久久久91-久久久91精品国产一区二区-久久久91精品国产一区二区三区-久久久999国产精品-久久久999久久久精品

    來源： 中國(guó)能源報(bào)  
             
                        

   “十一五”以來，在《可再生能源法》的推動(dòng)下，我國(guó)頒布實(shí)施了鼓勵(lì)風(fēng)電發(fā)展的電價(jià)支持、優(yōu)先并網(wǎng)、費(fèi)用分?jǐn)偟榷喾N政策措施，建立了促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的政策框架，并陸續(xù)開展了風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)、海上風(fēng)電示范等一系列促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，使我國(guó)風(fēng)電技術(shù)有了顯著進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯提升，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開始步入全面、快速、規(guī)模化發(fā)展的新階段。

  為進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電建設(shè)管理秩序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)電發(fā)展與相關(guān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量的明顯提升，國(guó)家在“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃中對(duì)風(fēng)電等新能源的發(fā)展規(guī)模和速度進(jìn)行了總體部署。

   一、中國(guó)風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃

   （一）規(guī)劃原則

   “十二五”是我國(guó)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展的重要時(shí)期。“十二五”期間，我國(guó)將爭(zhēng)取使非化石能源在一次能源消費(fèi)比例中的比重達(dá)到11.4%，到2020年使我國(guó)非化石能源在一次能源消費(fèi)比例中的比重達(dá)到15%左右。要完成這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)將大力推動(dòng)清潔能源的高效利用，并大力開發(fā)清潔能源，風(fēng)電作為其中的一個(gè)重要開發(fā)方向，發(fā)展?jié)摿薮蟆?011年，在總結(jié)我國(guó)風(fēng)能資源、開發(fā)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，借鑒國(guó)際風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局組織制定了《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的征求意見稿。“十二五”期間，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展將遵循如下原則：

   統(tǒng)籌規(guī)劃和有序建設(shè)相結(jié)合。科學(xué)制定風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃，合理安排項(xiàng)目布局和建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)籌風(fēng)電開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理，保障風(fēng)電開發(fā)的合理速度和建設(shè)規(guī)模。

   集中開發(fā)與分布發(fā)展相結(jié)合。合理規(guī)劃布局，加快基地配套外送通道建設(shè)，落實(shí)市場(chǎng)消納方案，繼續(xù)推進(jìn)“三北地區(qū)”（東北、西北和華北北部）和沿海地區(qū)的大型風(fēng)電基地建設(shè)。鼓勵(lì)內(nèi)陸風(fēng)能資源相對(duì)豐富地區(qū)，因地制宜建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目，形成集中開發(fā)與分散發(fā)展并舉的局面。

   陸地開發(fā)和海上示范相結(jié)合。著力解決陸上風(fēng)電消納市場(chǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行矛盾，推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)；提高內(nèi)陸分散風(fēng)能資源利用程度。積極推動(dòng)海上風(fēng)電每年保持適度規(guī)模發(fā)展。

    市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電的規(guī)模化發(fā)展，以市場(chǎng)的規(guī)模化發(fā)展帶動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)的壯大升級(jí)。加快提升風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)自主研發(fā)能力，促進(jìn)風(fēng)電開發(fā)利用成本的不斷下降，提高風(fēng)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

   （二）發(fā)展目標(biāo)

   1. 總目標(biāo)

   按照集中開發(fā)與分散發(fā)展并舉的方式，推進(jìn)風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展，增加風(fēng)電在能源消費(fèi)構(gòu)成中的比重；加強(qiáng)海上風(fēng)電技術(shù)研究，推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)；加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育技術(shù)先進(jìn)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。

   2. 主要指標(biāo)

  到2015年底，總裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到2000億千瓦時(shí)，風(fēng)電在電力消費(fèi)中的比例超過3%。

  “十二五”期間，風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)和核心部件制造技術(shù)取得突破，基本形成完整的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。到2015年底，風(fēng)電整機(jī)年生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬千瓦。

   二、風(fēng)電開發(fā)布局

   （一）有序推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)

   在“三北”及東部沿海風(fēng)能資源豐富地區(qū)，以建設(shè)大型基地為主要方式推進(jìn)風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展。研究大型風(fēng)電基地風(fēng)能資源特點(diǎn)，結(jié)合電力市場(chǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和電力外送條件，積極有序推進(jìn)河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇和新疆等大型風(fēng)電基地建設(shè)。到2015年，大型風(fēng)電基地所在省累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦以上。

   1. 河北基地

   重點(diǎn)開發(fā)張家口、承德、秦皇島、唐山和滄州等地區(qū)風(fēng)能資源。到2015年，全省累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦以上。

   2. 蒙東基地

   重點(diǎn)開發(fā)赤峰、通遼、興安盟和呼倫貝爾等地區(qū)風(fēng)能資源。到2015年，蒙東基地累計(jì)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到700萬千瓦。

   3. 蒙西基地

  重點(diǎn)開發(fā)巴彥淖爾、包頭、烏蘭察布和錫林郭勒等地區(qū)成片風(fēng)能資源。到2015年，蒙西基地風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到1300萬千瓦。

   4. 吉林基地

   重點(diǎn)開發(fā)白城、四平和松原等地區(qū)成片風(fēng)能資源。到2015年，全省累計(jì)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦。

   5. 甘肅基地

   重點(diǎn)開發(fā)酒泉瓜州、玉門、肅北和武威民勤等地區(qū)風(fēng)能資源。到2015年，全省風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦以上。

   6. 新疆基地

   重點(diǎn)開發(fā)哈密東南部和烏魯木齊達(dá)坂城等地區(qū)風(fēng)能資源。到2015年，全區(qū)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦。

