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　　2008年1月12日，第十二屆(2008年度)中國資本市場論壇在中國人民大學(xué)舉辦，本屆論壇的主題是“全球視野下的中國資本市場”，新浪財經(jīng)獨家網(wǎng)絡(luò)支持。以下為全國人大常委會副委員長蔣正華先生做主旨演講實錄。

　　蔣正華：各位來賓、各位同志、老師們、同學(xué)們，大家好！

　　我很高興有這么一個機會，到中國人民大學(xué)來參加第十二屆(2008年度)中國資本市場論壇暨慶祝《中國證券報》創(chuàng)刊十五周年的活動。由中國人民大學(xué)金融與證券研究所和《中國證券報》社等單位共同主辦的資本市場論壇，已經(jīng)連續(xù)舉辦了11屆。經(jīng)過主辦方和參與者的共同努力，中國資本市場論壇已經(jīng)成為決策層、學(xué)術(shù)界和工作部門之間共同探討中國資本市場改革和發(fā)展的重要平臺，為中國資本市場的發(fā)展做出了積極的貢獻。

　　借此機會，我謹向論壇的召開和《中國證券報》創(chuàng)刊15周年表示熱烈地祝賀，并對全體與會的專家和同志們，致以親切的問候！

　　2007年是中國資本市場發(fā)展的跨越之年，其中股市的發(fā)展尤其令人矚目。在經(jīng)歷了2005年的政策破冰，和2006年的牛市運轉(zhuǎn)之后，2007年上證綜合指數(shù)(5484.677,28.14,0.52%,股票吧)，全年上漲96.66%。深圳誠指上漲166.29%。截止2007年底，滬深兩市的投資者帳戶總數(shù)，已經(jīng)達到了1.39億戶。2007年也是中國改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，中國共產(chǎn)黨召開了第十七次全國代表大會，對未來中國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。其中，很多目標的實現(xiàn)，都是與資本市場的發(fā)展息息相關(guān)的。

　　影響經(jīng)濟增長最重要的因素，是資本積累和技術(shù)進步。資本市場對這兩個因素都能做出積極的貢獻。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家離不開資本市場。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正是在風(fēng)險投資和資本市場的雙輪協(xié)動趨同下發(fā)展起來的，加快經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，也離不開資本市場。

　　資本市場具有現(xiàn)代社會最為精巧的資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)，可以通過并購、重組等各種的手段，來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地升級，讓更多的群眾擁有財產(chǎn)型收入，也離不開資本市場。資本市場已經(jīng)成為現(xiàn)代社會財富管理的重要平臺，成為居民分享經(jīng)濟發(fā)展成果的重要機制。正是基于對資本市場重要作用的深刻認識，胡錦濤總書記在十七大報告中提出“要優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重”，提出“要建立具有多種所有制和多種經(jīng)營形式，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系”，資本市場是現(xiàn)代金融體系非常重要的一環(huán)，是現(xiàn)代金融體系區(qū)別于傳統(tǒng)金融體系的核心特征。建立現(xiàn)代金融體系，必須大力發(fā)展資本市場。

　　隨著中國開放程度的不斷提高，我們不僅要從國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要來看待資本市場，更要從國際競爭的現(xiàn)實來規(guī)劃資本市場的發(fā)展。在資本市場發(fā)展上，必須要具備全球的視野、全球的思維，這對中國資本市場的發(fā)展提出了更高的要求。我們要充分認識到，建設(shè)強大的資本市場，已經(jīng)成為各國金融發(fā)展的共同選擇。資本市場已經(jīng)成為現(xiàn)代金融競爭的制高點，成為大國博弈的核心平臺。我們要提高發(fā)展資本市場的自覺性，充分認識其緊迫性，充分利用好國內(nèi)、國際兩種資源來發(fā)展中國資本市場，推動中國盡快實現(xiàn)從一個資本弱國，到資本強國的轉(zhuǎn)變。

