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    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)“癥結(jié)性”問題。10年前，“九五”計(jì)劃提出了兩個(gè)具有全局意義的“根本性轉(zhuǎn)變”,即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。10年來，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未取得根本性轉(zhuǎn)變，重外延、輕內(nèi)涵，重速度、輕效益等情況依然嚴(yán)重存在。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式仍是“十一五”期間的一個(gè)重要課題。

　　在“四位一體”的發(fā)展體系中把握經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變必須強(qiáng)調(diào)，我們今天“發(fā)展”的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生重大變化，這就產(chǎn)生了“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式”的問題。原來講的發(fā)展是比較狹窄的概念，把發(fā)展片面等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而又把經(jīng)濟(jì)發(fā)展片面等同于經(jīng)濟(jì)增長，而經(jīng)濟(jì)增長又主要是看GDP這個(gè)指標(biāo)。這種傳統(tǒng)發(fā)展理念帶來了相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響。從第十一個(gè)五年規(guī)劃開始，發(fā)展將是一個(gè)“四位一體”的現(xiàn)代發(fā)展體系：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源配置、技術(shù)創(chuàng)新等；二是社會(huì)發(fā)展，包括社會(huì)事業(yè)的發(fā)展(如教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等)，以及社會(huì)組織和和諧社會(huì)的建設(shè)；三是人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，包括人口、資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對(duì)社會(huì)生活和政治生活的參與等。我們應(yīng)把握發(fā)展的嶄新內(nèi)涵，突破傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展思維，把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變以新的涵義。

　　“十一五”期間之所以強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變并作為發(fā)展中的突出問題，基于以下三方面考慮：一是從人與自然的關(guān)系來看，由于資源、環(huán)境的約束相當(dāng)嚴(yán)重，原來的那種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼。在20世紀(jì)70年代，“羅馬俱樂部”成員、美國麻省理工學(xué)院的學(xué)者丹尼斯?米都斯(DennisL.Meadows)教授等在《增長的極限》中就警告世人，受資源約束，增長是有極限的。最近，我們國家的領(lǐng)導(dǎo)人在講到亟待解決的八個(gè)突出矛盾時(shí)，把“資源能源緊缺壓力增大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出”列為第一位，是意味深長的。從可持續(xù)發(fā)展理論和國家發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮，要打破這一戰(zhàn)略瓶頸，必須要在增長方式方面找出路。二是推動(dòng)新型工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的需要。我國已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)沒有完成。下一步怎么走？不能按照西方和東方國家老的工業(yè)化思路走，必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗比較少、環(huán)境污染比較小、各種人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。“高消耗、高排放、低效益”不符合新型工業(yè)化的要求。三是我國在未來新時(shí)期提高經(jīng)濟(jì)競爭力的需要。我國已經(jīng)進(jìn)入WTO的“后過渡期”，逐步與國際經(jīng)濟(jì)交融到一起，加上世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命崛起，這兩個(gè)潮流同時(shí)涌來，給我國經(jīng)濟(jì)帶來極大的壓力。

　　我們深知現(xiàn)在中國的競爭力在國際上排序不高，為提高核心競爭力，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變？從新發(fā)展模式的角度看，需要在以下四個(gè)方面采取戰(zhàn)略性措施。一是中心環(huán)節(jié)：提高自主創(chuàng)新能力；二是產(chǎn)業(yè)依托：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)；三是重大舉措：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；四是制度支撐：推進(jìn)體制創(chuàng)新，在開放中獲取盡可能大的比較利益。自主創(chuàng)新:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂。在當(dāng)代中國和世界，技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的動(dòng)力源(8.95,0.13,1.47%)泉。通過對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展若干規(guī)律性現(xiàn)象的研究，有下列5點(diǎn)認(rèn)識(shí)：(1)科學(xué)發(fā)明——技術(shù)創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本路徑；(2)量變——部分質(zhì)變——根本質(zhì)變(突變)，是先進(jìn)生產(chǎn)力取代落后生產(chǎn)力的運(yùn)行方式；(3)開拓新產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是先進(jìn)生產(chǎn)力向整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域“挺進(jìn)”的兩條主要戰(zhàn)線；(4)局部發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造——向國內(nèi)更大范圍擴(kuò)散——向國外相關(guān)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的空間運(yùn)動(dòng)規(guī)律；(5)在特定的歷史條件下，不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)利用后發(fā)的某些有利條件，有可能促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。在這5條中，科學(xué)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)性的東西。

