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資訊頻道萬鋼：以科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
http://www.stdaily.com 2012年04月02日來源： 科技日?qǐng)?bào)作者：
新華社澳門3月29日電 “2012年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”29日拉開帷幕。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在發(fā)言中指出，中國正在提高發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，通過科技創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，已被列為國家優(yōu)先發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
“2012年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”的主題為“綠色經(jīng)濟(jì)——增長新動(dòng)力”。澳門特區(qū)行政長官崔世安主持了開幕式。
萬鋼在主旨發(fā)言中說，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，正面對(duì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的系列環(huán)保問題。國家現(xiàn)已明確提出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，通過科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
在談到澳門的經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展時(shí)，萬鋼表示，內(nèi)地與澳門特區(qū)正圍繞著中醫(yī)藥、電子資訊技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和科普等4個(gè)領(lǐng)域開展有益的合作。2010年底，科技部正式核準(zhǔn)在澳門建設(shè)兩個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的伙伴實(shí)驗(yàn)室。此外，內(nèi)地與澳門還合作培養(yǎng)葡語科技管理人才，這是澳門方面充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為國家培養(yǎng)科技人才的重要舉措。他說，在節(jié)能及環(huán)境保護(hù)科技合作研究方面，內(nèi)地與澳門已簽訂了相關(guān)的合作意向書，內(nèi)地與澳門在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步制度化。他希望內(nèi)地與澳門不斷強(qiáng)化在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技合作，進(jìn)一步拓寬合作內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
當(dāng)天，萬鋼還在特區(qū)政府禮賓府與崔世安會(huì)面，并就推動(dòng)環(huán)保工作及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展交換了意見。
《科技日?qǐng)?bào)》（2012-04-02 一版）
本篇文章來源于 科技網(wǎng)|www.stdaily.com
深圳靠科技創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
發(fā)布時(shí)間:2011年08月18日 04:12 | 進(jìn)入復(fù)興論壇 | 來源：科技網(wǎng)
本報(bào)深圳8月17日電 （記者劉傳書）深圳靠科技創(chuàng)新，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展。今天深圳大運(yùn)會(huì)組委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，深圳市政府官員介紹，深圳萬元GDP能耗、水耗分別為0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤和20.3立方米，僅為全國平均水平的1/2和1/10左右。萬元GDP碳排放量處于全國領(lǐng)先水平，在全國低碳試點(diǎn)城市中排名前列。
據(jù)深圳市科工貿(mào)信委副主任陸健介紹，深圳財(cái)政安排180億元資金，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了新的低碳經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年上半年，深圳生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值685.5億元，同比增長20.4%,高于GDP增速約10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到29.5%；三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)稅收分別同比增長24.2%、57.7%和101%；另外，文化、軟件業(yè)等加快發(fā)展，分別增長23.2%、18.1%。
陸健介紹，靠科技創(chuàng)新，深圳資源能源利用效率提升。萬元GDP能耗已下降到0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國平均水平的1/2左右，接近發(fā)達(dá)國家水平。萬元GDP水耗為20.3立方米，為全國平均水平的1/10。清潔能源占一次能源消費(fèi)比重已提高到37.8%，遠(yuǎn)高于全國平均水平（13%）；非化石能源比重達(dá)到12.5%，高于全國平均水平（8%）。深圳還成立了深圳排放權(quán)交易所，搭建了碳交易及化學(xué)需氧量（COD）配額交易。本次大運(yùn)會(huì)更是低碳環(huán)保，僅大運(yùn)中心每年中水利用量約70萬立方米。
科技創(chuàng)新助江西綠色經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)勃發(fā)
2009-12-22 02:15 來源： 大江網(wǎng)-江西日?qǐng)?bào)
前言: 國際金融危機(jī)風(fēng)暴過后，一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主的“綠色浪潮”將席卷全球。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化加速，全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長，能源使用產(chǎn)生的環(huán)境問題及全球氣候變暖，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為世界各國政府和企業(yè)共同致力推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
綠色生態(tài)是江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的品牌。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想中，我省將通過科技創(chuàng)新，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一，人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。這既是區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，又是低碳和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益嘗試。我們相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，江西立足生態(tài)資源，乘借后發(fā)優(yōu)勢(shì)，依靠科技創(chuàng)新，必將走出一條綠色崛起的科學(xué)發(fā)展之路。
科技創(chuàng)新“六個(gè)一”
引領(lǐng)江西崛起跨越的系統(tǒng)工程
省科技廳廳長 王海
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，欠發(fā)達(dá)的中部省份江西，立足生態(tài)資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，必將走出一條綠色崛起的科學(xué)發(fā)展之路。
江西是一塊充滿激情和正在蓬勃發(fā)展的紅土地。新世紀(jì)以來，江西工業(yè)產(chǎn)值三年翻了一番，國內(nèi)生產(chǎn)總值四年翻了一番，財(cái)政收入四年翻了一番，人均收入六年翻了一番。經(jīng)過近十年的發(fā)展，江西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)出來，一是生態(tài)環(huán)境良好；二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)初顯；三是資源潛力轉(zhuǎn)化率明顯提高；四是新產(chǎn)業(yè)增長很快；五是政府服務(wù)能力大大提高。國際金融危機(jī)以來，江西實(shí)施科技應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，創(chuàng)新促進(jìn)中部崛起策略，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，增速超過30%，科技入園在94個(gè)工業(yè)園區(qū)全面展開，項(xiàng)目、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)五入園高潮迭起，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)科技、人才的需求越來越旺盛，創(chuàng)新發(fā)展開始成為全社會(huì)共識(shí)，新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量增長了一倍，專利申請(qǐng)量提高了30%以上，1至8月全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.8%，地方財(cái)政收入增長16.1%，固定資產(chǎn)投資增長45%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.5%，這些指標(biāo)，都好于全國平均水平，在全國位次前移。
