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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，同志們：

    下個月，晉江將迎來撤縣建市15周年華誕。今春以來，中國社科院社會學(xué)所“區(qū)域現(xiàn)代化研究”課題組與市委、市政府通力合作，對我市改革開放近30年、特別是建市15年來的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)研，力圖以更深廣的理論視野，在多元實(shí)踐的維度上對晉江的新發(fā)展作出新概括。今天的研討會，就是對研究成果的又一次互動交流和論證、深化。

    兩天來，各位專家圍繞晉江的現(xiàn)代化建設(shè)，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變遷、體制改革以及市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等課題，進(jìn)行了廣泛、深入的研討，提出許多頗有新意的見解和富有建設(shè)性的建議；對此，陸學(xué)藝先生作了全面、系統(tǒng)的學(xué)術(shù)總結(jié)。值得指出的是，我市與社科院的合作從上世紀(jì)80年代就開始了。改革開放以后，晉江的每一步探索、每一點(diǎn)實(shí)踐，都得到社科院的密切關(guān)注。早在1994年，社科院就在我市主持召開“中國農(nóng)村發(fā)展道路研討會”，歸納出“三為主、一共同”的“晉江模式”。從此，“晉江模式”作為中國農(nóng)村工業(yè)化的一個樣本，與蘇南、溫州、珠江等發(fā)展范例并稱為農(nóng)村發(fā)展的“四大模式”，并先后有《晉江模式與農(nóng)村現(xiàn)代化》、《從貧困到富裕—晉江的現(xiàn)代化之路》等研究成果行世。十多年過去了，當(dāng)代中國發(fā)生了廣泛而深刻的變革，晉江也從未停止過思想的解放、改革的探索和發(fā)展的實(shí)踐，從未停止過現(xiàn)代化的努力。值此撤縣建市15年之際，在黨的十七大精神指導(dǎo)下，回首晉江改革開放近30年的不平凡歷程，總結(jié)晉江撤縣建市15年的新發(fā)展，展望晉江全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的美好前景，我們相信，“晉江模式”與時俱進(jìn)的新特點(diǎn)、新內(nèi)涵定然能夠得到更全面、更真切的揭示，并在實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、支撐帶動海西建設(shè)的新實(shí)踐中起到重要的促進(jìn)作用。

    晉江建市15年的現(xiàn)代化建設(shè)成就，建立在前人打下的堅實(shí)基礎(chǔ)之上，是堅持改革開放、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的成果。改革開放以后，晉江人民充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢和拼搏精神，率先實(shí)踐社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革探索，揭開了縣域現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章；1992年的撤縣建市，使晉江在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的新起點(diǎn)上，走上了提升工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新征程，開啟了城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化建設(shè)新局面。15年來，我們在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的鼎力支持下，始終堅持中國特色社會主義，緊緊盯住現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，立足不同階段的實(shí)際，尊重人民群眾的創(chuàng)造，勇于探索新情況，努力解決新問題，以深化體制機(jī)制改革、推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、促進(jìn)發(fā)展成果共享的新實(shí)踐，與時俱進(jìn)地不斷賦予“晉江模式”新的時代特征和新的發(fā)展內(nèi)涵。

