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    2007年6月10日至16日，第17個(gè)全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)舉辦，今年的宣傳主題確定為“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”。對(duì)于這第17個(gè)宣傳周，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)這樣部署了任務(wù)：節(jié)能宣傳周期間，將集中宣傳節(jié)能降耗的極端重要性和緊迫性，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)決心和采取的重大舉措，查處和曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為。

    毫無(wú)疑問(wèn)，在當(dāng)前我國(guó)工業(yè)利潤(rùn)加速增長(zhǎng)背后存在 “高耗能”隱憂(yōu)這一嚴(yán)峻前提下，節(jié)約資源將成基本國(guó)策。據(jù)悉，全國(guó)人大常委會(huì)在6月24日首次審議了《節(jié)約能源法修訂草案》，擬從法律層面將節(jié)約資源明確為基本國(guó)策。草案對(duì)我國(guó)目前已施行９年的《節(jié)約能源法》從多個(gè)方面進(jìn)行了修訂。這意味著，我國(guó)將借助法律手段推動(dòng)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

    節(jié)能降耗，近年來(lái)一直熱力不減的話(huà)題。節(jié)能減排已被國(guó)務(wù)院作為宏觀調(diào)控重點(diǎn)。在其印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確了2010年中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。《方案》指出，到2010年，中國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量 降低30%。“十一五”期間，中國(guó)主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧 量(COD)由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國(guó)城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。

    《方案》要求控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。國(guó)家將嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。抓緊建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的“六項(xiàng)必要條件”。

    節(jié)能周過(guò)后，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見(jiàn)的通知》（發(fā)改能源〔2007〕1456號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

    《意見(jiàn)》是指導(dǎo)煤炭工業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作的重要文件，對(duì)于抓好煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作，促進(jìn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

    《意見(jiàn)》包括六大部分，共45條。提出了煤炭企業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)：到“十一五”末，煤炭企業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)。煤炭工 業(yè)原煤入洗率由2005年的32%提高到50%，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由2005年的43%提高到70%，礦井水利用率由2005年的 44%提高到70%，礦井瓦斯抽采利用率達(dá)到60%。

    這些數(shù)字看似枯燥乏味，然而在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，數(shù)字就是既定目標(biāo)，節(jié)能就是與一系列與既定目標(biāo)不斷縮小差距的奮斗歷程，雖然這個(gè)歷程有些艱辛，但是我們沒(méi)有理由不相信，在國(guó)家宏觀政策的調(diào)控下，在政府建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制的各項(xiàng)努力措施下，在“節(jié)能減排，科學(xué)發(fā)展”這一主題的號(hào)召下，我們會(huì)與目標(biāo)越來(lái)越近。

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    《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)4月10日在其網(wǎng)站上公布了《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出到2010年，中國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長(zhǎng)4%。根據(jù)這一規(guī)劃，到2010年，中國(guó)煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占一次能源消費(fèi)總量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。

    規(guī)劃提出，2010年，中國(guó)一次能源生產(chǎn)目標(biāo)為24.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年年均增長(zhǎng)3.5%。中國(guó)萬(wàn)元GDP能耗要由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。“十一五”期間年均節(jié)能率4.4%，相應(yīng)減少排放二氧化硫840萬(wàn)噸、二氧化碳3.6億噸。“十一五”我國(guó)能源建設(shè)的總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開(kāi)發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。油氣開(kāi)發(fā)將按照“挖潛東部、發(fā)展西部、加快海域、開(kāi)拓南方”的原則，通過(guò)地質(zhì)理論創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和加大投入力度等措施，努力增加產(chǎn)量。

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    我國(guó)工業(yè)利潤(rùn)加速增長(zhǎng)背后的“高耗能”隱憂(yōu)

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2932億元，比上年同期增加893億元，增長(zhǎng)43.8%，增幅同比上升22個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年增幅上升12.8個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)創(chuàng)下四年來(lái)同期最高增幅，虧損企業(yè)虧損額則為四年來(lái)首次下降。

    另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，1至2月份，鋼鐵、化工、建材、石油加工、電力、有色金屬等六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)973億元，比上年同期增長(zhǎng)1.7倍，而去年同期為下降30.9%。六大高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)的33.2%，同比上升15.5個(gè)百分點(diǎn)；新增利潤(rùn)612億元，占整個(gè)工業(yè)新增利潤(rùn)的68.5%，而去年同期則為新增虧損163億元。

    在六大高耗能行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)232億元，同比增長(zhǎng)3.6倍；建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)69億元，增長(zhǎng)1.2倍；化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)190億元，增長(zhǎng)80.1%；電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)210億元，增長(zhǎng)66.7%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)124億元，增長(zhǎng)31%；石油加工及煉焦業(yè)由去年同期凈虧損46億元轉(zhuǎn)為盈利148億元，均呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

    在新增利潤(rùn)前五大行業(yè)中，有四個(gè)是高耗能行業(yè)。1至2月，新增利潤(rùn)前五大行業(yè)分別是石油加工及煉焦、鋼鐵、化工、電力、交通運(yùn)輸設(shè)備制造，其中高耗能行業(yè)占整個(gè)工業(yè)新增利潤(rùn)的61%，而去年同期新增利潤(rùn)前五大行業(yè)中僅有色金屬、電力等兩個(gè)高耗能行業(yè)，占整個(gè)工業(yè)新增利潤(rùn)的 23.1%。”

    一系列的數(shù)字表明，工業(yè)利潤(rùn)在加速增長(zhǎng)，但是毫無(wú)疑問(wèn)，在其背后卻存在著嚴(yán)重的“高耗能”隱憂(yōu)。