盡管江西正處于“黃金發(fā)展期”，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，江西欠發(fā)達(dá)省份的地位尚未根本改變，面臨的主要問題和矛盾還很突出：包括經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開放領(lǐng)域不寬，領(lǐng)軍人才缺乏，資源和環(huán)境壓力較大。依據(jù)這樣的判斷，江西省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深化對(duì)江西省情的認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步解放思想，在創(chuàng)新發(fā)展理念和舉措、建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時(shí)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力，著眼未來展開新產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)富民興贛目標(biāo)。
1.“六個(gè)一”工程的中心任務(wù)是培育和壯大優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，著力培育發(fā)展我省有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有潛力的10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。“六個(gè)一”工程的成果，最終都要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，這是“六個(gè)一”工程的核心，其余“五個(gè)一”的建設(shè)，都必須圍繞這個(gè)核心來部署、配套和配合。
2.“六個(gè)一”工程的實(shí)施主體是企業(yè)，尤其是大企業(yè)、大集團(tuán)和優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)企業(yè)。要促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地以新型工業(yè)化為核心，以更大力度抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國際化、集約化、多元化、現(xiàn)代化的強(qiáng)而大的企業(yè)集團(tuán)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和后勁，市場(chǎng)潛力大、技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和地位。只有企業(yè)強(qiáng)，才能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)；只有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，才能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。
3.“六個(gè)一”工程的主要抓手是項(xiàng)目，特別是重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目就沒有后勁，沒有大的項(xiàng)目就沒有強(qiáng)的后勁。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外同行先進(jìn)技術(shù)，按照向10個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的要求和“整合資金、捏緊拳頭、有限目標(biāo)、重點(diǎn)扶持”的原則，抓好一批與10個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積蓄實(shí)力，凝聚爆發(fā)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
4.“六個(gè)一”工程的重要支撐是科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新平臺(tái)、特色基地，不僅僅是牌子，更重要的必須是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、真正能夠?yàn)?0個(gè)產(chǎn)業(yè)提供支撐的創(chuàng)新載體，必須按照市場(chǎng)機(jī)制來建設(shè)，用市場(chǎng)的實(shí)踐來檢驗(yàn)。人才資源是第一資源，無論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還是科技自身發(fā)展，都離不開一大批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是高水平的科技經(jīng)營型、經(jīng)營科技型復(fù)合人才的培養(yǎng)、集聚和使用。
科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程
在江西崛起新跨越戰(zhàn)略和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖中，綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將肩負(fù)起異乎尋常的歷史使命。江西省政府決定，用3至5年時(shí)間，舉全省之力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，著力培植符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求的十大優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
“六個(gè)一”工程是指：
•主攻10個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
均為江西省新世紀(jì)以來具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群：光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
•培育100個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)
•實(shí)施100項(xiàng)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
•建設(shè)10個(gè)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)
•辦好10個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地
•組建100個(gè)優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
目前，科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程進(jìn)展順利，高位推進(jìn)的全省組織領(lǐng)導(dǎo)體系全面建立，各項(xiàng)任務(wù)已分解到位，目標(biāo)管理已經(jīng)下達(dá)；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)劃、研發(fā)平臺(tái)規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)規(guī)劃均已全部審定通過；17項(xiàng)政策措施已經(jīng)出臺(tái)，包括科技投入政策、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策、科技擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、高企認(rèn)定、新產(chǎn)品認(rèn)定、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策等均得到落實(shí)。
一年起步 兩年見效 三年突破
“六個(gè)一”工程規(guī)模宏大，單靠政府投資、企業(yè)自籌資金無疑是杯水車薪。為此，江西省將努力形成項(xiàng)目向10個(gè)產(chǎn)業(yè)集中，資源向10個(gè)產(chǎn)業(yè)整合，資金向10個(gè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，政策向10個(gè)產(chǎn)業(yè)傾斜，服務(wù)向10個(gè)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
