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來(lái)源： 中華工商時(shí)報(bào)    

    對(duì)于當(dāng)前全行業(yè)的困境，專(zhuān)家指出，只有大力挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能吸收消化快速增長(zhǎng)的產(chǎn)能。其實(shí)，無(wú)論是提升技術(shù)水平降低成本，還是開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如果沒(méi)有法規(guī)和政策的強(qiáng)力推動(dòng)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)很難有較快的發(fā)展

    年根將至，一度風(fēng)光無(wú)限的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)（太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)）正在遭遇“嚴(yán)冬”：產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求萎縮。這是全行業(yè)陷入從未有過(guò)的困境。近日，國(guó)內(nèi)四大光伏巨頭英利、尚德、天合、賽維陸續(xù)發(fā)布了第三季度財(cái)報(bào)，四家公司共虧損2.9億美元。

    就在整個(gè)行業(yè)正經(jīng)歷大起后的大落時(shí)，美國(guó)決定對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能電池(板)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，隨后，歐盟又傳出消息稱(chēng)，擬采用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和反壟斷等措施限制中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，以緩解其經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

    有媒體稱(chēng)，我國(guó)光伏行業(yè)已身陷囹圄。這種說(shuō)法并非空穴來(lái)風(fēng)。近日，據(jù)賽迪智庫(kù)光伏產(chǎn)業(yè)研究所調(diào)查，我國(guó)半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小幅減產(chǎn)或正在努力維持，并已開(kāi)始不同程度裁員。有媒體報(bào)道稱(chēng)，今年下半年我國(guó)中部某省十多家多晶硅企業(yè)中僅有1-2家維持生產(chǎn)，其他都已停產(chǎn)，裁員人數(shù)達(dá)到2000人。

    另有消息稱(chēng)，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境，作為企業(yè)過(guò)冬的準(zhǔn)備之一，國(guó)內(nèi)四大光伏產(chǎn)業(yè)巨頭之一的尚德電力，已準(zhǔn)備了1000萬(wàn)美元的人員遣散費(fèi)用。一位不愿透露姓名的光伏分析師指出，1000萬(wàn)美元如果全部用來(lái)支付初級(jí)管理層的薪水和補(bǔ)償，有可能會(huì)涉及到百名以上的人員。

夢(mèng)斷“寶山”

    “這是全行業(yè)的危機(jī)，與幾年前全行業(yè)膨脹性發(fā)展形成了鮮明對(duì)照。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)的一名工作人員表示，他回憶道：“這幾年以來(lái)，做電氣的、做飼料的、做家電的、做地產(chǎn)的、做眼鏡的、做五金的，都紛紛跑到光伏行業(yè)里來(lái)，以為這是座“寶山”。我們的一些企業(yè)家做事情總是這么盲目，使人回想起上世紀(jì)80年代，曾經(jīng)一度電風(fēng)扇市場(chǎng)走俏，于是大家一窩蜂去生產(chǎn)電風(fēng)扇。后來(lái)又發(fā)現(xiàn)洗衣機(jī)好賣(mài)，于是扔下電風(fēng)扇又去生產(chǎn)洗衣機(jī)。連生產(chǎn)線都沒(méi)有，就是隨便找來(lái)一些下腳料，然后利用手頭一些簡(jiǎn)陋的工具在簡(jiǎn)陋的廠房里叮叮當(dāng)當(dāng)?shù)馗伞＝Y(jié)果是，大量產(chǎn)品粗制濫造，庫(kù)存積壓嚴(yán)重。”

    一個(gè)十分典型的例子發(fā)生在浙江溫州信泰集團(tuán)。信泰集團(tuán)是溫州最大的眼鏡生產(chǎn)商之一，該集團(tuán)老板胡福林曾是溫州的“眼鏡大王”，最終拖垮信泰的，卻是幾乎陌生的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。2008年，國(guó)家實(shí)行寬松的貨幣政策，拿出4萬(wàn)億元以刺激經(jīng)濟(jì)擺脫金融危機(jī)。信泰集團(tuán)從銀行獲得超過(guò)10億元貸款后，胡福林頭腦一熱，一舉斥資6億元，進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)。企業(yè)規(guī)模迅速膨脹數(shù)倍。

    但從今年初開(kāi)始，為減少壞賬，各家銀行開(kāi)始全力回收中小企業(yè)貸款。于是，斷貸像一場(chǎng)噩夢(mèng)，突然降臨到中小企業(yè)面前。銀行貸款“斷供”之后，胡福林發(fā)現(xiàn)，自己已身背八九億元的債務(wù)，本來(lái)期望用銀行貸款償還民間高利貸，卻失去了“拆東墻補(bǔ)西墻”的源頭。

    “更嚴(yán)重的是，這些光伏企業(yè)當(dāng)中，真正掌握核心技術(shù)的并沒(méi)有幾家，更多的企業(yè)都是做代工。在市場(chǎng)好的時(shí)候,尚有一定生存空間；一旦市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，很多企業(yè)就不得不關(guān)門(mén)大吉。”太陽(yáng)能光伏網(wǎng)主編周荃說(shuō)，他指出，目前光伏業(yè)已經(jīng)到了低谷，價(jià)格太低了，導(dǎo)致整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了崩盤(pán)的趨勢(shì)。盡管這幾年我國(guó)光伏業(yè)飛速發(fā)展，但有數(shù)量無(wú)質(zhì)量的發(fā)展模式，很容易造成行業(yè)的大起大落。