　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長的技術(shù)含量雖有所提高，但總的來說，科技創(chuàng)新能力仍較弱。如果把技術(shù)專利占世界專利總量的比重與其他國家(如韓國)比，或者在國內(nèi)把大陸31個(gè)省、市、自治區(qū)與臺(tái)灣省相比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)差距明顯，令人扼腕！在這方面，韓國堅(jiān)持自主創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國頗有啟迪。下一步應(yīng)切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，并將之作為實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略基點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)應(yīng)瞄準(zhǔn)五類技術(shù)：信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、能源與環(huán)保技術(shù)、空間海洋技術(shù)。基點(diǎn)在于加強(qiáng)原始科技創(chuàng)新和面向國家戰(zhàn)略需求的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成，力爭獲得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)提高對(duì)外引進(jìn)技術(shù)的消化和再創(chuàng)新能力。為促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新的能力，需建立新的制度，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、風(fēng)險(xiǎn)投資制度、技術(shù)入股和技術(shù)期權(quán)制度，推進(jìn)“技術(shù)資本化”，給技術(shù)人員安上激勵(lì)機(jī)制的“馬達(dá)”。結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的產(chǎn)業(yè)依托“十五”期間，提出把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。

　　在“十一五”期間，應(yīng)繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。突出抓以下三點(diǎn)：一是堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。目前，盡管一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段(如上海及周邊的蘇南地區(qū)等)，但從全國來說仍處在工業(yè)化的中期階段。推進(jìn)工業(yè)化仍是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“艱巨的歷史性任務(wù)”。現(xiàn)在的問題是，不能走傳統(tǒng)的靠大量資本要素投入的工業(yè)化老路，而要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是通過傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造，提高工業(yè)部門的技術(shù)含量。同時(shí)，調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)由過多依賴要素投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進(jìn)程，利用后發(fā)優(yōu)勢，走一條新型工業(yè)化道路。二是著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國處在工業(yè)化時(shí)代，同時(shí)又面臨信息化的浪潮。從國際競爭的角度分析，工業(yè)化時(shí)代爭奪什么？一是資源，二是市場。信息化時(shí)代爭奪什么？一是高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，二是尖端人才。在“十一五”期間，應(yīng)抓住當(dāng)今世界新技術(shù)革命的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊、微電子、軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)以及生物工程產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源新環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，努力使之成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的成長鏈。三是用新的思路加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是我國“十一五”期間乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)“亮點(diǎn)”。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)新領(lǐng)域，而且是擴(kuò)大“內(nèi)源性”需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出的要解決“總量”問題、“競爭力”問題、“結(jié)構(gòu)”問題、“體制”問題等。在結(jié)構(gòu)方面，“十一五”期間應(yīng)大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、技術(shù)研發(fā)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫服務(wù)業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，以及文化教育醫(yī)療等服務(wù)業(yè)，尤其是把發(fā)展“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”作為突破口。根據(jù)筆者的實(shí)際調(diào)查，我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域雖然蘊(yùn)藏著可觀的潛在能量，但有些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制和單一的國有壟斷體制所束縛，其中相當(dāng)一部分至今未被當(dāng)作現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。必須按照市場化改革的目標(biāo)，著力推進(jìn)體制改革，用體制創(chuàng)新特別是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的辦法，來釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛在能量。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)約型社會(huì)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重大舉措循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長方式的一種創(chuàng)新。相對(duì)于傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”(而且是“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”)的線性經(jīng)濟(jì)增長方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源……”。這是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價(jià)值取向、以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)須從三個(gè)層面展開：一是企業(yè)層面，打造循環(huán)型企業(yè)；二是區(qū)域?qū)用妫蛟煅h(huán)型區(qū)域或城市；三是社會(huì)層面，打造循環(huán)型社會(huì)。而要這樣做，必須按照市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制而不是按傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要點(diǎn)有四：一、在政府的協(xié)調(diào)下以市場為主導(dǎo)，防止把循環(huán)經(jīng)濟(jì)演變?yōu)椤案深A(yù)型經(jīng)濟(jì)”；二、以企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為基點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮現(xiàn)有園區(qū)的作用，防止借發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成新一輪“土地開發(fā)熱”；三、以產(chǎn)權(quán)多元化為特征，發(fā)揮各種所有制的功能，防止單純強(qiáng)調(diào)用國有資本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；四、實(shí)行社會(huì)廣泛參與，包括發(fā)揮非政府組織特別是環(huán)保組織的作用。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，要?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。從發(fā)展模式的角度分析，節(jié)約型社會(huì)是一種以盡可能地減少資源耗費(fèi)來維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡量滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需求的一種運(yùn)轉(zhuǎn)模式。創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)固然要強(qiáng)調(diào)資源的開發(fā)和節(jié)約并重，但是把節(jié)約放在首位，當(dāng)前應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及綜合利用”，簡稱“四節(jié)一綜合”。在節(jié)約的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)提高資源的有效利用。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的有效轉(zhuǎn)變。

