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    轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式與工作作風，需要注重學習并且善于學習，更要學以致用。歷來對“用”有兩種態(tài)度。一種是照搬照用，比如漢代的相國曹參對前任蕭何行之有效的政策奉行“拿來主義”，這在當時也起到一定作用。但這種“蕭規(guī)曹隨”是人治而非法治，只是基于執(zhí)政者的個人德慧而非依于法制的行為。既然沒有制度化、體制化，尤其沒有監(jiān)督制度落實的機制，在曹參之后也就不能保證其延續(xù)性。另一種是創(chuàng)新運用，尤其是創(chuàng)新體制機制，確保成功的經(jīng)驗與行之有效的工作方式能夠制度化。因為維持社會運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性、保障公眾的可預期性，最終達成政策律令的普遍適用性及公眾認從度，不僅是一種學以致用，更是一種執(zhí)政能力。

　　成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進城鄉(xiāng)一體化，是全面落實

    科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧成都的一次全面深刻的變革，創(chuàng)新體制機制的意義不言而喻，這其實是對改革的不斷探索、不斷完善、不斷發(fā)展的過程。我們現(xiàn)在建設(shè)規(guī)范化服務型政府為什么對長效機制孜孜以求，就是因為只有長效機制才能從制度上保障好的工作方法被不折不扣地執(zhí)行，并且不因執(zhí)行人員的變更而變異，不因領(lǐng)導干部的流動而流失。

　　成都推進城鄉(xiāng)一體化以來，消除城鄉(xiāng)壁壘、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制革新緊鑼密鼓步步為營，但一方面制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙仍然頑固地存在；另一方面，在某些地方，城鄉(xiāng)一體的公平理念并未被堅定地奉行，城鄉(xiāng)共享繁榮的決心與信心還未深入人心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐還未能在細節(jié)上形成保障機制。

　　比如，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進充分就業(yè)是城鄉(xiāng)一體化的重要支撐，但一些干部滿腦子招商引資，建園征地，卻有意無意少了農(nóng)民就業(yè)這根弦，從土地上脫身出來的大量勞動力怎么辦？能否在你那里建立健全勞動力充分就業(yè)的體制機制？所謂學習創(chuàng)新，就要將所學所得用在建立規(guī)范正確的體制機制上。

　　成都建設(shè)規(guī)范化服務型政府可謂不遺余力，但管理越位、缺位與不到位現(xiàn)象仍然困擾著不少公務部門。市區(qū)某街道長期有小販以路為市、出攤占道，招致省市領(lǐng)導批評，當?shù)匮杆僬危貓蟾娼荩獠恢^幾日被上級殺了個“回馬槍”，發(fā)現(xiàn)占道依然。城市管理之難不是新鮮的話題，執(zhí)法人員的辛勞與無奈也可理解，但被動地執(zhí)行指令，肯定不如主動地發(fā)現(xiàn)問題并建立長效機制解決問題。比如，有非法菜市占道，可能就意味著周圍“合法”菜市的短缺；有小販不顧罰令堅持經(jīng)營，可能就有利益因果從中作祟。城市管理因此不能只靠一時的行政強制與處罰，而要有從根本上解決問題的長效機制。

　　成都正在快步進入科學發(fā)展的新階段。建設(shè)法治政府，成都有了訓練有素的頭腦；推進城鄉(xiāng)一體化，成都有了健全并行的雙腿；成都走在正確的道路上，但如何正確地走路，不僅需要更多的智慧與思考，還需要在體制機制建設(shè)上加強學習與創(chuàng)新。