    晉江建市15年的實(shí)踐，是逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、努力轉(zhuǎn)變增長方式的實(shí)踐。晉江資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化源自農(nóng)村、起于“三閑”，這種地情決定了晉江的工業(yè)化從一開始就帶有極其鮮明的內(nèi)發(fā)外向特點(diǎn)，也必然要求在現(xiàn)代化的進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。撤縣建市以后，我們緊緊把握提升工業(yè)化水平的歷史機(jī)遇，在推動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，始終致力于促進(jìn)總量與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益、活力與后勁、發(fā)展與環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)，相繼實(shí)施了一系列轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵措施，既不超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性揠苗助長，也不無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性固步自封。針對初始積累階段“滿天星星”的歷史局限，我們從1994年起就大力實(shí)施“六五規(guī)模”工程，并在隨后的發(fā)展中認(rèn)真總結(jié)一鎮(zhèn)一品的歷史經(jīng)驗，充分發(fā)揮晉江經(jīng)濟(jì)內(nèi)發(fā)外向的特色優(yōu)勢，積極培育、大力發(fā)展以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的專業(yè)化、園區(qū)化整合，引導(dǎo)鄉(xiāng)村工業(yè)向城市工業(yè)過渡；著眼國內(nèi)外市場形勢的深刻變化，我們從1995年起就全面啟動質(zhì)量立市工程，并不斷深化對生產(chǎn)與消費(fèi)規(guī)律的認(rèn)識，在產(chǎn)品質(zhì)量全面提高的基礎(chǔ)上推進(jìn)品牌立市、打造品牌之都，大力扶持民營企業(yè)創(chuàng)立民族品牌、爭創(chuàng)中國名牌，為開拓國內(nèi)市場、參與全球競爭打牢基礎(chǔ)，引導(dǎo)商品生產(chǎn)向品牌經(jīng)濟(jì)過渡；結(jié)合化解民營企業(yè)成長中遇到的困難，我們從2002年起就積極推行“雙翼計劃”，并逐步超越上市就是融資的片面觀念，立足幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，使資本運(yùn)營與品牌經(jīng)營比翼雙飛，努力打造證券市場上的“晉江板塊”，引導(dǎo)家族管理向現(xiàn)代企業(yè)過渡。最近幾年，我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真踐行新型工業(yè)化戰(zhàn)略，一方面把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)加快科技進(jìn)步、建立研發(fā)中心、開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)，參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，同時積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，努力培育新的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，引導(dǎo)“晉江制造”向“晉江創(chuàng)造”過渡；另一方面把提高持續(xù)發(fā)展能力作為轉(zhuǎn)變增長方式的首要任務(wù)，采取嚴(yán)格招商選資條件、引入土地畝產(chǎn)概念、加強(qiáng)環(huán)境污染治理、推行節(jié)能降耗減排等綜合措施，不斷提高科學(xué)配置和集約利用資源的水平，引導(dǎo)增長方式向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)過渡。綜觀建市15年來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)踐，我們一以貫之地以提升工業(yè)化水平為主題，把發(fā)揮市場作用、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)政府引導(dǎo)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，把發(fā)揮本土企業(yè)的支撐力與招商選資結(jié)合起來，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把加快發(fā)展速度與提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量結(jié)合起來，為全面落實(shí)十七大提出的“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”任務(wù)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

    晉江建市15年的實(shí)踐，是謀求突破二元體制、努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的實(shí)踐。工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。改革開放前，在二元分割的體制下，晉江經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，晉江建制是農(nóng)村建制。1978年的改革開放促成了晉江的農(nóng)村工業(yè)化，進(jìn)而提出了城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求；1992年晉江市的誕生是滿足這一要求的歷史必然，同時也使晉江面臨著以政府為主導(dǎo)加快城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)；2001年福建省明確了晉江按中等城市規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模定位，又使晉江的城鎮(zhèn)化進(jìn)入了一個新階段。從城鄉(xiāng)關(guān)系角度看，發(fā)端于農(nóng)村變革、加速于政府導(dǎo)向、提升于城市定位的晉江城鎮(zhèn)化進(jìn)程，既反映了突破城鄉(xiāng)二元體制的訴求，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的實(shí)踐。這種訴求和實(shí)踐，首先體現(xiàn)為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化的努力。從“工貿(mào)結(jié)合、輕型外向、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的珠鏈?zhǔn)絻S鄉(xiāng)城市”構(gòu)想的提出，到“現(xiàn)代化制造基地、商貿(mào)中心、濱海港口城市”定位的明確；從“強(qiáng)化中心市區(qū)，建設(shè)城鎮(zhèn)群體，完善基礎(chǔ)設(shè)施”思路的實(shí)施，到“一城兩鎮(zhèn)三組團(tuán)”開發(fā)的推進(jìn)；從“奔小康、建新村”到以“百村示范、村村整治”和“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”為抓手全面加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)——15年來，我們不斷完善城鎮(zhèn)化的思路、深化城鎮(zhèn)化的實(shí)踐，其中一以貫之的，是把晉江649平方公里土地、121公里海岸線作為一個城市整體來規(guī)劃建設(shè)的原則，是力促耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中的努力，是以鄉(xiāng)促城、以城帶鄉(xiāng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體發(fā)展的富有晉江特色的探索。這種訴求和實(shí)踐，同時也體現(xiàn)為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的努力。隨著探索的深入，我們更加認(rèn)識到城鄉(xiāng)一體化不只是外在差別的縮小，更是要素的融合、產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)、政策的平等和待遇的一致。建市15年來，我們已經(jīng)比較好地解決了要素融合和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)問題，并正在以基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共享、公共服務(wù)由城及鄉(xiāng)為切入點(diǎn)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。尤其是最近幾年，我們著眼于全民共享發(fā)展成果和城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速的需要，推行市區(qū)及城市規(guī)劃區(qū)“三改一調(diào)整”，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換；加大鄉(xiāng)村飲用水源、食品安全、零售網(wǎng)絡(luò)、公共交通、垃圾清運(yùn)、治安監(jiān)控和村建規(guī)劃等公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)城市生活方式普及；落實(shí)“一村一大學(xué)生”計劃，推進(jìn)政府公共服務(wù)延伸；并實(shí)現(xiàn)了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和新型合作醫(yī)療的全市城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)國民待遇一致。凡此種種，都體現(xiàn)出我們逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)均等的努力。100萬“新晉江人”是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的生力軍。總結(jié)改革開放以來促進(jìn)融合的經(jīng)驗，我們鄭重承諾“決不讓外來務(wù)工人員在晉江得不到合法勞動報酬，決不讓外來務(wù)工人員在晉江得不到合法權(quán)益維護(hù)，決不讓外來務(wù)工人員的子女在晉江失去接受義務(wù)教育的機(jī)會”。今年9月實(shí)施的“流動人口管理服務(wù)15條”，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、義務(wù)教育、戶籍登記、證照辦理、生殖保健、預(yù)防接種、醫(yī)療互助、勞務(wù)糾紛、法律援助、急難救助以及購買經(jīng)濟(jì)適用房、限價房等方面實(shí)行與本地居民同等或者類似的待遇，乃至在某些環(huán)節(jié)予以優(yōu)先和優(yōu)惠。這種努力，仍將持之以恒地貫穿于晉江經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的始終。