    知名經(jīng)濟(jì)評(píng)論員陸新之更是一針見(jiàn)血地指出，大量所謂的中國(guó)光伏企業(yè)只是光伏產(chǎn)業(yè)里面的“富士康”，賺的是代工的錢(qián),這種模式已經(jīng)發(fā)展到盡頭了，中國(guó)光伏企業(yè)需要進(jìn)行反思，把握機(jī)會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),掌握核心技術(shù)。

依賴(lài)出口是軟肋

    專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了持續(xù)5年（2006年-2010年）的爆發(fā)式增長(zhǎng)期，已發(fā)展成為全球最大的太陽(yáng)能電池制造基地，但也暴露出來(lái)諸多軟肋，其中之一是，我國(guó)相關(guān)企業(yè)的銷(xiāo)售嚴(yán)重依賴(lài)出口。大禾咨詢(xún)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)8000兆瓦，占全球產(chǎn)量達(dá)50%，其中國(guó)內(nèi)新增光伏裝機(jī)容量?jī)H有400兆瓦，剩余7600兆瓦全部出口，出口比例高達(dá)95%。

    這種超高比例的出口依存度令我國(guó)光伏企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大打折扣。一個(gè)不利的信號(hào)是，今年以來(lái)日益嚴(yán)重的歐債危機(jī)，令全球主要光伏消費(fèi)國(guó)德國(guó)、意大利、捷克等歐盟國(guó)家開(kāi)始削減光伏財(cái)政補(bǔ)貼。

    據(jù)公開(kāi)信息顯示，德國(guó)于今年2月宣布，如果當(dāng)年光伏裝機(jī)容量超過(guò)3.5GW（千兆瓦），那么裝機(jī)量每增加1GW，光伏補(bǔ)貼將下降3%。今年6月，意大利宣布原有上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將削減至11%。今年11月，捷克宣布將對(duì)已建的光伏電站增收26%的稅費(fèi)。

    另一個(gè)不利的信號(hào)則是，今年10月，美國(guó)企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部提交申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”（反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼）進(jìn)行立案調(diào)查，雖然最終美國(guó)決定暫緩立案，但中國(guó)光伏企業(yè)的出口環(huán)境已大大惡化卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

    銀河證券一位行業(yè)研究員指出，受歐洲需求萎縮和美國(guó)“雙反”調(diào)查的交織影響，我國(guó)光伏企業(yè)的出口受到了很大的影響。

    由于需求的急劇萎縮，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)被迫出現(xiàn)了大面積停工的現(xiàn)象。據(jù)廣發(fā)證券提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年11月17日至23日一周內(nèi)，四川新光硅業(yè)和萬(wàn)州大全同時(shí)宣布停產(chǎn)技改或檢修，這令國(guó)內(nèi)多晶硅開(kāi)工企業(yè)降至不足4家。

    大禾咨詢(xún)董事總經(jīng)理程建輝認(rèn)為，太陽(yáng)能行業(yè)目前正處于一個(gè)非常微妙的時(shí)刻：一方面這個(gè)行業(yè)屬于新能源行業(yè)，投資炙手可熱；另一方面，近年來(lái)我國(guó)許多地方的光伏行業(yè)由于盲目建設(shè)、粗放擴(kuò)張，目前出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)的利潤(rùn)下降很快。

亟待政策扶持

    對(duì)于當(dāng)前全行業(yè)的困境，專(zhuān)家指出，只有大力挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能吸收消化快速增長(zhǎng)的產(chǎn)能。其實(shí)，無(wú)論是提升技術(shù)水平降低成本，還是開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，如果沒(méi)有法規(guī)和政策的強(qiáng)力推動(dòng)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)很難有較快的發(fā)展。

    放眼國(guó)際，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的國(guó)家，光伏企業(yè)都在不同程度上享受了政策扶持。比如日本、美國(guó)及歐洲等國(guó)家，都有鼓勵(lì)光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策。投資建一個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施之后，用戶(hù)可以無(wú)條件接入電網(wǎng)，所發(fā)電量既可以自己用也可以高價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)從而享受電價(jià)補(bǔ)貼。

    相比之下，我國(guó)在政策扶持方面仍然存在空白。我國(guó)一直沒(méi)有實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)法》，相關(guān)光伏項(xiàng)目的立項(xiàng)、補(bǔ)貼等審批也很?chē)?yán)格，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足。在中國(guó)，想做一個(gè)發(fā)電項(xiàng)目需要國(guó)家批準(zhǔn)，也就是通過(guò)發(fā)改委審核，至于電價(jià)多少也是依照項(xiàng)目來(lái)審定的，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國(guó)在2006年實(shí)施了《可再生能源法》，但由于這部法律中“上網(wǎng)電價(jià)”多為概念性、框架性的政策，因此到目前為止，電力部門(mén)還沒(méi)有正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成的示范項(xiàng)目也還是按照試驗(yàn)項(xiàng)目并網(wǎng)。

    專(zhuān)家建議，具體政策可以參照國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，如對(duì)符合條件的光電建筑應(yīng)用予以補(bǔ)助，以部分彌補(bǔ)光電應(yīng)用的初始投入；對(duì)光伏發(fā)電以?xún)?yōu)惠價(jià)格予以全額收購(gòu)，對(duì)光伏電池生產(chǎn)企業(yè)予以稅收和信貸上的支持等。