在具體操作中，通過建立和完善符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的科技創(chuàng)新、社會(huì)化科技投入和政府財(cái)政科技投入機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他社會(huì)資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，加大科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模；兩年內(nèi)確保省級(jí)財(cái)政科技撥款占省級(jí)財(cái)政支出的比例達(dá)到2%；省政府每年整合不少于2億元資金，扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，每年啟動(dòng)2至3個(gè)重大科技專項(xiàng)；進(jìn)一步增加省級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等。創(chuàng)新科技投融資機(jī)制，在省政府與國家開發(fā)銀行簽署的1200億元授信額度中，安排50億元用于“六個(gè)一”工程的實(shí)施。
與此同時(shí)，適時(shí)出臺(tái)的《江西省實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程若干配套政策》，配套政策涵蓋了加大政府財(cái)政科技投入、落實(shí)稅收激勵(lì)政策、強(qiáng)化金融支持、落實(shí)政府采購支持、加大建設(shè)用地支持力度5個(gè)方面內(nèi)容，共17條。
加速創(chuàng)新，迫在眉睫。“六個(gè)一”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。在實(shí)施的第一年，起好步、開好頭至關(guān)重要。為了保質(zhì)保量完成好各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，自工程實(shí)施以來，全省各相關(guān)政府職能部門齊心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)，24項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，尤其是重點(diǎn)編制好10大優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、100個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)規(guī)劃、10個(gè)國家科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃等6個(gè)規(guī)劃，制定出臺(tái)10個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)方案等已經(jīng)或正在陸續(xù)出臺(tái)之中。
“六個(gè)一”工程涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，舉全省之力，形成部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)實(shí)施、整體推進(jìn)的機(jī)制，顯得尤為迫切。目前，省政府科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組已建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，將發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集中有限資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的突出困難和問題，以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體科技水平的提升，力爭(zhēng)一年起步、兩年見效、三年突破。
■高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
■玉帶河亮化工程
■聯(lián)創(chuàng)光電科技園
■廬山紅葉
■獼猴桃
■與芬蘭簽約
■鄱陽湖系列講座
山江湖工程的繼承與延伸：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
自2000年以來，山江湖工程的戰(zhàn)略重點(diǎn)從五河上中游丘陵山區(qū)開發(fā)治理轉(zhuǎn)移到流域北部的鄱陽湖及環(huán)湖平原區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從工程治山、治水、治窮相結(jié)合的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和扶貧開發(fā)上升到融入全球化的新型經(jīng)濟(jì)體系與創(chuàng)新型（即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型）社會(huì)的建設(shè)。2008年全國“兩會(huì)”期間，江西省正式宣布建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委書記蘇榮稱，這是山江湖工程的繼承與延伸。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目的是探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，探索大湖流域綜合開發(fā)治理的新模式，力爭(zhēng)把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要推進(jìn)區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。
按照全面建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)和要求，省山江湖委辦展開了系列主題突出、科技支撐明顯、影響帶動(dòng)力大的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究、探索與示范，有重點(diǎn)地組織實(shí)施一批解決可持續(xù)發(fā)展共性問題的科技項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展起到了積極的示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。
開展了一系列科學(xué)研究工作
圍繞江西五河流域和鄱陽湖區(qū)當(dāng)前面臨的突出問題，省山江湖委辦當(dāng)前開展了一系列研究工作，研究?jī)?nèi)容涉及面廣，具有前瞻性、創(chuàng)新性特點(diǎn)，充分體現(xiàn)了科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。當(dāng)前研究工作的重點(diǎn)是：
——國家“十一五”科技支撐計(jì)劃《鄱陽湖生態(tài)保護(hù)與資源利用研究》項(xiàng)目。
——中德國際科技合作項(xiàng)目《鄱陽湖流域生態(tài)系統(tǒng)綜合治理研究》。
——“十一五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《沿鄱陽湖地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防控與綜合治理技術(shù)研究》。
——“十一五”國家軟科學(xué)研究計(jì)劃《保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”戰(zhàn)略研究》項(xiàng)目。
——江西省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目《鄱陽湖可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策研究》。
——江西省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目《東江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值及其管理研究》。
建設(shè)新時(shí)期山江湖區(qū)域開發(fā)治理試驗(yàn)示范基地和10個(gè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)
除了研究工作之外，在新時(shí)期，省山江湖委辦還針對(duì)鄱陽湖流域各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，開展了一系列山江湖開發(fā)治理試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)工作，近3年來建設(shè)了“綠色（有機(jī)）產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用、水資源高效利用、可再生能源循環(huán)利用（節(jié)能減排）、面源污染防治、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生物多樣性保護(hù)與發(fā)展”等八大領(lǐng)域共54個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，涵蓋全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、36個(gè)縣（市）、區(qū)。