　　因此，本屆論壇選擇了“全球視野下的中國資本市場”為主題，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　當然，無論從國內(nèi)還是國際的視野，發(fā)展都將是中國資本市場的永恒的主題。在推動我國資本市場發(fā)展的過程中，需要積極貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，著力研究資本市場發(fā)展的普遍規(guī)律，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)資本市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

　　我想，這里面有幾個要點。

　　第一，要堅持大力發(fā)展資本市場的基本方針，繼續(xù)推動資本市場發(fā)展。科學(xué)發(fā)展，第一要務(wù)就是發(fā)展，近幾年來，我國資本市場發(fā)展迅速，但是與經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要相比，與建立現(xiàn)代的金融體系的需要相比，與提高證券業(yè)國際競爭力的要求相比，資本市場仍然存在著很多的差距，發(fā)展仍然將是中國資本市場的第一要務(wù)。但這個發(fā)展，并不僅僅是規(guī)模的擴大，更重要的是要推動資本市場在廣度和深度等多個緯度的均衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。要發(fā)展，就要堅持加強市場基礎(chǔ)性制度的建設(shè)，消除制約資本市場發(fā)展的制度性障礙。要不斷地推進中國資本市場體系的完善，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生品市場，大力發(fā)展公司債券品市場，提供場外交易市場，建立多層次的市場體系。要繼續(xù)大力培育機構(gòu)投資者，不斷發(fā)展基金、保險機構(gòu)、社保基金、企業(yè)年金等多種機構(gòu)投資者，發(fā)揮機構(gòu)投資者在市場中的主導(dǎo)作用。要繼續(xù)推進海外藍籌股的回歸，推動央企整體上市，積極鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)到A股上市，改善上市公司的結(jié)構(gòu)，提高上市公司的質(zhì)量。要繼續(xù)推進上市公司的治理建設(shè)，提高上市公司規(guī)范發(fā)展的自覺性。要繼續(xù)支持證券經(jīng)營機構(gòu)發(fā)展壯大，提升證券業(yè)的整體競爭力。

　　第二，要繼續(xù)加強資本市場監(jiān)管。推動資本市場規(guī)律發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀以人為本，資本市場的發(fā)展也必須以投資者為本。保護投資者的利益，必須成為資本市場各項工作的出發(fā)點和落腳點。證券監(jiān)管部門，要把保護投資者的利益，作為監(jiān)管工作的指導(dǎo)精神。圍繞透明度監(jiān)管這一個核心任務(wù)，著力改善信息披露體系，加大對虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場行為的打擊和監(jiān)管。使得市場參與各方，能夠低成本地及時取得可靠的信息，免受欺詐和虛假信息的侵害，平等地參與市場交易。我們要充分地認識到，中國的資本市場，仍然是在新興加轉(zhuǎn)軌的過程中，規(guī)范的程度仍然有待提高，市場還不夠成熟，市場潛在的風(fēng)險不容忽視，我們必須積極研究資本市場可能的風(fēng)險，提高認識、加強監(jiān)管、切實防范和化解金融風(fēng)險。要繼續(xù)大力推進投資者教育，尤其是要深化投資者的風(fēng)險教育，提高投資者對金融風(fēng)險的認識。

　　最近幾年，資本市場的發(fā)展很快，但是仍然存在著不少的問題，也產(chǎn)生了一些新的問題。損害投資者利益的行為，屢屢發(fā)生，而且市場的發(fā)展也出現(xiàn)了很多我們過沒有碰到過的問題。這些問題，必須要通過金融監(jiān)管來加以解決。

　　同志們、朋友們，中國資本市場論壇，是中國金融界的一次盛會。希望各位與會者，利用論壇這個大平臺，廣泛交流、深入研討，為中國資本市場持續(xù)、健康地發(fā)展，做出建設(shè)性的貢獻。

　　最后，我在這兒，預(yù)祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家！