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        ２００２年下半年以來，我國部分地區(qū)電力供需緊張。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，去年和今年供需緊張狀況進一步加劇。解決缺電問題，一方面要十分重視電源、電網(wǎng)建設，優(yōu)化資源配置，保證電力供應；另一方面，要高度重視電力需求側管理工作。

        可以說，在實施電力需求側管理工作中，各地創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法。但是從總體上看，我國電力需求側管理工作還處于起步階段，問題和困難很多。

        電力需求側管理方面的法律法規(guī)體系和責任機制還不健全。由于《電力法》修改和《電力監(jiān)管條例》制定工作正在進行中，國家層面的電力需求側管理辦法或條例無法出臺，也就無法將電力需求側管理納入到國家及各地區(qū)綜合資源規(guī)劃體系之中去。

        對電力需求側管理重要意義認識不夠。雖然電力需求側管理的概念引入我國已有２０多年時間，但由于在國家法律法規(guī)方面沒有進一步加以明確，前些年電力供需矛盾趨緩，各地方對加強電力需求側管理工作有所放松，在電力供需緊張形勢下，又簡單將電力需求側管理工作理解為拉閘限電。

        與電力需求側管理相關的產(chǎn)業(yè)和價格政策不夠協(xié)調。電力需求側管理工作涉及物價、工商、稅務、技術監(jiān)督、環(huán)保、金融信貸等多方面，需要一整套的配套措施，尤其要有一整套靈活合理的電價形成機制，以保證電力企業(yè)、電力用戶以及能源服務機構的利益，調動電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實施電力需求側管理的積極性和自覺性。

        需求側管理的行政手段難以適應市場化經(jīng)濟的要求。由于近兩年電力供需缺口較大，各地采用行政手段在實施電力需求側管理中的比重較大，而且政府的錯峰、避峰措施不公開透明，引起了用戶的抵觸情緒。進一步加強需求側管理工作，既要從解決當前電力供需緊張形勢入手，又要著眼于提高能源利用效率、保護環(huán)境，促進我國電力工業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

        有關部門認為，隨著電力體制改革的逐步深入，加強需求側管理工作，必須采取法律的、行政的、經(jīng)濟的、技術的手段。當前，要盡快修改完善《電力法》等法律，制定電力需求側管理條例等法規(guī)，保障需求側管理工作長期健康開展。各級政府要把需求側管理工作納入能源發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署。要不斷完善有關的法律法規(guī)，建立需求側管理的長效機制。要制定相關的政策措施，籌集必要的資金，積極支持需求側管理工作。要建立有關電價的聯(lián)動機制，通過經(jīng)濟杠桿調節(jié)用電需求。要研究開發(fā)新技術，大力采用新設備，為需求側管理提供技術支撐。還要加強宣傳引導，組織和動員全社會廣泛參與和支持，使需求側管理工作不斷取得新成效。

        今年的用電高峰時期已經(jīng)來臨，電力供需矛盾在一些地區(qū)仍然比較突出。對此，各級政府、各有關部門，要做好安排，做到有計劃、保重點。電力企業(yè)，要相互支持，密切配合。要把人民生活用電放在首位，同時保證重點企業(yè)、重點項目和重點行業(yè)的用電。要牢固樹立安全第一的思想，把確保電力安全，保障電力供應做為電力工作的重中之重，切實做好今年的迎峰度夏工作，保證經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。