    晉江建市15年的實(shí)踐，是注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會、努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐。晉江已經(jīng)于2002年率先基本實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，但不均衡、不全面、低層次的狀況仍未根本消除，必須更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而言，建市15年來，晉江農(nóng)業(yè)比重已經(jīng)下降到3%以下，但我們并不因此忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和農(nóng)村工作的重要性，而是緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實(shí)際，全力推動“三農(nóng)”問題的逐步解決。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，關(guān)鍵在于建立合理的城鄉(xiāng)分配關(guān)系。近年來，我們明確提出“財政支出要向困難群眾傾斜，向基層薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜”，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立起比較合理的市對鎮(zhèn)財政管理制度，既鞏固了基層政權(quán)，又支持了農(nóng)村發(fā)展。另一方面，通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場、實(shí)施培訓(xùn)計劃、鼓勵企業(yè)招工、獎勵農(nóng)民進(jìn)廠以及為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供政策便利等一攬子配套措施，引導(dǎo)本地農(nóng)村富余勞動力有序地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。同時，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建基地、創(chuàng)品牌，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶建協(xié)會、搞聯(lián)營，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系、食品安全體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。就統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，建市15年來，晉江社會建設(shè)不斷發(fā)展、惠及民生，關(guān)鍵就在于我們始終高度重視處理好效率與公平、經(jīng)濟(jì)政策與社會政策的關(guān)系。在初次分配領(lǐng)域，我們一方面實(shí)施促進(jìn)充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策，另一方面不斷完善企業(yè)工資分配調(diào)控體系，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嘗試建立“企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金”制度，確保勞動報酬穩(wěn)步增加。在二次分配領(lǐng)域，我們不僅逐年增加財政對社會事業(yè)建設(shè)的支出，而且基本實(shí)現(xiàn)高于財政增長。在這種積極社會政策的推動下，“雙高普九”率先實(shí)現(xiàn)，高中階段教育基本普及，義務(wù)教育階段接納11萬“新晉江人”子女免費(fèi)入學(xué)；城鄉(xiāng)社會保障體系框架基本建立，覆蓋面不斷擴(kuò)大，并按照“政府出大頭、農(nóng)民出小頭”的思路，率先啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，有效緩解了被征地農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定；基本醫(yī)療衛(wèi)生制度日益健全，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、防疫保健網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村初級保健工作全部達(dá)標(biāo)；科技、文化、體育、人口和計劃生育等社會事業(yè)繁榮發(fā)展、不斷進(jìn)步、惠及城鄉(xiāng)。與此同時，我們高度重視慈善事業(yè)在第三次分配中的重要意義，在全國縣級單位中首家成立慈善總會，充分發(fā)揮了民間慈善團(tuán)體在構(gòu)建社會保障體系中的補(bǔ)充作用。就統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展而言，建市15年來，正確處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系日益在晉江發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中擺到更加突出的位置。尤其是最近幾年，我們采取標(biāo)本兼治的措施，一手抓環(huán)境污染整治、水土資源保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)布局集中和生產(chǎn)技術(shù)改造，努力做到清理舊帳、不增新帳，生態(tài)環(huán)境面貌得到了很大改觀。

