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本文來(lái)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 2008年01月07日

　　醫(yī)改模式和道路之爭(zhēng)最為激烈的時(shí)刻已經(jīng)過去，爭(zhēng)議正在形成結(jié)論，那么，未來(lái)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)將會(huì)怎么樣？

　　今天，2008年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議在北京召開。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從權(quán)威渠道獲悉，此次會(huì)議將首次提出并闡述“中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路”，并將其作為未來(lái)衛(wèi)生改革發(fā)展的理論框架。

　　不照搬“先進(jìn)”模式

　　事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)衛(wèi)生發(fā)展道路怎么走，著名衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜樂勛曾在學(xué)界首先提出過“中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路”的概念。

　　其中的“中國(guó)特色”，杜樂勛認(rèn)為有四點(diǎn)內(nèi)涵：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新醫(yī)改事業(yè)大方向；中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段理論首先要堅(jiān)持衛(wèi)生改革的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，要糾正歧視非公經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段理論思維；科學(xué)的衛(wèi)生發(fā)展觀，特別關(guān)心醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性；允許公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式多樣化，也就可以允許衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)多樣化。

　　而在十七大后，杜樂勛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)不止一次地表示：“十七大為中國(guó)的醫(yī)改道路定調(diào)，我們要在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，探索建立中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的宏觀思路。”

　　記者昨天從權(quán)威渠道了解到，在這次全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部將系統(tǒng)闡述“中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路”的特征和涵義，并明確提出中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)要走這條路。

　　從字面表述可以看出，“中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路”強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色”和“社會(huì)主義”，而這就是未來(lái)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的兩條基本原則。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，正是由于在過去的衛(wèi)生改革發(fā)展中，對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)不夠明確，對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本衛(wèi)生制度的態(tài)度不夠堅(jiān)決，措施不夠有力，才出現(xiàn)了資源配置不合理、城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距加大、公益性質(zhì)淡化、不適應(yīng)群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求等問題。

　　杜樂勛說(shuō)：“中國(guó)的醫(yī)改一定不能照搬照抄別人的所謂先進(jìn)模式，因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)情決定那些先進(jìn)模式在中國(guó)不會(huì)有生命力。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民健康需求的不斷提高，中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路的具體內(nèi)容、方式還會(huì)不斷豐富和完善，但堅(jiān)持中國(guó)特色和堅(jiān)持社會(huì)主義這兩條重要原則永遠(yuǎn)不能變。

　　堅(jiān)持公益“中國(guó)道路”

　　其實(shí)，十七大報(bào)告有對(duì)建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的專門論述，已經(jīng)明確了整個(gè)“中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路”的內(nèi)涵。

　　衛(wèi)生部黨組書記、副部長(zhǎng)高強(qiáng)多次在公開場(chǎng)合表示：“發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)就是要為人民健康服務(wù)，為人的全面發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性也正是這條特色道路的本質(zhì)所在。”

　　可以看出，“中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路”就是以這一方向和本質(zhì)為要求的。偏離了這個(gè)方向和本質(zhì)，中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生道路無(wú)從談起。

　　不僅如此，十七大報(bào)告還提出：“堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開和營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”

　　而這已經(jīng)為“中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路”的體制、保障和目標(biāo)等基本內(nèi)容作了清晰的界定。杜樂勛說(shuō)：“這是中國(guó)國(guó)情和衛(wèi)生事業(yè)規(guī)律所決定的。”

　　“特別是中醫(yī)藥，是最具中國(guó)特色的診療手段和服務(wù)體系。在這種情況下，不堅(jiān)持預(yù)防為主，不堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，不堅(jiān)持中西醫(yī)并重，盲目引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的衛(wèi)生發(fā)展模式，就必然會(huì)影響衛(wèi)生事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”高強(qiáng)指出。

　　另外，這條道路還強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性，強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任和投入。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在去年年底的人大常委會(huì)上就新醫(yī)改方案做說(shuō)明時(shí)就提出：“強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能和責(zé)任，強(qiáng)化政府的屬地化、全行業(yè)管理，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，維護(hù)公益性質(zhì)。”

　　杜樂勛認(rèn)為：“政府發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本責(zé)任，就是要實(shí)現(xiàn)普羅大眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，這是必需品。”

　　（汪言安）