　　體制創(chuàng)新：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的制度支撐為什么長期以來我國始終擺脫不了傳統(tǒng)的增長方式？原因之一是在經(jīng)濟(jì)機(jī)體內(nèi)部“慣性運(yùn)作”的僵化的(而且是不協(xié)調(diào)的)經(jīng)濟(jì)體制，因此需要著力推進(jìn)改革。從支撐經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的制度角度看，有以下幾點(diǎn)：一是以職能轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)推進(jìn)政府管理體制改革。在眾多的與經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變相關(guān)的體制改革中，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”者，是政府自身管理體制改革。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)增長方式方面的諸多矛盾和問題，從制度的角度來分析，與政府自身管理方面缺位、越位和錯(cuò)位有關(guān)。因此，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式必須首先轉(zhuǎn)變政府職能，做到一不干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，二不包辦企業(yè)決策，三不代替企業(yè)招商引資。關(guān)鍵在于把“經(jīng)濟(jì)管制型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)型”政府。同時(shí)探索在經(jīng)濟(jì)多元化特別是混合經(jīng)濟(jì)所有制的格局下，政府如何進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控的新機(jī)制，以在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的作用。

　　二是在更具關(guān)鍵性的企業(yè)層面推進(jìn)體制創(chuàng)新，塑造轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的微觀基礎(chǔ)。企業(yè)是實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的行為主體，企業(yè)缺乏相應(yīng)的制度安排和治理結(jié)構(gòu)，新的經(jīng)濟(jì)增長方式難以實(shí)現(xiàn)。研究經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，中外微觀基礎(chǔ)不盡相同。在我國，必須推進(jìn)國有企業(yè)的深度市場化改革，切實(shí)建立企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)當(dāng)前國企改革的進(jìn)程，下一步在繼續(xù)推進(jìn)競爭性領(lǐng)域國企改革的同時(shí)，加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域的國企改革。在企業(yè)層面推進(jìn)體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，由國企改革向整體的國有資產(chǎn)管理體制改革升華。

　　三是抓緊建立“現(xiàn)代資源產(chǎn)權(quán)制度”和“現(xiàn)代環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度”。這是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系的重要制度支撐。建議建立“國家資源現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，包括國有土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、海洋資源等，在資源領(lǐng)域建立一整套包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度(例如，各類資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格問題很多，要使各種資源價(jià)格充分反映資源的真實(shí)成本和供求關(guān)系)。還要建立“現(xiàn)代環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度”，通過產(chǎn)權(quán)界定制度，做好生態(tài)環(huán)境的價(jià)值評(píng)估；通過產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，使優(yōu)質(zhì)環(huán)境的受益企業(yè)(如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))支付相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用；通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)環(huán)境投資者的合法權(quán)益。這方面我們國家整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)概念還比較模糊。總之，通過一系列產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，使人們從利益的角度合理利用資源和保護(hù)環(huán)境，使資源資本和生態(tài)環(huán)境資本升值。

　　四是積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，在開放中轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界有句名言：“越開放的經(jīng)濟(jì)，效率越高，全要素生產(chǎn)力對(duì)增長的貢獻(xiàn)越大”。但開放應(yīng)該是雙向的、多向的。我國政府和企業(yè)要積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，積極、主動(dòng)地改革國內(nèi)現(xiàn)有的體制，與國際市場接軌；企業(yè)要實(shí)施“走出去”的開放戰(zhàn)略，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。同時(shí)，貿(mào)易伙伴和投資伙伴也應(yīng)該抱著開放的態(tài)度，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，使大家從開放型經(jīng)濟(jì)增長中實(shí)現(xiàn)互利多贏的目標(biāo)。