另一方面，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)問題和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分別在山區(qū)、丘陵、湖區(qū)選擇“小流域綜合治理、紅壤綜合整治、山區(qū)資源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和淡水資源保護(hù)”等主題建設(shè)10個(gè)山江湖可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)：①婺源縣建設(shè)生態(tài)文化、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；②靖安縣高效利用山區(qū)資源和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；③崇義縣發(fā)展贛南山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；④泰和縣灌溪鎮(zhèn)綜合治理小流域和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；⑤仙女湖風(fēng)景名勝管理區(qū)探索城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的有效途徑實(shí)驗(yàn)區(qū)；⑥德安縣聶橋鎮(zhèn)推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)、傳播農(nóng)業(yè)信息實(shí)驗(yàn)區(qū)；⑦星子縣白鹿鎮(zhèn)礦區(qū)廢棄地植被恢復(fù)實(shí)驗(yàn)區(qū)；⑧江西星火工業(yè)園（有機(jī)硅化工領(lǐng)域）循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)；⑨貴溪市工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（銅加工領(lǐng)域）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)；⑩余江縣洪湖鄉(xiāng)綜合治理紅壤與發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
在此基礎(chǔ)上，2009年成功申報(bào)三個(gè)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，分別是崇義縣、貴溪市、婺源縣。
建設(shè)鄱陽湖研究與合作平臺(tái)
——建設(shè)“鄱陽湖湖泊濕地綜合研究（觀測(cè)）站”。2008年10月5日，觀測(cè)站正式啟動(dòng)運(yùn)行。該站的建設(shè)目標(biāo)是成為“六個(gè)基地”，即：大型通江湖泊濕地的物理、生物地球化學(xué)和生態(tài)過程的連續(xù)觀測(cè)基地；大型通江湖泊資源合理利用的理論與應(yīng)用研究基地；三峽工程對(duì)下游生態(tài)環(huán)境影響的跟蹤觀測(cè)基地；大型通江湖泊-流域管理與模擬研究的示范基地；湖泊濕地水生生物疾病（尤其血吸蟲病）防治研究基地；湖泊科學(xué)研究人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和科學(xué)普及基地。
——建設(shè)“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心”。該研究中心2008年3月9日成立。中心以鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和合理開發(fā)利用為主要研究課題，圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)江西”的目標(biāo)，主要開展13個(gè)課題研究，包括建立和完善鄱陽湖流域資源與環(huán)境科學(xué)研究系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和管理決策支持系統(tǒng)等，并初步確定了鄱陽湖水生態(tài)與水環(huán)境演變規(guī)律及保護(hù)、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為化學(xué)品及環(huán)境友好材料的技術(shù)研究、鄱陽湖湖區(qū)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究等。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 加速綠色崛起
今年11月17日，由國家七部委與江西省共同主辦的“首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)”在江西開幕。與會(huì)代表高度評(píng)價(jià)了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，認(rèn)為其將成為中國乃至世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。這不僅是對(duì)生態(tài)江西走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起發(fā)展之路的肯定，也必將進(jìn)一步加速江西科技創(chuàng)新助推綠色崛起。省科技廳副廳長、省山江湖委辦主任王曉鴻為此專門就“低碳經(jīng)濟(jì)與江西發(fā)展”回答了記者提問。
記者：山江湖工程名氣大，已享譽(yù)世界。首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)在江西召開，跟山江湖工程之間有何聯(lián)系？
王曉鴻：其實(shí)低碳一直在我們身邊，低碳實(shí)質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展。早在上世紀(jì)80年代初，山江湖工程就形成了“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治窮”和“立足生態(tài)，著眼經(jīng)濟(jì)，系統(tǒng)開發(fā)，綜合治理”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和工作原則。雖然過去了20多年，現(xiàn)在這些理念和原則仍然指導(dǎo)著實(shí)踐。而山江湖工程作為生態(tài)恢復(fù)與重建的成功案例，在全世界也很少見，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署要求我們把山江湖可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為中國模式，在同類地區(qū)和國家中推廣。
這20多年，我們一直在做可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范工作。2005年，我們?cè)诳偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和山江湖可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。根據(jù)山江湖區(qū)域的地理特征、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，分別在山區(qū)、丘陵、湖區(qū)選擇了“小流域綜合管理、紅壤綜合整治、山區(qū)資源開發(fā)、生態(tài)文化建設(shè)、礦山植被恢復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水資源保護(hù)”等領(lǐng)域建設(shè)了10個(gè)山江湖可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。其中婺源、貴溪、崇義三個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)已成功晉級(jí)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。目前，江西已有5個(gè)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
記者：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)從某種角度說就是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展進(jìn)行的一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)革命，是構(gòu)建一種溫室氣體排放量最低限度的新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。江西的生物質(zhì)能發(fā)展得怎么樣？
王曉鴻：江西是能源匱乏大省，通過發(fā)展新能源，我們將成為能源大省。今年5月底并網(wǎng)發(fā)電的凱迪生物質(zhì)能電廠主要利用秸稈、谷殼等農(nóng)業(yè)廢棄物替代燃煤發(fā)電，每年燃燒廢棄物18萬噸以上，可產(chǎn)生上網(wǎng)電量1.4億千瓦時(shí)。今年9月，江西新時(shí)代油脂工業(yè)有限公司日產(chǎn)60噸的生物柴油生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。我國第一桶車用生物柴油也隨之問世。主要原料是潲水油、地溝油、油菜、大豆、海藻等。“新時(shí)代”生物柴油不僅達(dá)到了車用柴油標(biāo)準(zhǔn)，在燃燒值、抗爆性、有害物排放量等10個(gè)方面均優(yōu)于石化柴油，而且還比一般柴油便宜100元/噸。更可喜的是，由于此柴油系可再生能源，深化分解性能、健康環(huán)保性能良好，除了可應(yīng)用于車用燃油外，又可供海洋運(yùn)輸、水域動(dòng)力、燃油發(fā)電機(jī)等非道路用柴油機(jī)的替代燃料。江西沼氣發(fā)展走在全國前列，至去年年底，沼氣池用戶累計(jì)逾96．7萬戶，全省年產(chǎn)沼氣3．4億立方米，節(jié)約薪柴170萬噸，相當(dāng)于保護(hù)林地面積235萬畝，年增收節(jié)支14億元。江西的太陽能發(fā)展勢(shì)頭很強(qiáng)勁。目前，賽維LDK產(chǎn)能已躍居亞洲第一、世界第二，江西新余已形成了國內(nèi)首個(gè)“硅料－硅片－電池片－組件－應(yīng)用產(chǎn)品”較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
記者：清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是這次低碳大會(huì)的重要內(nèi)容之一，CDM項(xiàng)目已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家合作減少溫室氣體排放的重要渠道。江西在這方面做了哪些工作？