    晉江建市15年的實(shí)踐，是深化行政體制改革、努力轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)踐。研究“晉江模式”，不能不關(guān)注行政改革。改革開放以來，晉江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展始終貫穿著一條政府與社會、政府與市場良性互動的線索，政府引導(dǎo)了社會和企業(yè)的發(fā)展，而社會和企業(yè)又推動了政府自身的改革和轉(zhuǎn)型。撤縣建市以后，這條線索越來越清楚、越來越明晰。特別是2002年被中央編辦列為全國深化行政體制改革試點(diǎn)單位、2004年福建省委、省政府批準(zhǔn)我市實(shí)施《創(chuàng)建公共行政體制改革試點(diǎn)方案》以來，晉江行政體制改革的努力進(jìn)入了一個全面推進(jìn)、不斷深化的階段。這個階段改革的主題是進(jìn)一步處理好政府與市場、政府與社會、政府與公民的關(guān)系；方向是建立服務(wù)型政府；重點(diǎn)是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，重組組織結(jié)構(gòu)，再造工作流程，更新管理方式；途徑是以行政體制改革為主導(dǎo)，系統(tǒng)跟進(jìn)行政審批、財政管理、干部人事、社會保障等綜合配套改革。實(shí)踐證明，這次在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)在需求推動下，由上層建筑主動推行的行政體制改革，對晉江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了重大的推動作用，也完全符合黨的十七大提出的加快行政體制改革的方向和措施。通過改革，服務(wù)型政府的定位進(jìn)一步明確、效能進(jìn)一步提高、法治進(jìn)一步落實(shí)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理職能日益強(qiáng)化，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，而且為民生改善提供了更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    晉江現(xiàn)代化建設(shè)的總體情況，洪于權(quán)常務(wù)副市長已經(jīng)作了全面的介紹，我只是就其中的幾個關(guān)鍵問題作一些歸納和概括。晉江建市15年的實(shí)踐，歸結(jié)起來，就是在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的基礎(chǔ)上，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動共進(jìn)，并朝著現(xiàn)代化的目標(biāo)不懈努力的發(fā)展實(shí)踐；是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，在政府與社會、政府與市場的互動中不斷促進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)的改革實(shí)踐；是充分發(fā)揮人民群眾的歷史主體創(chuàng)造作用，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果全民共享的民生實(shí)踐。

    回顧晉江建市15年的實(shí)踐，我們深切地感到：

    推動“晉江模式”與時俱進(jìn)，必須繼續(xù)解放思想。我們堅信，只有無窮的實(shí)踐，沒有僵化的模式。在提升工業(yè)化、加快城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，我們也遇到過許多問題和困難。每當(dāng)發(fā)展的緊要關(guān)頭，我們總是以解放思想為先導(dǎo)，堅決破除各種不合時宜的觀念、做法和體制，大膽探索新的發(fā)展舉措、新的工作方法，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，適時引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。解放思想，是“晉江模式”得以形成的重要原因，也是“晉江模式”不斷發(fā)展的基本因素。

    推動“晉江模式”與時俱進(jìn)，必須弘揚(yáng)“晉江精神”。“晉江精神”與“晉江模式”共生，也必然與“晉江模式”共進(jìn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、各種文化相互融合的大背景下，只有與時俱進(jìn)地賦予時代特征，并使之成為地方文化的有機(jī)組成部分，才能使“晉江精神”代代弘揚(yáng)，成為實(shí)現(xiàn)晉江經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的精神動力。

    推動“晉江模式”與時俱進(jìn)，必須堅持科學(xué)發(fā)展。晉江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既有優(yōu)勢，也有弱點(diǎn)。發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面都存在著一些亟待解決的問題，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐力不大，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高。只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以之統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持好字當(dāng)頭、快在其中，才能在發(fā)展中破解制約、解決問題。

    推動“晉江模式”與時俱進(jìn)，必須保持工作延續(xù)。我市歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子較好地處理了保持工作延續(xù)與在不同的發(fā)展階段推動戰(zhàn)略創(chuàng)新的辨證關(guān)系，基于晉江的實(shí)踐循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)展，始終做到一個聲音喊到底、一以貫之做到底，不急功近利，不搞政績工程和短期行為。一屆為一屆打基礎(chǔ)，一年為一年添后勁，是晉江經(jīng)濟(jì)社會之所以持續(xù)發(fā)展的一個重要原因。

    推動“晉江模式”與時俱進(jìn)，必須深化互動創(chuàng)新。“晉江模式”的形成和發(fā)展，是政府與社會、政府與企業(yè)密切互動、共同創(chuàng)新的結(jié)果。我們始終堅持政府是服務(wù)主體、群眾是創(chuàng)造主體、企業(yè)是市場主體的理念，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，在雙向互動中不斷完善公共政策，引導(dǎo)社會和企業(yè)發(fā)展，同時穩(wěn)步推進(jìn)政府自身的改革和轉(zhuǎn)型。

