業(yè)共建關鍵技術研發(fā)平臺和發(fā)展多層次資本市場等市場服務平臺，高科技產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大。

   全球制造、全球貿(mào)易正在向全球研發(fā)發(fā)展。目前研發(fā)的重心仍在美國等發(fā)達國家，但已開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）的調(diào)查，在2005—2009年間，跨國公司設立海外研發(fā)據(jù)點首選中國，受訪者的61.8%有到中國投資研發(fā)的意向。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，自2003年以來，外資在我國設立的科技服務企業(yè)數(shù)2008年為1839家，2009年設立1066家。根據(jù)盛壘對我國37個工業(yè)行業(yè)1998—2006年外資研發(fā)的進入與我國民族企業(yè)自主創(chuàng)新能力關系的測算分析，“行業(yè)外資研發(fā)的增多顯著增強了我國內(nèi)資企業(yè)的自主創(chuàng)新能力”。近年來研發(fā)服務業(yè)在我國興起并快速成長。

   臺灣地區(qū)2001年把研發(fā)服務業(yè)作為統(tǒng)計大類，其發(fā)展對提升臺灣經(jīng)濟結(jié)構和質(zhì)量起了重要作用。

    二、發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)是完善國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略抓手

    1.國家創(chuàng)新體系是科技與經(jīng)濟的結(jié)合部

    《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》指出，國家創(chuàng)新體系是以政府為主導、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。現(xiàn)在問題是，各創(chuàng)新主體之間的“緊密聯(lián)系和有效互動”較差，尤其是高校院所為主體的知識創(chuàng)新體系，與企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系之間，沒有形成科技成果商用和產(chǎn)業(yè)化的通道及體制機制。也就是說，目前我們的創(chuàng)新體系有分工明確的創(chuàng)新主體，但是矛盾的焦點是各主體之間缺乏結(jié)合的通道、平臺、共生體和服務，科技與經(jīng)濟難以實現(xiàn)有效結(jié)合。

    長期以來，科技與經(jīng)濟的結(jié)合就是強調(diào)“黏合”，大學辦企業(yè)、企業(yè)建院所、院所轉(zhuǎn)企業(yè)，產(chǎn)學研以項目、產(chǎn)權、工程為紐帶合作，但終究難以把知識創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)應用的技術商用形態(tài)。

    2.創(chuàng)新服務業(yè)是縱橫結(jié)合的創(chuàng)新服務體系

    創(chuàng)新服務業(yè)是研發(fā)服務業(yè)為主的制造服務業(yè)和科技服務業(yè)的統(tǒng)稱，是科技含量和附加值更高的現(xiàn)代服務業(yè)。

    制造服務業(yè)是企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的兩個高端，即產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和增值服務的延伸，是傳統(tǒng)制造業(yè)質(zhì)的提升；科技服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)向市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的延伸和服務，向公共服務平臺和市場服務平臺結(jié)合、科技與金融結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化全程深化，是促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的加速器。制造服務業(yè)和科技服務業(yè)構成了縱橫結(jié)合的創(chuàng)新服務體系，是創(chuàng)新體系中促進創(chuàng)新主體結(jié)合最活躍的因素。

    3.創(chuàng)新服務業(yè)促進形成企業(yè)主導技術研發(fā)和創(chuàng)新的體制機制

    上世紀六七十年代，世界工業(yè)化先行國家和地區(qū)建立工業(yè)技術研究院，臺灣工研院的功能作用是組織應用技術研究、產(chǎn)品開發(fā)和實驗生產(chǎn)，并通過這些研究將科技成果轉(zhuǎn)移到工業(yè)生產(chǎn)領域，成為科技與經(jīng)濟結(jié)合的通道和平臺。臺灣工研院每年向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)移技術500項，提供15000次以上的技術服務，已向企業(yè)界轉(zhuǎn)移人才16000人，其中6000人擔任中高級主管。每年技術轉(zhuǎn)移促成投資超過600項，帶動投資金額每年平均180億新臺幣。

   近年由于專業(yè)化分工和企業(yè)發(fā)展模式的變化，我國在高校院所與企業(yè)之間冒出來一批經(jīng)營產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)的企業(yè)，即研發(fā)服務業(yè)。

    過去R&D多是科技專家的研發(fā)活動，現(xiàn)在研發(fā)服務業(yè)是企業(yè)為主，從創(chuàng)意、方法，到設計、試驗、應用，優(yōu)勢企業(yè)合作研發(fā)，產(chǎn)業(yè)技術不斷提升，逐步形成“企業(yè)主導技術研發(fā)和創(chuàng)新”的體制機制。