王曉鴻：根據(jù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合CDM項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃，我們選擇了一批有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目進(jìn)行CDM項(xiàng)目開發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，如：水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、余熱回收利用等。鑒于CDM項(xiàng)目專業(yè)性極強(qiáng)，我辦培養(yǎng)了一批熟悉CDM項(xiàng)目運(yùn)作模式及CDM項(xiàng)目方法學(xué)的應(yīng)用、而且有著豐富的項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化、年輕化隊(duì)伍。我們還與多個(gè)國際咨詢機(jī)構(gòu)及減排購買機(jī)構(gòu)保持著密切的聯(lián)系。
省委、省政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作。今年6月，完成并發(fā)布了《江西省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》。目前，我省已有49個(gè)CDM項(xiàng)目通過國家發(fā)改委批準(zhǔn)，10個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國成功注冊(cè)。正在進(jìn)行項(xiàng)目收集調(diào)研與開發(fā)的有100多個(gè)。CDM項(xiàng)目合作在江西有著廣闊的發(fā)展前景，在水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮堋⑻岣吣苄У确矫嫒杂芯薮蟮暮献鳚摿Α?nbsp;
記者：首次世界低碳大會(huì)選擇在江西召開，可以說江西搶先搭上了低碳經(jīng)濟(jì)的“早班車”，因?yàn)槌肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境外，江西還具備發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江西的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展得怎樣？
王曉鴻：首先，江西完全具備成為低碳經(jīng)濟(jì)天然試驗(yàn)場(chǎng)的條件。其次，省委、省政府特別重視，出臺(tái)了務(wù)實(shí)有力的政策舉措，江西有信心、有決心，也完全有能力發(fā)展好低碳經(jīng)濟(jì)。今年上半年，江西啟動(dòng)了科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程并進(jìn)展順利，初步形成了項(xiàng)目向“六個(gè)一”工程集中、資源向“六個(gè)一”工程整合、資金向“六個(gè)一”工程流動(dòng)、政策向“六個(gè)一”工程傾斜、服務(wù)向“六個(gè)一”工程跟進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（部分圖片由胡星衛(wèi)提供）
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造綠色財(cái)富
2010第五屆綠色財(cái)富(中國)論壇發(fā)言摘登
來源：http://www.cenews.com.cn/xwzx/gd/qt/201006/t20100629_661048.html/
編者按
2010第五屆綠色財(cái)富(中國)論壇6月26~27日在北京召開。論壇重點(diǎn)圍繞形成綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，針對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)措施和扶持成果的轉(zhuǎn)化，以及投融資人才支撐等開展研討與交流。本版今日特刊登部分與會(huì)專家代表發(fā)言，以饗讀者。
注重節(jié)能減排研發(fā)和推廣
四川大學(xué)常務(wù)副校長 李光憲
根據(jù)國情，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要注重重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能減排研發(fā)和推廣。實(shí)際上，我國很重視這方面的工作，做了一些相應(yīng)的部署安排。比如電力行業(yè)，現(xiàn)在一度電要排放0.8公斤~0.9公斤二氧化碳，所以要實(shí)施綠色煤電計(jì)劃，依靠清潔煤轉(zhuǎn)化和高效利用計(jì)劃，提高燃煤的利用效率。在金屬材料領(lǐng)域，鋼鐵工業(yè)能耗占全國工業(yè)能耗的1/4，每生產(chǎn)一噸鋼要排放兩噸二氧化碳，所以要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，要實(shí)現(xiàn)政策和技術(shù)的雙管齊下。在高分子材料領(lǐng)域，2009年我國生產(chǎn)的塑料已經(jīng)將近3000萬~4000萬噸，每噸排放二氧化碳4噸~8噸。
應(yīng)對(duì)方式包括:一、在建筑領(lǐng)域中，目前城市碳排放60％實(shí)際上都來源于建筑物的維持功能，交通系統(tǒng)和汽車尾氣實(shí)際上只占到30％左右，所以發(fā)展低碳建筑是非常重要的，包括建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)、使用、運(yùn)行全過程的低碳化。二、要進(jìn)一步加強(qiáng)清潔能源的研發(fā)，地下能源最多供人類使用不會(huì)超過300年，石油在未來的40年~50年就會(huì)走向減產(chǎn)或枯竭，所以開發(fā)新能源刻不容緩。世界相關(guān)組織有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)在本世紀(jì)上半期2040年前后就會(huì)發(fā)生一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)折，可持續(xù)的再生能源將成為主要的能源來源，而化石能源會(huì)逐漸從轉(zhuǎn)折點(diǎn)往下走。三、要加強(qiáng)加快利用碳捕捉和封存技術(shù)。
同時(shí)還要注意以下幾點(diǎn):第一，制定相關(guān)的政策法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用低碳新技術(shù)，降低企業(yè)創(chuàng)新的成本。第二，以需求拉動(dòng)政策提高低碳收益。第三，進(jìn)一步宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)知識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，逐漸形成低碳的生活方式和消費(fèi)行為。要建立低碳技術(shù)的創(chuàng)新投入體系，創(chuàng)立開放式低碳技術(shù)的投入機(jī)制，除了政府引導(dǎo)和示范外，還應(yīng)該引入多元化的投資主體。第四，創(chuàng)新組織形式形成合力推進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展，形成一個(gè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域低碳技術(shù)研發(fā)的科學(xué)平臺(tái)。以產(chǎn)學(xué)研合作為主體，通過校企聯(lián)手建立低碳技術(shù)聯(lián)盟。同時(shí)利用國內(nèi)的廣闊市場(chǎng)引進(jìn)國外的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)和資金支持，為我國低碳技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
核電前途光明道路艱難
環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心主任 田佳樹
中國核工業(yè)30年輻射環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)表明，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)居民接受的集體劑量小于同范圍內(nèi)居民所受天然輻射劑量的1/10000。由此可見，核能是一種環(huán)境友好的綠色清潔能源。專家認(rèn)為，只要核電造價(jià)降低到1500美元/千瓦的時(shí)候，核電就能有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性。據(jù)專家分析，如果在我國核電能夠達(dá)到每單位千瓦造價(jià)1萬元人民幣，它就有大規(guī)模的發(fā)展空間。隨著引進(jìn)消化吸收國產(chǎn)化，核電的發(fā)展具有很好的前景。
核電的釋放方式不同。核反應(yīng)堆可以人工控制、緩慢而又節(jié)奏地放出核能，而原子彈是一種不可控制的裂變反應(yīng)。盡管從機(jī)理上與武器是完全不同的，但是在工程技術(shù)方面我們還是采取了三重屏障來防止放射性物質(zhì)泄漏。在工程設(shè)計(jì)方面，也采取了多重保護(hù)措施，避免可能出現(xiàn)的社會(huì)和人身安全問題。核電站有著嚴(yán)密的質(zhì)量保證，對(duì)選址、設(shè)計(jì)、制造和建造、調(diào)試和運(yùn)行乃至設(shè)施的最終退役，每個(gè)階段的每項(xiàng)具體活動(dòng)都有對(duì)應(yīng)的質(zhì)量保證大綱。實(shí)行內(nèi)部和外部檢查制度，同時(shí)還有政府部門的安全監(jiān)管。
預(yù)計(jì)到2012年，按照每年增加10臺(tái)機(jī)組的規(guī)模，我國的核電機(jī)組數(shù)量將達(dá)到50臺(tái)機(jī)組。目前國內(nèi)是引進(jìn)多國技術(shù)并存的現(xiàn)狀。由于核電規(guī)模大、發(fā)展速度快，核電自主化和國產(chǎn)化程度不等，發(fā)展和監(jiān)督管理依靠的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)示范滯后，管理幅度寬、難度大，核電多國引進(jìn)、多種堆型、多種標(biāo)準(zhǔn)和多種技術(shù)，造成工藝、系統(tǒng)、運(yùn)行和管理模式不同。核能快速發(fā)展造成短期內(nèi)核工業(yè)界人才稀釋和能力不足，主要原因是高素質(zhì)的工程設(shè)計(jì)、工程管理人才稀釋，研究和設(shè)計(jì)能力、核設(shè)備制造能力、核島建設(shè)安裝能力不足。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)里同樣面臨困境，監(jiān)管人員數(shù)量和質(zhì)量不足，監(jiān)管技術(shù)能力、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足。