    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，現(xiàn)代化是一個目標(biāo)、一個過程，也是一種衡量標(biāo)準(zhǔn)。用英格爾斯的評價體系來衡量，晉江在人均GDP、城市人口比重、農(nóng)業(yè)占GDP比重等關(guān)鍵指標(biāo)上，都已達(dá)到甚至超過英格爾斯的標(biāo)準(zhǔn)。但是我們也清醒地看到，這個評價體系是上世紀(jì)60年代建立的，國際、國內(nèi)形勢已經(jīng)發(fā)生了許多新的變化。我們認(rèn)為，即使晉江在關(guān)鍵評價指標(biāo)上已經(jīng)基本達(dá)到了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，那也是不全面、不均衡、低層次的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面現(xiàn)代化，仍然需要付出不懈的努力。

    當(dāng)前，晉江的發(fā)展正處于一個深刻的轉(zhuǎn)型期。無論是國際貿(mào)易形勢的新變化，還是晉江資源環(huán)境的承載力，客觀上都要求我市的經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。能不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，關(guān)系到全面現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到支撐帶動海西建設(shè)作用的發(fā)揮。我們將在黨的十七大精神指導(dǎo)下，以輸不起的危機(jī)感、坐不住的緊迫感、民為本的責(zé)任感、爭一流的使命感，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

    我們將致力于增強(qiáng)自主創(chuàng)新力，加快產(chǎn)業(yè)升級。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策引導(dǎo)，繼續(xù)深化資本運(yùn)營和品牌經(jīng)營，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)和物流經(jīng)濟(jì)，在努力促成傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變的同時，圍繞電子信息、新型材料、裝備制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，培育一批成長性好、競爭力大的科技型骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的生成，加快裝備制造業(yè)基地和國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

    我們將致力于增強(qiáng)環(huán)境承載力，拓展發(fā)展空間。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，推動資源高效循環(huán)利用。抬高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)環(huán)境違法整治，杜絕新污染源產(chǎn)生。增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性，認(rèn)真開展用地批后檢查和閑置土地清理工作，倡導(dǎo)“以畝產(chǎn)論英雄”理念，提高土地解決集約利用水平。

    我們將致力于增強(qiáng)城市帶動力，提升城市品位。按照“一城兩鎮(zhèn)三組團(tuán)”的布局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；樹立強(qiáng)烈的精品意識和先進(jìn)的建設(shè)理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位推進(jìn)城市建設(shè)；加快城中村、老城區(qū)改造和城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”進(jìn)程，不斷整合空間資源，優(yōu)化城市布局。創(chuàng)新城市管理模式，加大綜合執(zhí)法力度，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城市與農(nóng)村互動交融、共同繁榮。

    我們將致力于增強(qiáng)文化軟實(shí)力，推動文明進(jìn)步。堅持社會主義核心價值觀，深入踐行社會主義榮辱觀，把大力弘揚(yáng)民族精神、時代精神與弘揚(yáng)發(fā)展“晉江精神”有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高公民思想道德素養(yǎng)。加強(qiáng)民主法制教育和科學(xué)普及工作，提高公民意識、科學(xué)意識和民主法制意識。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足群眾的文化和精神需求。

    我們將致力于增強(qiáng)民生保障力，促進(jìn)社會和諧。堅持教育優(yōu)先發(fā)展和公益性質(zhì)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力提高中低收入者收入水平。不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，大力發(fā)展社會福利、社會救助和慈善事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，完善疾病預(yù)防控制體系。認(rèn)真落實(shí)綜治、安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，全力打造“平安晉江”，維護(hù)社會穩(wěn)定。

    我們將致力于增強(qiáng)政府服務(wù)力，提高服務(wù)效能。進(jìn)一步深化公共行政體制改革，使政府定位更加準(zhǔn)確、職能更加明晰；落實(shí)依法行政，規(guī)范政府權(quán)力，建設(shè)法治政府，建立簡潔、高效的管理體系和快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，提高政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。

    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，“晉江模式”發(fā)端于工業(yè)化，發(fā)展于城鎮(zhèn)化，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的新實(shí)踐必將賦予其更深廣的內(nèi)涵和更強(qiáng)盛的生命力。我們殷切希望通過這次研討會，能夠得到更多的啟迪，希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家多為我們出謀劃策，幫助我們理清思路、創(chuàng)新發(fā)展。

    來源：中國廣播網(wǎng)