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   來源： 中國科學報

   2月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬向國會提交了2013財年（2012年10月～2013年10月）政府預算報告。報告顯示，2013財年美國政府的預算約為3.8萬億美元；其中，在科研上的投入將達到1400億美元，整體上增長1%。然而，對于不同的科研機構(gòu)來說，可謂是“幾家歡樂幾家愁”。

   基礎研究成最大贏家

    美國國家科學基金會（NSF）應該是感到最高興的，在奧巴馬的預算報告中，NSF的預算增長3.4億美元，增幅為4.8%，是聯(lián)邦科研機構(gòu)中絕對增長數(shù)目最大的一家。2013財年，NSF預算總額將達到73.7億美元，其中59.8億美元將投入到六大研究學部，8.76億美元投入到教育學部。NSF主任Subra Suresh表示，每一個核心學科的預算都將小幅增長。但是，個別項目增長幅度會比較大，比如，支持風險性交叉研究的INSPIRE項目，它的預算從2000萬美元激增到6300萬美元。此外，NSF重大裝置預算和管理經(jīng)費預算基本與上個財年持平。

   美國最大的物理學研究資助機構(gòu)——能源部（DOE）科學辦公室的預算數(shù)目看起來也相當樂觀；2013財年，其財政預算為49.92億美元，比2012財年增長2.4%。和清潔能源相關的項目將會得到優(yōu)先資助，基礎能源科學項目、生物與環(huán)境研究項目、先進科學計算研究項目和高級研究計劃署能源項目的預算分別增長6.6%、2.5%、3.3%和27.3%。但是，DOE科學辦公室六個重大項目中的聚變能源科學、核物理和高能物理三個項目的預算將被大幅削減，削減幅度分別為0.8%、3.6%和1.8%。麻省理工學院的Alcator C-Mod反應堆、布魯克海文國家實驗室相對論重離子對撞機以及費米實驗室探索基本粒子等科研活動都將受到影響；對它們來說，這是個不小的打擊。

   美商務部下屬的國立標準技術(shù)研究院（NIST）是另一個大贏家；2013財年，其預算達8.57億美元，同比增長14%。新增的1.062億美元預算一半多將用于提高制造技術(shù)，旨在確保新產(chǎn)品是“美國發(fā)明，美國制造，全球銷售”。科學技術(shù)研究與服務項目無疑是重點，該項目將被追加8100萬美元，總數(shù)達到6.48億美元。在此項目中，五個旨在支持生物產(chǎn)品、納米制造和材料基因組計劃的測量科學計劃的預算將增加4500萬美元，總額達到9080萬美元；四個在融合政府、學術(shù)界和私人研究方面的優(yōu)秀中心將分享2000萬美元的預算增長值。

   此外，2013財年，美國國家海洋與大氣管理局（NOAA）預算增長3%，總額達到50.6億美元。一個衛(wèi)星項目和一個氣候科學項目的經(jīng)費將分別增長8%和21%；而大量的海洋研究與保護項目面臨被“瘦身”的局面。疾病控制與預防中心（CDC）的預算也有小幅增長，3900萬美元的增長值使得CDC下一個財年的預算達到112億美元。但是，一半多的預算不能自由支配，CDC能自由支配的經(jīng)費將由前兩年的57億美元減少到50億美元。美國地質(zhì)勘探局（USGS）增長3%，預算總數(shù)為11億美元；其中，研發(fā)經(jīng)費得到8%的增長。USGS新增預算主要集中在幾個受關注的領域，如天然氣對環(huán)境和健康影響研究及降低自然災害影響研究，這兩者的預算分別增長1300萬美元和860萬美元。

   火星探測受挫

  然而，對于美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）的研究人員來說，則幾乎沒有值得慶賀的事情。根據(jù)奧巴馬的預算報告，NIH在2012財年的經(jīng)費將保持現(xiàn)有水平，仍為308.6億美元。NIH第一副院長Lawrence Tabak 說，27個研究所中大部分的預算將與2012財年持平，但是NIH會抽出部分經(jīng)費支持一些“優(yōu)先”項目。比如，國家先進轉(zhuǎn)化中心經(jīng)費可能增加6400萬美元，增幅高達11%。這些“優(yōu)先”項目增加的經(jīng)費將會從IDeA項目和院長辦公室全國兒童研究項目中“克扣”，數(shù)額分別為5100萬和2800萬美元。雖然預算沒有增加，但是NIH通過“榨取”部分項目預算，并執(zhí)行新的基金管理政策，其2013年基金資助數(shù)目目標仍然是增長8%。生物醫(yī)藥支持者則對此表示失望，他們認為如果考慮該領域的通貨膨脹，那么現(xiàn)在的預算比10年前低了20%。

  2013年，食品與藥品管理局（FDA）的預算也 “相對持平”，將從13.3億美元增長到19.7億美元。總的來說，這將加強FDA近年來一直注重的許多項目，包括建立強大的食品安全網(wǎng)絡。

  根據(jù)預算報告，奧巴馬為美國宇航局（NASA）安排了177.1億美元的預算，比2011財年減少8900萬美元，這對NASA來說不是太壞的消息。但是，預算沒有支持NASA參與歐洲領銜的2016年和2018年兩項火星探測任務，火星愛好者可能要互相安慰一下了。奧巴馬要求行星科學的預算從目前的15億美元降至12億美元，減少的部分主要是火星探測項目。此外，外行星項目預算也被從2012財年的1.22億美元削減到8400萬美元。NASA局長Charles Bolden表示：“NASA并沒有放棄將來探測火星的計劃，只是目前在保證銀行不‘破產(chǎn)’的前提下，很難想出更好的辦法來實施。”

   同樣，預算被削減的科研機構(gòu)還有環(huán)境保護局（EPA）和美國農(nóng)業(yè)部（USDA）。2013財年，EPA的總體預算由94億美元降到89億美元，但是它的科學與技術(shù)預算卻增加1.5%，總數(shù)達到8.07億美元。USDA的預算總體下降3%，但是其具競爭性的農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費卻得到奧巴馬政府的親睞，進而增長了23%，這使得USDA的農(nóng)業(yè)與食品研究計劃經(jīng)費達到3.25億美元。

  針對2013財年美國政府預算報告，2月15日出版的《自然》雜志發(fā)表社論稱，雖然奧巴馬的預算報告要求科研投入有所增長，但這是在兩個互相矛盾的目標——振興萎靡的經(jīng)濟和控制財政赤字之間艱難平衡的結(jié)果。國會兩黨在科學對經(jīng)濟繁榮的推動作用上看法一致，但是一旦要控制赤字，這些科研機構(gòu)沒有“免疫力”，因此他們必須尋找方法，更加有效地使用科研經(jīng)費。

  (中國科技網(wǎng))

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