我們走到了一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色能源時(shí)代，面臨著積極發(fā)展的核電發(fā)展時(shí)期，但是挑戰(zhàn)和機(jī)遇是并存的。整個(gè)核電業(yè)界以及政府監(jiān)管當(dāng)局，看到的是光明的前途，但是道路也很艱難。
增強(qiáng)低碳轉(zhuǎn)型緊迫感
中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長 潘家華
工業(yè)革命的時(shí)候蒸汽機(jī)的發(fā)展是技術(shù)引導(dǎo)的，使中國這么多手工業(yè)全部被淘汰。當(dāng)年中國占世界GDP第一，但后來衰落到了清朝的沒落數(shù)字。當(dāng)前處于第三次工業(yè)革命，也就是信息革命，而同時(shí)伴隨的還有付出的沉重環(huán)境代價(jià)。國際上現(xiàn)在提出低碳及碳預(yù)算，對(duì)于碳排放的需求，按照我們的預(yù)計(jì)將來可能要占全球的40％。中國的轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的問題，而是如何加快轉(zhuǎn)的問題。為什么？大家知道現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整是為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是為了安全的需要。我國去年機(jī)動(dòng)車的擁有量已經(jīng)超過了7000萬輛，平均每千人50輛，美國人千人是780輛，未來要發(fā)展電動(dòng)汽車，而技術(shù)還不成熟怎么辦？那只能是進(jìn)口。這次美國的漏油事件表明很多石油儲(chǔ)備還不是那么容易能夠被開采的，我國煤炭開采按照現(xiàn)在的儲(chǔ)量也就只能用38年時(shí)間。所以并不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的問題，而是怎樣加快轉(zhuǎn)型的問題。
絕對(duì)的零碳是不現(xiàn)實(shí)也是沒有必要的，也是不可能的。我們的目標(biāo)是2020年單位GDP二氧化碳排放量下降40％~45％，我們?yōu)檫@個(gè)目標(biāo)所做的一切努力就是低碳經(jīng)濟(jì)。
國內(nèi)目前有搞低碳城市的，有搞生態(tài)城市的，也有搞園林城市的。現(xiàn)在有些地方，包括北京老城區(qū)、上海、廣州，這些城市的發(fā)展已經(jīng)到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的狀態(tài)了，比如北京市的東城區(qū)、西城區(qū)還在搞產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，實(shí)際上對(duì)于這些發(fā)達(dá)的城區(qū)應(yīng)該有比較明確的目標(biāo)，應(yīng)該開始考慮絕對(duì)量的減排問題了。
低碳城市建設(shè)應(yīng)該是勢(shì)在必行的，我們沒有必要抗拒這個(gè)潮流，我們?cè)诘吞嫁D(zhuǎn)型過程中一定要占據(jù)有利的地位。現(xiàn)在美國人也在講，不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)型的問題，而是如何加快轉(zhuǎn)型的問題，也提到如果美國不大力減排的話，延緩一天就會(huì)把競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)讓給中國一天，所以中國也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的緊迫感。
加強(qiáng)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長 何炳光
我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于比較低的水平，存在著創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)不規(guī)范、服務(wù)體系不健全等各方面的問題。
建議采取以下6方面的措施:
一、重點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)工程，如城鎮(zhèn)污水垃圾處理建設(shè)工程，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最有效的拉動(dòng)，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，通過各種措施推動(dòng)。中央財(cái)政要采取有效措施加大對(duì)重點(diǎn)工程的支持力度。
二、完善政策體系，形成激勵(lì)機(jī)制，在價(jià)格、收費(fèi)、土地政策方面進(jìn)一步改革。在財(cái)稅政策方面要認(rèn)真落實(shí)并不斷完善已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，在節(jié)能政策方面要鼓勵(lì)銀行業(yè)加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持力度，發(fā)行企業(yè)債券，支持符合條件的企業(yè)上市融資，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的
設(shè)立問題，改善金融服務(wù)制度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。
三、支持技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域要設(shè)立若干個(gè)國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室，支持成套設(shè)備和先進(jìn)制造技術(shù)的研究，組建一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)和示范工程，做好引進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)消化、吸收和再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
四、強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和約束，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善節(jié)能環(huán)保的相關(guān)法規(guī)，逐步提高重點(diǎn)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，特別要注意的是注重新興產(chǎn)業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)就可能催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。
五、倡導(dǎo)消費(fèi)者可持續(xù)消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保的意識(shí)。廣泛開展節(jié)能環(huán)保的宣傳，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的綠色消費(fèi)理念，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
六、實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開拓國際市場(chǎng)。通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，既可以帶動(dòng)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的出口，又能夠樹立起我國在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的良好國際形象。
制訂實(shí)施可持續(xù)的政策和措施
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長 劉志全
中國在積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、溫室氣體減排問題的同時(shí)，還要應(yīng)對(duì)大量的污染減排問題，因?yàn)槲覀兡壳肮I(yè)污染、生活污染治理等方面的任務(wù)依然艱巨。國家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)投資4萬億元，地方也發(fā)了債券。十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興計(jì)劃，現(xiàn)在又提出四大類、7個(gè)領(lǐng)域、22個(gè)小類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院即將下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干意見》。另外，國家要出臺(tái)相關(guān)的具體扶持政策，包括投資、金融、產(chǎn)業(yè)布局等一些政策推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目的就是占領(lǐng)制高點(diǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