   7. 江蘇基地

   “十二五”期間，加快連云港北部、鹽城、南通陸上風(fēng)電開發(fā)，實(shí)現(xiàn)陸上風(fēng)電裝機(jī)200萬千瓦以上。推進(jìn)鹽城和南通海域的海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，建成海上風(fēng)電裝機(jī)200萬千瓦以上。因地制宜分散開發(fā)其它資源相對(duì)豐富區(qū)域的風(fēng)能。到2015年，全省風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦以上。

   8. 山東基地

    “十二五”期間，促進(jìn)陸上風(fēng)電新增裝機(jī)500萬千瓦。啟動(dòng)魯北和萊州灣百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，建成海上風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦。因地制宜分散開發(fā)其它資源相對(duì)豐富區(qū)域的風(fēng)能。到2015年，全省風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到800萬千瓦左右。

   （二）加快內(nèi)陸資源豐富區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)

    在風(fēng)能資源相對(duì)豐富、電網(wǎng)接入條件好的內(nèi)陸地區(qū)，加快風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，因地制宜地開發(fā)建設(shè)中小型風(fēng)電項(xiàng)目，盡早使這些地區(qū)的風(fēng)能資源得到利用。到2015年，此類地區(qū)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦左右。

   （三）積極推動(dòng)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)

   通過示范項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)海上風(fēng)電技術(shù)和裝備的進(jìn)步，為海上風(fēng)電大規(guī)模建設(shè)打好基礎(chǔ)。 “十二五”期間，在重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)河北、江蘇、山東海上風(fēng)電的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南等沿海區(qū)域海上風(fēng)電的規(guī)劃建設(shè)，到2015年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)海上風(fēng)電投產(chǎn)500萬千瓦，在建500萬千瓦。

   （四）鼓勵(lì)分散式風(fēng)電開發(fā)

   因地制宜推動(dòng)分散接入低壓電網(wǎng)風(fēng)電開發(fā)，為風(fēng)電發(fā)展開辟?gòu)V闊空間。按照全國(guó)110千伏及以下電網(wǎng)的變電站分布，綜合考慮變電站附近風(fēng)能資源、土地、交通運(yùn)輸以及施工安裝等風(fēng)電建設(shè)條件，在不新增建設(shè)輸變電工程的情況下，根據(jù)變電站供電最小負(fù)荷，合理選擇可接入的風(fēng)電裝機(jī)容量，按照“分散開發(fā)，集中管理”的方式，支持和鼓勵(lì)分散式接入風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)。

   三、保障措施和激勵(lì)政策

   為確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建議采取下列保障措施和政策，支持風(fēng)電發(fā)展。

   （一）實(shí)施可再生能源電力配額制度

   實(shí)施可再生能源電力配額制。對(duì)大型發(fā)電投資企業(yè)，規(guī)定其投資可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的比例，建立穩(wěn)定的風(fēng)電市場(chǎng)開發(fā)需求；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)，規(guī)定年度銷售電量收購(gòu)非水電可再生能源電量額度，促進(jìn)建立適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電力運(yùn)行管理體系，確保全額保障性收購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對(duì)各省（區(qū)、市）規(guī)定可再生能源發(fā)電量消費(fèi)比例的指標(biāo)，并將可再生能源消費(fèi)量納入國(guó)家節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度控制指標(biāo)。

   （二）完善促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的電價(jià)機(jī)制

   積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，為風(fēng)電等可再生能源電力發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。完善風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼和費(fèi)用分?jǐn)傉撸凑诊L(fēng)電發(fā)展的需要確保風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼資金足額及時(shí)到位。合理確定風(fēng)電接入和輸送的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定支持風(fēng)電接入和遠(yuǎn)距離輸送的電價(jià)政策。在風(fēng)電集中開發(fā)地區(qū)，建立風(fēng)電場(chǎng)與供熱、高載能等大電力用戶、電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行有利于風(fēng)電利用的電價(jià)政策。

   （三）完善財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策

   落實(shí)《可再生能源法》的要求，按照國(guó)家確定的非化石能源發(fā)展需要，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的可再生能源發(fā)展基金管理制度。國(guó)務(wù)院能源主管部門根據(jù)可再生能源發(fā)展要求，編制可再生能源資金使用計(jì)劃。國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門和價(jià)格主管部門根據(jù)使用計(jì)劃，確定年度財(cái)政預(yù)算和可再生能源發(fā)電附加征收標(biāo)準(zhǔn)，確保支持風(fēng)電發(fā)展的資金及時(shí)足額到位。

   （四）加強(qiáng)風(fēng)電統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)管理

   按照全國(guó)風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃，編制各地風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃和工程開發(fā)方案，加強(qiáng)風(fēng)電接入和送出市場(chǎng)研究，大型基地在國(guó)家統(tǒng)一組織下進(jìn)行，其它項(xiàng)目按照風(fēng)電年度開發(fā)方案有序推進(jìn)。各地區(qū)要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)與其它電源建設(shè)的協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)要按照風(fēng)電發(fā)展的要求，開展相應(yīng)的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)風(fēng)電消納市場(chǎng)、電網(wǎng)接入工程、輸電通道和電力運(yùn)行調(diào)度方案，切實(shí)保證風(fēng)電并網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

   （五）加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)展的協(xié)調(diào)和監(jiān)管

   建立促進(jìn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌風(fēng)電建設(shè)規(guī)模、區(qū)域布局、開發(fā)順序和通道建設(shè)等各方面工作，綜合制定電價(jià)、財(cái)稅、配額等產(chǎn)業(yè)支持政策，逐步啟動(dòng)適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電力市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行及價(jià)格管理機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)風(fēng)電全額保障性收購(gòu)制度，促進(jìn)風(fēng)電的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。（中國(guó)水電工程顧問集團(tuán)公司新能源處撰寫）