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軍企對外融資信披管理辦法等即將發(fā)布

□本報記者 陸洲

　　軍工企業(yè)將在五年內(nèi)完成股份制改造，融資近千億元，其中利用資本市場直接融資將超過500億元。另外，《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》已經(jīng)國務院常務會議討論通過，即將出臺。《軍工企業(yè)對外融資信息披露管理辦法》和《武器裝備科研生產(chǎn)管理許可辦法》、軍工項目實施招投標制度等一系列政策實施細則也將發(fā)布。

　　在日前召開的“2008軍民融合商務年會”上，國防科工委體制改革司司長吳風來和政策法規(guī)司司長張嘉浩在發(fā)言中作出如上表示。與會專家還呼吁，應該進一步放寬民營資本進入軍工行業(yè)的限制，出臺更具吸引力的鼓勵政策，降低相關(guān)門檻，以吸引民營資本進入軍工行業(yè)。

　　多項政策細則即將出臺

　　張嘉浩表示，2007年國防科工委已經(jīng)相繼下發(fā)了非公經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設(shè)、推進軍工企業(yè)股份制改造等指導意見，為民營資本進入軍工領(lǐng)域提供了制度保障和良性的政策環(huán)境。他認為，民營資本在軍工企業(yè)改制中將大有可為，并表示“相信并期待著民營資本的貢獻”。

　　張嘉浩透露，《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》已經(jīng)國務院常務會議討論通過，即將出臺，“這將為‘民參軍’提供法律上的保障”。同時，《國防科工委關(guān)于加強軍民科技資源共享指導意見》也即將提交委辦會討論，其重點就是要在實驗室等基礎(chǔ)平臺、大型科研設(shè)施、科技成果和科技文獻、專利等方面，加大向社會開放的力度，充分利用民口科技設(shè)施與資源，提高資源共享和綜合利用水平。

　　另外，張嘉浩表示，國防科工委還將出臺《軍工企業(yè)對外融資信息披露管理辦法》和《武器裝備科研生產(chǎn)管理許可辦法》，作為相關(guān)法律法規(guī)的實施細則。相關(guān)的招投標管理規(guī)定也即將出臺，其中最大的亮點就是除固定資產(chǎn)投資項目以外，對軍工項目也將實施招投標制度。

　　吳風來則指出，在經(jīng)過近年來的重組改制后，軍工企業(yè)仍面臨產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和投資項目單一，運營制度落后，依靠軍品訂貨的盈利模式固化等問題。他表示，軍工企業(yè)將在五年內(nèi)完成股份制改造，融資近千億元，其中利用資本市場融資超過500億元。

　　政策應該更具吸引力

　　“中國民營資本參與國防科技工業(yè)的要求非常迫切。長江三角洲有200億民營資本正在等待、尋找項目。要將這些民營資本正確引導至國民經(jīng)濟發(fā)展，包括國防科技工業(yè)中。”全國人大常委會法律委員會副主任委員王茂林在會上作出上述表示。

　　王茂林同時指出，“民營資本進入軍工行業(yè)的門檻依然較高，當前仍然缺乏對民營資本具有吸引力的政策措施，部門間的多頭管理現(xiàn)象依然嚴重。”比如，目前解放軍總裝備部、國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部三家都在管軍工，“重審批、輕管理、較死板”的現(xiàn)象較為突出。他建議，“應該適當降低門檻，出臺更有吸引力的政策。”

　　王茂林表示，我國至今沒有一部相關(guān)的法律可供民營企業(yè)參考，因此民營企業(yè)對投資國防科工企業(yè)無所適從。他建議國防科工委組建專門的班子，適時出臺《國防科技工業(yè)法》，以統(tǒng)領(lǐng)當前的各項規(guī)章制度，結(jié)束“政出多門”的局面。他還呼吁制定相關(guān)的行業(yè)標準和準入制度，有效引導民營資本進入軍事工業(yè)，既使中國在武器裝備上擁有國際新技術(shù)，也對國民經(jīng)濟有著巨大回報。