在可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費(fèi)方面有3個(gè)內(nèi)容的政策和措施:
一、我國“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出節(jié)能減排要求。“十一五”期間我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％，這些約束性指標(biāo)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。2007年6月，我國出臺(tái)了《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》具體部署了相關(guān)的節(jié)能減排措施。
二、環(huán)境準(zhǔn)入的門檻有所提高。現(xiàn)在不僅僅是提高資源消耗、污染物排放門檻，還有資源型項(xiàng)目的門檻，還要實(shí)行總量控制。通過強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整體水平的提高，現(xiàn)在建了2000多座污水處理廠，但是這個(gè)數(shù)量還不夠。另外是脫硫的裝機(jī)容量，2008年初到年底中國投資1000多億元已建成3.63億千瓦燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量。
三、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策措施。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)或影響市場(chǎng)主體的行為，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策手段。與傳統(tǒng)行政手段的“外部約束”相比，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是一種“內(nèi)在約束”力量，具有促進(jìn)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低環(huán)境治理成本與行政監(jiān)控成本等優(yōu)點(diǎn)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是有過程的
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)調(diào)研室副主 任翟勇
分析一下英國低碳經(jīng)濟(jì)的來龍去脈，最早實(shí)行3步走的戰(zhàn)略:一、把高污染、低端的產(chǎn)業(yè)全部甩掉，轉(zhuǎn)給發(fā)展中國家；二、發(fā)展低碳技術(shù)，潛心用了幾十年發(fā)展低碳技術(shù)；、三、把低碳技術(shù)國際貿(mào)易法制化。
在前年G8＋5氣候變化立法者論壇上，英國和一些發(fā)達(dá)國家共同簽署聲明，提出大家都要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)巴西第一次提出低碳經(jīng)濟(jì)是對(duì)發(fā)展中國家的發(fā)展壁壘。我們也認(rèn)識(shí)到未來在這個(gè)貿(mào)易中作為準(zhǔn)繩的就是碳，通過產(chǎn)品的碳足跡決定一個(gè)產(chǎn)品能不能進(jìn)入國際貿(mào)易市場(chǎng)，或者限制進(jìn)入，那時(shí)候中國生產(chǎn)的高碳產(chǎn)品是很難進(jìn)入國際市場(chǎng)的。如果這樣發(fā)展下去，那么我們的發(fā)展就會(huì)受到極大的抑制。
這樣來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是需要重視的，但是對(duì)中國來說是有挑戰(zhàn)的。如何發(fā)展呢？目前應(yīng)該加快發(fā)展低碳技術(shù)。沒有低碳技術(shù)是不可能搞低碳經(jīng)濟(jì)的。未來的30年是中國發(fā)展的關(guān)鍵30年，這30年中，如果要馬上實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)、按照國際貿(mào)易準(zhǔn)則減少高碳能源使用，那么我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到致命的打擊，所以我們要利用現(xiàn)在高碳能源的清潔化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如清潔煤技術(shù)。
大家可以注意到，在今年全國人民代表大會(huì)最后通過的政府工作報(bào)告中，中國政府沒有使用發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這樣的詞，因?yàn)樵跁?huì)上很多代表不贊成使用低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞，因?yàn)樗麄冊(cè)诘谝痪€，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)制約中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以我們認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從長遠(yuǎn)看是重要的，特別是在未來30年發(fā)展過程中，我們要最大可能地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，但是同時(shí)也要注意這個(gè)時(shí)期最優(yōu)化的發(fā)展方式。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的與國際接軌的問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國來講是有過程的。在參加世界相關(guān)論壇的時(shí)候，很多國家都在講中國的排放第一，這給國內(nèi)很多人制造了很多壓力，大家在心里就認(rèn)為中國應(yīng)該減少二氧化碳排放，應(yīng)該承擔(dān)減排義務(wù)。實(shí)際上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來必然要走的路，但是如何發(fā)展？發(fā)展的可能和發(fā)展的方式應(yīng)該引起大家深刻的思考。
關(guān)注低碳和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表 張世鋼
在中國，新能源的發(fā)展不僅帶來了170億美元的市場(chǎng)價(jià)值，同時(shí)還創(chuàng)造了大約150萬人的就業(yè)崗位。僅2009年，在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造的綠色崗位就大約有30萬個(gè)。這些成功案例希望能夠在全球范圍內(nèi)得到推廣。
目前，中國已經(jīng)成為二氧化碳排放的大國，面臨的壓力和挑戰(zhàn)是十分巨大的。中國政府向國際的減排承諾，給國際社會(huì)帶來了一個(gè)非常強(qiáng)大的刺激。中國有意愿在全球共同面對(duì)氣候變化的問題上做出自己的努力，但同時(shí)我們也看到，這為中國推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了強(qiáng)大的機(jī)遇。它在政策層面上是一個(gè)剛性的要求。我們已經(jīng)看到，一些地方政府未能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)時(shí)，將會(huì)被問責(zé)。企業(yè)也會(huì)推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)采用更多的節(jié)能技術(shù)，減少溫室氣體的排放，這對(duì)新一輪國際競(jìng)爭(zhēng)中中國企業(yè)占領(lǐng)先機(jī)具有非常大的意義。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署也與中國政府合作，在氣候變化領(lǐng)域共同推動(dòng)，我們現(xiàn)在與中國共同進(jìn)行的氣候變化框架合作項(xiàng)目就是其中一個(gè)很好的范例。其中聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署同其他10個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)一起與中國政府的不同部門，就應(yīng)對(duì)氣候變化問題展開合作。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在其中負(fù)責(zé)適應(yīng)性方面的研究，涉及到喜瑪拉雅冰川融化給地區(qū)帶來的影響，海平面上升給人口和工業(yè)密集區(qū)帶來的影響，以及如何適應(yīng)和應(yīng)對(duì)的政策。我們期待這些政策研究也能取得成果，在今年的晚些時(shí)間會(huì)有另外的國際論壇研討、總結(jié)這方面的收獲。
環(huán)境規(guī)劃署通過與中國的合作，深刻感受到中國對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的需求和熱度，以及在中國存在的巨大市場(chǎng)潛力。很多省、市紛紛制定了綠色和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，并且表達(dá)了強(qiáng)烈的與國際社會(huì)合作的意愿。中國支持綠色轉(zhuǎn)型，希望與國際社會(huì)合作，希望在新的一輪綠色市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走在世界前列。這些也對(duì)聯(lián)合國這樣的機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，我們要更加關(guān)注中國低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且與中國加強(qiáng)、加深合作。
以財(cái)政政策支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長 賈康
我國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)行了必要的財(cái)政擴(kuò)張，在這個(gè)過程中要同時(shí)把握好結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，支持綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利政策背景條件。以財(cái)政政策支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括以下內(nèi)容:
第一，4萬億元政府投資納入到了一攬子刺激經(jīng)濟(jì)方案，包含了低碳趨向的一些投資。
第二，在政府運(yùn)用的財(cái)力中還有一部分資金是以貼息的方式支持企業(yè)的技術(shù)改造，這是使政府財(cái)力四兩撥千斤的好機(jī)制。
第三，出口退稅制度。在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)三駕馬車中，首先在高外貿(mào)依存度方面，我們受到外部沖擊以后支柱力量削弱了，所以要擴(kuò)大內(nèi)需，也就是擴(kuò)大自己的投資和國內(nèi)消費(fèi)，但同時(shí)也不能放棄千方百計(jì)擴(kuò)大出口。
第四，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿龋岸螘r(shí)間財(cái)政部門明確宣布以可觀資金支持“太陽谷計(jì)劃”等。
第五，資源稅的改革具有深遠(yuǎn)的影響。它的效率是通過資源稅賦的提高，反映資源的稀缺性，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從上游到中游到下游，形成新的經(jīng)濟(jì)壓力，促使從開發(fā)環(huán)節(jié)開始，到制造、使用資源產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)節(jié)約資源，這也是低碳發(fā)展、綠色發(fā)展在長效機(jī)制上最應(yīng)該看重的。
第六，財(cái)政對(duì)于研發(fā)投入有明顯傾斜支持的政策導(dǎo)向。幾年前就已經(jīng)規(guī)定了企業(yè)研發(fā)時(shí)可以對(duì)所得稅進(jìn)行沖抵，政府對(duì)研發(fā)也有相應(yīng)的支持，十多年前就設(shè)立了小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，很多項(xiàng)目可以獲得基金的支持。
第七，從前景看，需要在財(cái)稅構(gòu)建平衡體制機(jī)制過程中做好碳稅的控制。有必要爭(zhēng)取在下一個(gè)5年計(jì)劃時(shí)間里把碳稅推出，具體的方式、技術(shù)路線還有不同的考慮。
第八，政策性金融投資需要得到持續(xù)、有效的介入。以政策性金融支持低碳發(fā)展，要具體落實(shí)到其機(jī)制的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新上。
綠色產(chǎn)業(yè)必須依靠科技突破
科技部社會(huì)發(fā)展科技司參贊 孫成永
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須靠科技突破。新材料等基礎(chǔ)科技的突破是推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，基礎(chǔ)科技的突破是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。
第一，利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，能夠提高資源利用效率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，依靠科技培育和發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，利用重大創(chuàng)新技術(shù)成果發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向。
第二，科技部始終重視綠色科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要把節(jié)能減排作為重大任務(wù)之一。會(huì)同發(fā)改委等部門發(fā)布了節(jié)能減排行動(dòng)實(shí)施方案，聯(lián)合工業(yè)與信息化部、財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于開展兩型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知，組織實(shí)施了節(jié)能減排科技創(chuàng)新行動(dòng)。同時(shí)，加大投入力度，在節(jié)能減排和低碳技術(shù)研發(fā)方面得到了加強(qiáng)。
第三，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的有效組織形式。
第四，組織實(shí)施低碳技術(shù)示范工程，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2009年啟動(dòng)的“十城萬盞”和“金太陽”等節(jié)能項(xiàng)目，以及上海世博會(huì)上推廣的三網(wǎng)融合和一大批新能源節(jié)能減排技術(shù)等，產(chǎn)生了非常好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)影響。
第五，綠色科技與金融相結(jié)合，創(chuàng)造綠色財(cái)富、促進(jìn)綠色發(fā)展。一方面，綠色科技可以在金融市場(chǎng)解決資金支持的問題，金融市場(chǎng)所提供的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與轉(zhuǎn)移、價(jià)格約束、流動(dòng)性供給等功能，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供功能性保障。另一方面，金融可以通過綠色科技獲取高回報(bào)的利潤，科技創(chuàng)新為金融資本提供了優(yōu)質(zhì)的投資對(duì)象。綠色科技創(chuàng)新是新成果、新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的搖籃，大量的高附加值也為金融資本創(chuàng)造了大量的投資機(jī)會(huì)。
推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)建設(shè)
工業(yè)與信息化部節(jié)能與綜合利用司處長 黃建忠
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)將會(huì)有力促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命的要求。綠色經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的模式，這也是科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種內(nèi)在要求。為此，我們應(yīng)該立足我國工業(yè)的實(shí)際情況，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由此推動(dòng)我國工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑。包括以下幾個(gè)方面:一、用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二、加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造；三、提高資源綜合利用水平；四、發(fā)展利用新能源。
那么，如何加快推進(jìn)政策法規(guī)體系建設(shè)？一、法規(guī)化。我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于能源結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等因素的影響，在發(fā)展中仍面臨許多困境。但在諸多問題中，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系的完善是非常重要的問題。二、標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)起到了用技術(shù)的語言提供滿足法律規(guī)范性文件規(guī)定的技術(shù)路線、手段、方法，這是標(biāo)準(zhǔn)最大的用處，也是標(biāo)準(zhǔn)最大的意義所在。三、發(fā)展綠色信貸和碳金融。碳金融應(yīng)該是一個(gè)新的金融衍生產(chǎn)品。四、政府采購。政府采購制度的推行，是公共消費(fèi)領(lǐng)域的一種制度性的創(chuàng)新，堪稱是一場(chǎng)革命。綠色經(jīng)濟(jì)既然是現(xiàn)在的一個(gè)方向，作為政府采購必須與此相關(guān)。五、財(cái)稅政策。對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綜合利用產(chǎn)品的稅收減免、即征即退、先征后退及進(jìn)出口退稅。六、市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。七、行政干預(yù)。在市場(chǎng)發(fā)揮作用發(fā)揮不到的地方，政府這只看得見的手應(yīng)該伸出去。節(jié)能減排雖然現(xiàn)在還沒有提到綠色工業(yè)的程度，但還是有它的行政要求、責(zé)任考核和行政監(jiān)察的要求，以行政命令的方式推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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